Buenas tardes, comenzamos con las sesiones de ciencia política, esta
materia que va a ocuparnos las semanas de este cuatrimestre y en las que
vamos a centrar las cuestiones de la política como proceso. A diferencia
del tema y de la orientación de la materia en el cuatrimestre anterior,
que estaba más centrado en un aspecto estático, en un aspecto
estructuralista, en un aspecto más normativo de la ciencia política,
vamos a ocuparnos en estas sesiones, en estas autoridades de los viernes,
de una visión más dinámica, de una visión más proactiva incluso,
porque hay aspectos de estas dimensiones de la política como proceso, de
los contextos culturales, que es esta parte cuarta. de Manuel de Valles,
que están por escribir. Por tanto, una cuestión que sí tenemos que
incorporar a estas webconferencias es que están realizadas en un momento
histórico concreto, son absolutamente contingentes y que son desbordadas
de forma cotidiana casi, con la rapidez que dan los cambios sociales,
políticos y económicos de nuestros días y por tanto están siendo
reescritas de una forma vertiginosa. Sin embargo, desde el punto de vista
más formal y de contenidos que el equipo docente diseña y que aparece
recogido en los manuales que tenemos de referencia para la materia, bueno,
pues hay que tocar una serie de elementos que son clásicos ya y que por
tanto hay que señalar y hay que aprender. En esta parte cuarta de
política como proceso, de dimensión cultural, de contexto cultural, nos
vamos a centrar en un tema, yo creo que central en la ciencia política,
que tiene que ver con los valores, que tiene que ver con las actividades,
que tiene que ver con las percepciones de los individuos, como individuos y
como agregados individuos, actores sociales, actores colectivos, y de las
distintas culturas o la cultura y las subculturas políticas, siguiendo
autores como Almon y Berna. En el manual de Vallés tenemos claro que la
política como proceso es una cadena de acontecimientos y esto es
importante resaltarlo porque nos da ya entrada a este, supuesto dinamismo,
más allá de la definición de una ley, de la creación de una estructura
administrativa o incluso de la consolidación de una institución, como
puede ser una alta institución del Estado, un tribunal de cuentas, un
tribunal constitucional, un congreso, un parlamento, incluso más allá de
esa constitución formal, la política como proceso, la cultura política,
la visión de los valores nos hace ver que esto está continuamente,
continuamente en cuestión y que además forma parte. Los cambios en
política no son debidos, aunque puedan parecerlo, a situaciones de crisis
inmediatas o de caos injustificado. Ponemos un ejemplo en lo que está
ocurriendo estos días en Ucrania, pero podemos ponerlo lo que ocurrió en
los días de la transición en España o la transición en Portugal, que
son dos transiciones distintas, de las distintas primaveras, tanto de los
países de la exantigua Unión Soviética a los de la primavera árabe.
Puede parecer que hay un detonante, que hay una muerte, como lo que está
ocurriendo en Venezuela con la muerte de esta joven o en la detención de
uno de los líderes de la oposición. Puede parecer que son cambios
radicales, que son cambios que responden a un momento puntual de la
historia. Hay una conjunción astral. Hay una conjunción astral y, por
tanto, un episodio fatídico, dramático y a partir de ahí se desenvuelven
una serie de acontecimientos. Sin embargo, esto no es así, sino todo lo
contrario. Esto nos hace ver que detrás de un hecho histórico, un hecho
social, un hecho político, un hecho administrativo incluso, que es
bastante más lento en sus cambios, responde a toda una cadena de
acontecimientos y a una evolución. Y aquí es donde entra y tiene sentido
todo el debate de la cultura política, de la cultura cívica, de las
actitudes, de los filtros que le llama Vallés, de los valores y las ideas.
El contexto cultural, por tanto, forma parte de esta dimensión de
análisis y aquí tenemos que hablar tanto de percepción individual como
de percepción de actores en una comunidad o en varias comunidades
políticas. Él nos dice, el contexto cultural es socialización y
comunicación política. Cada sujeto se sitúa en el escenario y se dispone
a actuar en el escenario. Y lógicamente ese sujeto no es fruto de una
generación espontánea, es fruto de un proceso de socialización. Hay una
parte de la primera entrada en el capítulo de Vallés, en este tema 7, que
a mí me resulta muy bonita, una expresión simple pero tremendamente
contundente, que es, hacemos política sin saberlo. ¿Y qué es esto de que
hacemos política sin saberlo? Pues que en realidad somos animales
sociales, somos animales económicos, pero somos sobre todo animales
políticos. La política es la primera de las grandes ciencias. Y somos
animales políticos porque somos animales, somos hombres y mujeres que
convivimos o que nos esforzamos por convivir. Convivir es vivir unos con
otros. A veces no lo hacemos, a veces solo simplemente nos relacionamos o
ni siquiera eso, solo nos saludamos o ni siquiera eso, solo compartimos
espacio. Pero realmente somos hombres y mujeres políticos porque hacemos
política todos los días, con nuestras acciones y con nuestras inacciones.
Con nuestra participación en una comunidad, en un barrio, en un foro, en
las redes sociales, en un grupo de amigos, en una estructura deportiva...
Hacemos todos los días política. Y esto es así mal que le pese a
aquellos que ven en la política un elemento desfasado, antiguo y por
supuesto superado. No es así, sino todo lo contrario. La política es un
elemento que nos mantiene vivos porque nos mantiene unidos y porque busca
la cohesión social y el equilibrio en un estado que si no sería estado de
naturaleza. ¿Cuál es la diferencia? ¿Qué es lo que suele asumir la
gente como política? Pues suele identificar política con partidos
políticos. El error de la mayor parte de la gente es un error que vosotros
no podéis cometer. La política no son los partidos políticos. Los
partidos políticos son actores, son una parte agregada de intereses de
estas comunidades, comunidad política o subcomunidades. En el caso de
España tenemos varias comunidades políticas. No estamos en una única,
grande y libre. Aquí hay varias comunidades políticas porque hay varias
comunidades autónomas conformando a lo largo de siglos en algunos casos y
a lo largo de decenas en otros realidades sociales, por supuesto
administrativas y por supuesto políticas diferentes pero por supuesto
complementarias. Y en la mayor parte de los casos yo diría que
integradoras. Por tanto, las instituciones tienen que facilitar aquello que
nosotros hacemos de forma habitual que es la política todos los días. En
nuestra vida cotidiana, en nuestra profesión, en nuestra familia, en
nuestro ámbito más directo de ocio. ¿Cuáles son las preguntas clave?
Valles nos dice ¿Por qué son pocos los individuos que se preocupan de la
política y cuáles son las formas habituales de participación? ¿O por
qué votamos? Pues todas estas cuestiones tienen que ver efectivamente con
el desarrollo de una serie de elementos de análisis que están en el
centro del análisis politológico. Y que por supuesto forman parte de la
validez científica de esta ciencia que llamamos ciencia política. ¿Qué
habría que analizar para entender la cultura, para entender las actitudes?
Pues habría que analizar la posición del individuo ante la política. Sus
valores, sus opiniones, su ideología y ahí tenemos varios instrumentos
que reconocemos en los medios de comunicación encuestas que hacen los
medios, encuestas que hacen las empresas de opinión, para otros partidos,
las encuestas que hace el propio gobierno a partir del CISO, los gobiernos
autonómicos a partir de barómetros sectoriales o generales. Por tanto la
posición del individuo ante la política es lo primero que tenemos que
conocer pero no lo único. Hay tres elementos más. Tenemos que entender
qué son y cuáles son los perfiles de los actores de la comunidad cuando
se relacionan con la política. Cuáles son esos perfiles y cómo se
desarrollan de actores como el empresariado o de actores como los
sindicatos o de actores como la iglesia que sigue teniendo mucho poder en
nuestro estado laico. Actores, a fin de cuentas, que tienen peso político
que lo ejercen y que se relacionan en un ámbito común. Este sería el
segundo punto. Por tanto, un primer punto individual, un segundo punto más
colectivo, más agregado. Hay un tercer punto que nos puede ayudar a
entender las actitudes y los valores y la cultura política que son las
formas de intervención política en cada actividad. Es decir, ¿cómo lo
hacemos? Confiamos en los instrumentos de intermediación en los partidos.
Seguimos procesos que son reglados. Somos más disruptivos y no nos creemos
esos procesos si participamos bajo otros paradigmas más revolucionarios,
más contestatarios. Participamos de una forma presencial, participamos de
una forma virtual. Lo hacemos de una forma segmentada en una arena de
política pública, en una ambiental, en una social, en una de género. Lo
hacemos de una forma abierta y generalista o lo hacemos de una forma
absolutamente individual. Individual quiere decir sin estar agregados a
ningún tipo de organización, consigna ni estructura. Esta sería otro de
los elementos, el tercer elemento para poder averiguar más sobre las
actitudes y los valores. El cuarto elemento sería cómo poder entender a
los actores colectivos y qué características tienen. Tenemos que entender
a los actores colectivos porque en el fondo si no comprendiéramos cómo
funcionan los partidos no comprenderíamos por qué han conseguido lo que
han conseguido, han llegado donde han llegado y tienen una responsabilidad
en el escenario social y político que vivimos en nuestro país. Pero no
sólo los partidos políticos, hay otros actores como los económicos, los
empresariales que tienen su cuota de responsabilidad o los sindicales. Por
tanto hay que entender cómo funcionan los actores colectivos. Es de mucho
interés porque es sumamente complicado la interpretación de cómo un
individuo participa en política, cuál es su interés. Y aquí Vallés nos
muestra una dicotomía clásica entre el Homo economicus y su racionalidad
y sus cálculos racionales de coste-beneficio, de rendimientos y un Homo
sociologicus, un modelo más colectivo, más sociocultural. Bueno, en uno
de los casos se dice que el Homo economicus actúa desde un punto de vista
más individual, más egoísta, con cálculos racionales en función de
qué gana y qué pierde. Mientras que el Homo sociologicus de esta
dimensión sociocultural pues, digamos, pertenece al ámbito del
aprendizaje. Es más colectivo, está socializado, se socializa en
determinadas pautas culturales, incluso en ideologías, en perspectivas de
valor de lo público, lo privado... Es un actor socializado. Cualquiera de
los dos en todo caso deja fuera al individuo que es un concepto que yo creo
que no sólo hay que recuperar sino que además hay, como dicen los más
cursis, poner en valor. Por tanto, no sólo el Homo sociologicus y el Homo
economicus. Ya os decía al principio que creo que básicamente somos
Homo... ¿Qué? Homo politicus o zum politikon, como decía Aristóteles.
¿Cómo entender al Homo economicus, al Homo sociologicus y al zum
politikon? ¿Cómo entenderlos? Pues básicamente entendiendo cuáles son
las actitudes, cuáles son esos filtros, que hacen que los individuos
actúen de la forma en la que actúan. Participen, no participen, se
rebelen, se mantengan inertes, usen redes sociales o lo hagan en la calle.
Los filtros de los que nos habla Valles. ¿Qué son los filtros? Es una
buena definición. Conjunto de propensiones u orientaciones que el
individuo ha interiorizado previamente y que le ayudan a definir su
intervención en el proceso político. Es decir, elementos que ha ido
incorporando a lo largo de su desarrollo social, vital, profesional,
político y que en un momento determinado le permite expresar un modelo de
conducta, dar una opinión, mostrar una adhesión, participar en una
institución o simplemente rebelarse contra ella. Existe una serie de
orientaciones previas para los filtros. Hay unas actitudes políticas y hay
rasgos y hay propensiones, hay predisposiciones, hay grados de intensidad,
hay correlaciones entre actitudes. En el fondo, por eso es tan complejo, la
medición en ciencia política, la actividad de un individuo debe ser
sumada, agregada y continuamente reforzada a partir de nuevos estudios
porque, como la ciudad y su proceso de aprendizaje, es cambiante. Se
transforma y está en continua evolución. Si no, ¿cómo sería posible
entender sucesos como los que vivimos en España? Para mí es un suceso,
desde luego, en forma de desafección política. Bueno, pues si no
conseguimos entender estas actitudes, identificarlas y medir su intensidad,
difícilmente podremos llegar a entender ni siquiera a través de encuestas
el porqué los españoles han dejado de creer no en la política, sino en
un modelo de sociedad donde la política ha sido capturada por una serie de
operadores intermediarios en este caso fundamentalmente los partidos
políticos y así lo recoge la constitución ha dejado de creer en ellos y
empieza a mostrar signos de abandono no de la política sino de los
partidos políticos. Y aquí se introducen nuevos elementos de desgaste, de
sobresalto, de sobrecarga del sistema como puede ser la abstención, como
puede ser la bajada de apoyo continuada a los grandes partidos. Algunos
hablan del fin del bipartidismo, algunos hablamos en Galicia del fin del
tripartidismo con motivo de las elecciones autonómicas al Parlamento de
Galicia el año pasado no, el anterior el 2012. En fin, en todo caso de lo
que se trata básicamente es interpretar estas percepciones estos valores
en clave individual. ¿Por qué? Pues porque un individuo en base a ese
aprendizaje actúa a partir de varias orientaciones que no solo tienen que
ver con las más puramente racionales o cognitivas tienen que ver con
orientaciones afectivas. Es posible pensar en que alguien vota en función
de los afectos del amor y el desamor que siente por la política sí y cada
vez es más una realidad de la vida. Hay un artículo reciente en el año
2003 en la revista Internacional de Ciencia Política International
Political Science Review que se titula directamente Why do people vote?
Rationality or Emotion y la conclusión básicamente para el sistema
político americano y para los votantes norteamericanos es un estudio hecho
allí sobre todo para el público más joven es que hay que considerar
elementos que tienen que ver con la racionalidad con los cálculos
racionales hay que tener en cuenta elementos que tienen que ver con el
contexto social con el aprendizaje y los valores pero ya no llega eso no es
suficiente hay que tener en cuenta orientaciones afectivas y a partir de
ahí orientaciones valorativas argumentarios y orientaciones intencionales
de voto o de abstención o de no voto. Esto es importante porque nos
obligan a ver las encuestas de una forma más fina y en todo caso nos
obligan a seguir situando al individuo en el centro del proceso político y
al individuo también como fruto porque lo es de un contexto cultural
cívico sociopolítico porque las actitudes del individuo se forman y se
transforman son adquiridas no están en su ADN existe un proceso de
transformación hay experiencias de carácter personal hay pertenencias a
colectivos hay abandonos de colectivos hay influencia de un contexto
institucional positivo y negativo esta legitimidad de la que hablaban ya
hace más de 100 años tanto Weber como más recientemente Lipset esa
legitimidad institucional que poco a poco nos hemos cargado también esa
creencia en que las instituciones son el árbitro el regulador el
controlador o al menos el establecedor de las reglas de juego y al dejar de
creer en las instituciones o en parte de sus actuaciones esas grandes
instituciones pues volvemos otra vez a las instituciones pequeñas
instituciones a las que siempre han existido a esas instituciones que
forman parte del común forman parte de las prácticas consuetudinarias
forman parte de las relaciones entre individuos entre personas y que
estaban mucho antes de que llegaran estas grandes instituciones
democráticas aquí es donde tiene cabida no se menciona en el texto pero
tiene ese espacio por eso digo que no es sólo homo economicus racionalidad
y y homo sociologicus ámbito social el individuo tiene aquí una parte
fundamental aquí es donde tiene cabida toda la teoría de los commons del
hino nostrum que supera la tragedia de los comunes de Harding esto es
importante porque existen incongruencias el individuo no siempre actúa en
relación a un proceso acumulativo y lineal incremental o disruptivo pero
lineal puede volver para atrás porque las actitudes los valores cambian a
la luz de las experiencias y de esa reconstrucción de esa experiencia en
clave política de hecho Ballestin una frase muy muy chula que es la de que
un individuo puede llegar a traicionarse a sí mismo desde el punto de
vista político obviamente ¿por qué? bueno pues porque efectivamente hay
condiciones racionales pero también hay condiciones emocionales y sobre
todo lo que hay es condiciones experienciales hay que seguir hablando de
este contexto y hay que parcelar hay que subdividir hay que segmentar
porque si no sería inviable hablar de una cultura política generalizar
nunca es bueno y en ciencia menos y en ciencia política imposible tampoco
vamos a llegar a un nivel individual que nos sea bueno pues nos haga
imposible la generalización o nos haga imposible la construcción de un
problema hay que hablar de las actitudes pero hay que hablar de las
culturas políticas ¿qué es la cultura política? y aquí os recomiendo
que vayáis también a las lecturas recomendadas por el equipo docente en
el material de la UNED cultura política cultura cívica álbum y verba
tema importante es el atributo de un conjunto de ciudadanos que siguen una
misma pauta de orientaciones o actitudes ante la política la cultura
política como dice José María Valles no tiene que ver con saber más o
saber menos de la política no tiene que ver con el conocimiento de tiene
que ver con cómo se comparten determinados valores y cómo se ponen en
marcha en una comunidad política dada claro la comunidad política no es
universal no es una ciudad de Dios la comunidad política está fragmentada
existen varias comunidades políticas en España podríamos hablar de una
comunidad política casi casi por cada una de las comunidades autónomas y
si me ocurre es casi casi por cada una de las grandes ciudades que integran
esa trama urbana de cada una de las comunidades autónomas existen micro y
macro comunidades políticas y por tanto porque no micro y macro culturas
políticas Almon y Bergman en relación con la cultura cívica que se
titula su trabajo Seminal nos dice la cultura cívica es la particular
distribución de las pautas de orientación hacia objetos políticos entre
los miembros de esta nación ellos analizaron varios países varios estados
a mediados del siglo XX y lo hicieron de forma agregada por estados a día
de hoy ya sabemos que tanto la interdependencia como la contingencia y los
procesos de descentralización que se abrieron en los estados occidentales
a finales del siglo XX hacen imposible generalizar modelos de cultura
política aun así tenemos datos agregados pero no os quedéis solo con el
agregado de España porque si no perderíamos esa parte más dinámica que
tiene que ver con el fenómeno de la gobernanza multinivel entre
comunidades políticas y fijaos que una gran parte de los problemas que
tiene la ciencia política en la actualidad tienen que ver con estas
dinámicas intergubernamentales y multinivel entre comunidades autónomas y
sobre todo entre comunidades autónomas y el estado bueno tenemos por tanto
qué es cultura política tenemos que hay subculturas políticas son
colectivos no son individuos las subculturas por tanto son variantes
territoriales demográficas de género hay una subcultura política
relacionada con la sostenibilidad ambiental con la religión y de cada una
de esas subculturas extraemos una serie de instituciones que es lo que
llamaba ayer agencias de socialización partidos iglesias medios de
comunicación escuelas todo eso son agencias de socialización todos ellos
son intermediarios de juego para ordenarlas aquí nuevamente nos olvidamos
de la parte individual sobre lo que yo os hago especial hincapié sobre
todo porque se está generando una cultura política una ciber política
que nos está llevando a nuevos modelos de interacción a nuevos modelos de
ciberactivismo o hacktivismo que tenemos que tener muy presentes y que cada
vez están haciendo disrupción con más fuerza en una comunidad política
que ya no tiene ni una subcultura de género ni una subcultura territorial
es absolutamente transversal es intemporal y además es absolutamente
radical desde el punto de vista etimológico de la palabra va a la raíz no
tiene intermediarios esta parte de cultura política que es una cultura que
está por escribir responde a un nuevo modelo de ciudadanía que son los
net citizens o los e-citizens los ciudadanos virtuales que cada vez tienen
más peso no en los partidos porque son estructuras ya viejas pero sí en
los modos y maneras de socialización de la política y en la conformación
de nuevas identidades valores culturas y subculturas políticas por eso
cuando hablamos de partidos políticos aquí pues obviamente asistimos como
asistíamos a finales de la década de los 90 a finales de la década de
los 80 del siglo 20 a una crisis de dos grandes formas de entender el mundo
geopolíticamente hablando un final de una guerra fría con dos bloques uno
de ellos que se parte podemos entenderlo como el final de un paradigma y
aquí estamos asistiendo al final de otro paradigma que tiene que ver con
el monopolio de la definición de lo que es política por parte de los
partidos políticos tradicionales y si no a las pruebas me remito en las
elecciones autonómicas de Galicia 2012 pero sobre todo y en las catalanas
también pero sobre todo a las que están por venir cuando aparezcan como
partidos más importantes otros partidos que no son los tradicionales que
son partidos que ya tienen fuerza el partido de la abstención el partido
del voto en blanco y los agregados de partidos que no consiguen
representación parlamentaria pero que fragmentan voto y suman voluntades
existen nuevos partidos que no están conformados bajo las reglas y normas
de los partidos políticos clásicos según los definiera Diverger por
ejemplo pero que son actores políticos en sí mismos y conforman nuevas
culturas y subculturas políticas vamos a acabar ya haciendo una breve
semblanza del artículo de álbum y verba porque lo tenéis en la lectura
pero lo vamos a ver al final de este cuatrimestre en la parte del repaso
pero interesa por centrarlo en este tema 7 cuando nos dice tenemos tres
tipos ideales de cultura una cultura cívico-participativa una cultura de
súbdito es decir personas que están atentas pero no son activas
políticamente y una cultura localista o parroquial vosotros qué creéis
más cívicos más súbditos o más parroquiales y en Galicia bueno lo que
sí demostraron álbum y verba independientemente de vuestra respuesta es
que a mayor cultura cívico-participativa existe mayor estabilidad
democrática nosotros nos creíamos que teníamos una cultura participativa
con un sistema de representación un modelo proto participativo como era el
de los consejos o el de las comisiones y evidentemente hemos vivido un
sueño y una burbuja de la participación ciudadana que nos ha explotado de
forma clara en nuestras narices y ha puesto en solfa lo que sólo unos
pocos entendían que era participación demostrando que la participación
no sólo es en unas elecciones cada cuatro años ni la participación en un
consejo sectorial sino que es algo que debe hacerse todos los días como
ejercicio de ciudadanía almoniverba nos dice que efectivamente hay tres
tipos de culturas y nosotros tendremos que buscar el camino o por lo menos
ponerle nombre a lo que hacemos para ver si somos capaces de desbordar ese
concepto teórico acabo con el capital social sin análisis que putman
entre otros hizo del capital social que es básicamente la existencia de un
conjunto de valores compartidos que se aproxima a la noción de cultura
cívica o participativa por tanto el capital social es desde el punto de
vista de la dialéctica marxista el primero de los elementos que dan forma
al nuevo estado no es un capital económico no es un capital intelectual es
un conjunto de valores compartidos y esto da lugar a la confianza o a la
desconfianza y esto da lugar a la afección o a la desafección y en qué
lugar estamos nosotros pues con una cultura política básicamente
parroquial un capital social más bien escaso que podemos contrastar en la
encuesta de valores de la unión europea en el cis básicamente lo que
tenemos es poca confianza y mucha desafección y es un panorama que podemos
ya contrastar empíricamente pero que hay que entender en clave teórica la
clave teórica es la que acabo de exponer interpretando la lectura del tema
siete valles que espero que al menos os ofrezca alguna otra aproximación a
vuestra propia lectura y a las lecturas que vendrán gracias por estar ahí
y nos vemos en la siguiente web conferencia