Perdón, soy Roberto González Rolcu, tutor de la asamblea de Fundamentos
de Ciencia Política II de la UNASMU, y vamos a continuar con el finalizado
del repaso de las lecciones que hemos dado en la rectoría. Hablaremos de
la estructura política institucional española y del Estado autonómico.
Con respecto a la primera, la estructura política institucional española,
hay que decir que las cuatro principales instituciones de gobierno son la
Constitución del Estado, la JEP del Rey, las Cortes Generales, que son el
Congreso Nacional, el Gobierno y los tribunales de justicia. La corona
viene... En el artículo segundo, en los artículos 56 al 65, y nos dice el
artículo 13 que la forma política del Estado español es la monarquía
parlamentaria. Bien, esto nos quiere decir que en ese aspecto estamos con
las monarquías europeas, rey y reina, pero no gobiernos, y no forman parte
de los... de los tres poderes del Estado. Pero bueno, como en la
Constitución española, y lo he dicho varias veces, no viene reflejada la
separación de poderes, así es, las pocas construcciones en las que no se
separa el poder ejecutivo, legislativo y judicial, esto hace que al rey se
haya encometido algunas veces en el entramado político. Bien, el que no
haya una división de poderes también nos lleva a decir que realmente el
que no haya... el que no esté registrado en la Constitución la división
de poderes nos lleva a decir que no hay una clara división de poderes en
el Estado español, porque los españoles lo único que rigen es el poder
legislativo. Que son los congresistas, diputados y senadores, que son a su
vez los que rigen tanto el poder ejecutivo como el poder judicial. Bien,
vemos también que las resoluciones del rey tienen funciones de carácter
ejecutivo, presidir las sesiones de concepción del ministro cuando él lo
escribe oportuno, o a petición del Presidente de Europa, proponer al
candidato al Presidente de Gobierno y en su caso a nombrarlos, así como
poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución,
como decir, moción de censura o cuestión de confianza. Bien, otras
funciones son de carácter ejecutivo, como sancionar y conmugar las leyes,
convocar y solver las Cortes Generales y convocar lecciones en los
términos previstos en la Constitución, expedir los decretos acordados en
el contrato del ministro. En función de carácter judicial, ejercer el
derecho de gracia como arreglo a la ley, quien no podrá autorizar indultos
generales. El derecho de gracia es una competencia constitucional del rey
que en la actualidad debe ser reformada. Está en su artículo 62. Nombra a
los 20 miembros que componen el Consejo General de Poder Judicial, que ya
sabemos que son elegidos por las Cortes, nombra al Presidente del Tribunal
Supremo, nombra al Fiscal General del Estado, que es elegido por el
Gobierno, y nombra al Presidente y a los miembros del Tribunal, que
también son elegidos por todas las Cortes, el Congreso y el Senado. La
persona del rey es inviolable, sus actos siempre estarán defendidos por el
Presidente del Gobierno y en su caso por los ministros competentes en la
materia los cuales serán responsables de los actos del rey que esté a la
referencia. El segundo poder son las Cortes, es el poder legislativo, que
es el tercer artículo del título cartero, en el cual consta de tres
capítulos y con un total de 20 artículos. El capítulo primero nos habla
de las cámaras, va del artículo 66 al 80 inclusive, el capítulo segundo
era la adopción de la playlist, va del artículo 81 al 92 inclusive, y el
capítulo tercero de los cartazos internacionales que va del artículo 93
al 96. El poder legislativo, que son las Cortes Generales, es el primer
sello del Senado y es el único elegido directamente por el pueblo. Bien,
evidentemente el pueblo está representado por los diputados y senadores
que son elegidos por el pueblo aunque como van en lista de partidos
políticos obedecen mucho más la... la estrategia del partido político
que... al pueblo que los ha elegido, ¿no? Su estructura y bienestar es una
estructura bicameral, es decir, hay dos cámaras, Congreso y Senado. El
Congreso y Senado tendrá entre 300 y más 100 representantes diputados en
la actualidad 150. La discusión electoral, como sabemos, es la provincia,
pero la ley electoral dio prevalencia sobre todo a las provincias menos
habitadas, que eran más habitadas. Pues un diputado en Madrid, para ser
diputado necesitaba a lo mejor 150.000 votos y en Soria con 5 o 20.000
votos de salud. Es decir que... es un sistema proporcional, pero en la ley
electoral lo han desproporcionado bastante con respecto al hacerlo de
carácter provincial, que se podía hacer, pero la representación está...
vamos a ver, está sobre representado las provincias pequeñas con
relación a las provincias no pequeñas sino provincias menos habitadas
están sobre representadas las provincias más habitadas. El comienzo,
sobre todo, deberá ser convocado dentro de los 25 días siguientes a la
alteración de las elecciones después de los apartados y el Senado, que se
configuró como Cámara de Representación Territorial y como una Cámara
de Segunda Lectura de las Leyes actúa más en este segundo caso pero
aunque haga una segunda lectura de las leyes y haga reformas a las leyes
salidas del Congreso alrededor del Congreso esas reformas que hizo el
Senado pueden ser aprobadas, es decir, si el poder real está en el
Congreso no en el Senado. Y como Cámara de Representación Territorial
evidentemente ha sido un fracaso porque no... no... no tiene... no tiene
poder suficiente para... para establecer una Cámara Territorial donde...
donde se diriman verdaderamente los problemas de las comunidades
autónomas. Bien, después está la iniciativa legislativa que está la
parte del Gobierno el Congreso y el Senado y... las asambleas legislativas
de las comunidades autónomas es importante saber esto podrá solicitar del
Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la mesa del
Congreso una proposición de ley. Es decir que... tienen también ese
carácter las asambleas legislativas o Parlamentos Autónomos. Se admite
también a la iniciativa popular, aunque muy distinguida, que está
regulada en Ley Orgánica 3-64 del 6 de marzo y que existirá al mínimo de
500.000 firmas pero evidentemente está disminuida porque no puede
referirse a materia de una ley orgánica de índole tributario
internacional ni a ejercicio de la perspectiva de gracia que tiene esta
ley. La tramitación accidentiva los grupos de ley del Gobierno serán
aprobados en Consejo de Ministros que los someterá al Congreso
acompañados de una exposición de motivos una exposición de motivos
quiere decir de por qué se hace esta ley y de las antecedentes necesarias
para pronunciarse sobre ello. El Senado, como vimos, puede oponer algún
veto o introducir enmiendas pero evidentemente el Gobierno al volver al
Congreso va a tener que ser echado a esa base. Bien, una vez cumplidos los
trámites que hemos visto es decir, los proyectos de ley elaborados por el
Gobierno o los proyectos efectivos aprobados por el Congreso se convierten
en leyes aprobadas por las Cortes Generales. En este caso el Rey
sancionará en el Consejo de Ministros las leyes aprobadas por las Cortes
Generales y las conjugará y ordenará su inmediata publicación en el
Boletín Oficial de Estado sin la cual la ley no entrará en vigor para el
ciudadano que pase por ahí. Tiene que salir directamente publicada la ley
en el Boletín Oficial de Estado que es cuando empieza cuando sale
publicada en el BOE es cuando empieza su funcionamiento no antes. Otra
relación de las Cortes es la moción de censura. La moción de censura en
este país es de la Unión Constitucional porque la moción de censura debe
llevar con ella un presidente un candidato a presidente alternativo al
presidente que está en ese momento. Deberá ser propuesta por la última
parte del diputado y los que presenten una moción de censura podrán
presentar otra durante el mismo período de sesión. Es decir, que podrán
durante los cuatro años de legislatura presentar dos mociones de censura
nomás. Evidentemente si la moción de censura sale adelante el Gobierno
presentará su admisión al Rey y el candidato propuesto por la moción de
censura se considerará investido por el Rey a efectos del nuevo presidente
del Gobierno. Otro órgano importante es el Gobierno que está integrado
por los tres ministros y presidido por el primer ministro presidente del
Gobierno que es el que nombra a los ministros. La Constitución Española
trata al Gobierno de la Administración un artículo cuarto comprendiendo
los artículos del 97 a 107 inclusible y según el artículo 98 el Gobierno
se compone del presidente de los vicepresidentes en su caso de los
ministros y de los demás miembros que establezca la ley puede ser, por
ejemplo, secretario de Estado. Las funciones como lo dice el artículo 97
el Gobierno dirige la política interior y exterior y exterior la
administración civil del Estado la administración militar y la defensa
del Estado dejar de la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de
acuerdo con la Constitución y las leyes. Bien, el artículo 100 dice que
exceptuando el nombramiento del presidente del Gobierno los miembros del
Gobierno serán nombrados y separados por el Rey a propuesto del presidente
del Gobierno esto viene recogido en el artículo 100 de la Constitución.
El Gobierno funciona en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del
Gobierno en los que pueden estar los secretarios del Estado el control del
Gobierno como vimos corresponde a las Cortes Generales al Congreso y al
Senado y esto viene recogido en el artículo 108 de la Constitución El
presidente del Gobierno coordina las funciones de los dos ministros sin
perjudicar evidentemente la competencia y responsabilidad de los ministros
en su gestión esto viene recogido en el artículo 98-2 de la Constitución
El nombramiento después de cada selección de cada cuatro años tenemos
funciones censurantes pero después de cada renovación del Congreso de
Diputados y el tema de sus puestos como la conmoción de censura o la
desconfianza el presidente de la Constitución tiene que consultar con
todos los grupos políticos propone a que será Presidente del Gobierno El
Presidente del Gobierno extenderá ante el Congreso el programa político
del Gobierno que pretende formar y solicitar la confianza del Congreso Si
el Congreso por el voto de la mayoría absoluta le iba a otorgar su
confianza el rey le nombrará Presidente en la primera votación se
emitirá una propuesta a la nueva votación 48 horas después de la primera
y la confianza al nuevo Presidente se considerará otorgada si tuviese la
mayoría sí es decir, al voto sí que se efectuarán las votaciones no se
otorgará la investidura al candidato al Presidente del Gobierno se
tramitarán nuevas propuestas pero se transcurrirá a partir de la primera
votación no hubiese ningún candidato aprobado por las Cortes el rey
disolverá las mismas y convocará nuevas elecciones con el propósito del
presidente del Congreso artículo 99 el Presidente del Gobierno cesa por
emisión en cualquier caso es fallecido a los usuarios o por fallecimiento
también por la pérdida de confianza parlamentaria y por la celebración
de elecciones generales que hasta que se constituya de nuevo Presidente del
Gobierno quedará como en funciones bien, los ministros según la
articulación de la Constitución son nombrados por el rey o por el
Presidente del Gobierno la competencia de los mismos es acoger la
iniciativa en dirección e instrucción en los departamentos que llegan y
para representar al Gobierno los proyectos de ley anteproyectos sobre
aspectos relativos a las cuestiones de cultura de pesca de hacienda de
obras públicas de sanidad de trabajo ejército de la potestad mediante
órdenes ministeriales nombra y separa las autoridades de su departamento
cuya competencia no esté atribuida a al consejero o a las comisiones
delegadas puede proponer y nombrar y separar a los funcionarios del
departamento destinar y defender a los mismos cuando sea facultad
discrecional bien el próximo valor judicial es el de nuestra Constitución
un valor de los artículos 117 a 127 antes que imposible se les atribuye la
función de juzgar estos órganos son los jueces los tribunales de justicia
y los típicos que inspiran la actuación del Poder Judicial según la
Constitución son unidad judicial exclusividad independencia judicial
publicidad gratuidad y responsabilidad la unidad judicial nos dice que el
Poder Judicial la exclusividad dice que la justicia de la justicia judicial
corresponde exclusivamente a los jueces y tribunales la independencia
judicial para asegurarla la Constitución establece que la justicia se
administra en nombre del Rey por jueces y magistrados independientes
inamovibles reposables y sometidos únicamente al imperio de la ley
publicidad las actuaciones judiciales serán públicas con las sucesiones
que pervean las leyes del procedimiento y este será oral sobre todo en
materia criminal órganos de gobierno de los jueces el Consejo General del
Poder Judicial que está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo
que preside también el Consejo General del Poder Judicial y 20 miembros
nombrados por el Rey por un periodo de 5 años estos locales son elegidos 4
propuestas del Congreso, 4 propuestas del Senado, elegidos ambos casos por
mayoría distintos de sus miembros entre abogados y juristas de reconocida
competencia y con más de 15 años de ejercicio en la profesión cada
Cámara elegirá otros 6 miembros por la misma mayoría entre jueces y
magistrados de todas las categorías en su juicio los órganos judiciales
en este país son los juzgados de tal, los juzgados de trata e instrucción
juzgados de lo penal, juzgados de lo contencioso administrativo, juzgados
de lo social, juzgados de lo de menores, juzgados de vigilancia
penitenciaria urgencias provinciales tribunales superiores de justicia
urgencias nacionales y demás bien vamos a ver ahora, hablar ahora de lo
que es el Estado Económico daré un repaso bien el Estado Económico nace
en la profesión del año 1968 y se le dedica todo el título octavo al
Estado de las Autonomías bien se apoya un Estado Económico sobre todo
para las comunidades históricas Cataluña, País Blanco y Galicia ya que
estas habían previsitado sus estatutos de autonomía durante la época de
la Segunda República en la Constitución fue a disposición de la
Secretaría Segunda la que posibilitó la autonomía de las comunidades
amplificadas aunque el acceso al autogobierno siguió siendo restringido el
título octavo es un título de la Constitución muy abierto por lo que su
evolución es lenta abierto en el sentido de las competencias del Estado y
de las comunidades autónomas los estatutos de autonomía en principio se
pensaron para esas comunidades históricas pero ya en el proceso
constituyente los diputados de otras comunidades quisieron también que sus
comunidades tuvieran autogobierno dentro del título octavo de la
Constitución está el artículo 151.1 que sugiriera el autogobierno de una
forma más rápida como son Cataluña, País Blanco Galicia y la Unión
Andalucía por un referéndum que se hizo en la comunidad autónoma para
ver si iban por el artículo 151.1 es el que lleva a un autogobierno más
rápido o con el artículo 143 que lo lleva a formarla en Andalucía aunque
tenía que ganarse en todas las provincias con mayoría absoluta se ganó
en siete se ganó también en Almería pero no por mayoría por más del
50% pero así se le reconoció que podía ir por el título octavo de la
Constitución por el artículo 151.1 de la Constitución el resto de las
economías excepto Navarra por su excepcionalidad histórica ya tenía
autogobierno en la época franquista fueron por la violencia del artículo
143 de la Constitución aunque actualmente todas las economías del Estado
tienen más o menos las mismas competencias bien, el que dirime las
competencias entre el Estado y las comunidades autónomas o entre las
comunidades autónomas entre sí es el Tribunal Constitucional que es el
título que dirime los conflictos entre los gobiernos de las comunidades
autónomas y los distintos gobiernos centrales también entre las distintas
comunidades autónomas como dijimos antes el Senado no ha surgido como
Cámara Territorial y no no ha articulado como se diría el articulado del
Estado autonómico otro problema es que en el Estado autonómico actual
tienen más preponderancia o tienen más poder lo que son los partidos
políticos que las propias instituciones autonómicas otras instituciones
que tienen autonomía son los Ayuntamientos y Diputaciones los
Ayuntamientos son elegidos por los concejales directamente por el pueblo
pero las Diputaciones son elegidos indirectamente porque los Diputados
Policiales son elegidos por los concejales de cada partido policial y otro
problema que ocurre con más preponderancia del que hablamos es el
transcurrismo político en el que se descompran a los políticos para que
cambien la situación así por ejemplo hacer una moción de censura en un
Ayuntamiento o en una Diputación para cambiar la situación sin marcha del
Estado