Bien, muy buenas noches a todos los alumnos que vienen a esta, que asisten
a esta tutoría de Fundamentos de Ciencia Política II. Vamos a tratar esta
tarde un tema muy importante dentro del tema II, que se refiere a la
Constitución Española de 1978. Antes de iniciar esta parte, me gustaría
deciros que el martes pasado hubo un problema técnico en INTECA y esta
tutoría, por razones de esa índole, no se pudo realizar. Vamos a
intentar, pues ahora, llevarla a cabo. Al mismo tiempo, me gustaría
deciros que el día, el próximo martes, no podrá haber, no habrá
tutoría de Fundamentos de la Ciencia Política porque tenemos un acto en
el centro de Bruselas con el rector de la UNED, lo cual nos alegra mucho.
Pero, lógicamente, coincide con esta tutoría. Por lo tanto, vamos a
intentar de realizar la tutoría el día lunes. El día lunes a esta misma
hora. Muy bien. Nos vamos entonces, vamos a empezar analizando la
Constitución Española de 1978, tal cual de acuerdo al lindo, como todos
saben... ...el sistema político español, que es nuestro libro de base. En
primer lugar, y de acuerdo a la introducción de este libro, yo quería
deciros que el objetivo básico que inspiró a las Cortes Constituyentes,
es decir, a este grupo de pensadores y políticos que elaboraron la
Constitución, fue la de... ...de destilarse a los sistemas políticos
democráticos de su entorno, es decir, de los estados europeos. Esto se
verifica justamente porque incluso durante el proceso de elaboración,
se... ...justamente durante ese proceso, se demandó a la comunidad
europea, la adhesión de España, y por ello, pues, es una prueba más de
esta añoranza, ¿no?, por ser parte de Europa, y también de manera
constitucional. Hay algunos elementos que caracterizan esta, yo diría,
ideal, ideal, unos elementos que deberían... ...de estar dentro de la
Constitución, según el pensamiento de estos pensadores, estos hombres que
elaboraron la Constitución. Por una parte, era muy importante que se
introducieran... ...introdujeran, perdón, algunos elementos tales como la
soberanía nacional, un sistema parlamentario, ...el Estado... Estado de
Derecho y la descentralización política. Bien, ¿cómo podemos
caracterizar el texto constitucional? En primer lugar, el preámbulo dice o
establece algo que es muy importante. Dice que las Cortes aprueban y el
pueblo ratifica la norma suprema, dado que es el pueblo el depositario de
la soberanía, el depositario de esta soberanía nacional. Esto es algo muy
importante que va a definir cualquier... Constitución democrática y, por
lo tanto, la Constitución española. Ya en el preámbulo se habla de
quién la soberanía radica en el pueblo, como contrapuesto a las leyes
fundamentales del franquicio. También el texto guía que estamos
estudiando caracteriza la Constitución, se la califica en algunos... Por
algunos autores de poco original, de muy larga, de ambigua, de abierta y de
neutral. Cuando hablamos de la poca originalidad, por algunos criticables,
para otros es más bien una cualidad el basarse no solamente en la
inspiración divina, en algo que no tenga que ver con la realidad, sino en
el basarse en un legado histórico, en un legado histórico, en un legado
constitucional histórico de otras constituciones europeas o no europeas,
como Estados Unidos con su Constitución de 1776, como Francia con su
Constitución de 1789. Además, tampoco podemos decir que tiene falta de
originalidad totalmente porque realmente es una poca originalidad, que la
encontramos en la descentralización. ¿Cómo resuelve el constituyente el
tema de la descentralización territorial? Las autonomías cuando el texto
constitucional crea lo que llaman las comunidades autónomas. Comunidades
autónomas se implican comunidades que tienen una serie de competencias,
con el que se refiere la autonoma y la autonoma, Y en esas competencias
tienen una autonomía, y tienen también una cierta autonomía política,
pero que al mismo tiempo no constituyen un Estado federal. Esto podemos
decir que constituye una originalidad. Se le acusa de una extensión, de
extender su articulado, de ser muy extensa. Esto se debe a que hay
muchísimos artículos que se refieren a los derechos fundamentales. Y esto
es lógico como reacción al menosprecio que tuvieron en el sistema o en el
régimen transitorio. Y aquí están estos derechos. Entonces, había un
intento de intensificar en este ámbito las normas constitucionales.
Además, ha influido en su extensión la inclusión de algunas materias que
no son estrictamente constitucionales, como por ejemplo, introducir el
Consejo de Estado. Las Cámaras de Comercio y otras instituciones, pero se
optó por integrarlas dentro de la Constitución como una manera de
hacerlas que perduraran en el tiempo, de lograr una mayor estabilidad. La
Constitución, como todos sabemos, tiene algunas influencias. Entre las
influencias, las primeras influencias son... Las podemos encontrar en las
constituciones históricas, las constituciones históricas de España. Por
ejemplo, en todas aparece la forma monárquica, salvo en las dos
constituciones republicanas, la de 1873 y la de 1931, que corresponde a la
Segunda República. La estructura bicameral del Parlamento. La estructura
bicameral del Parlamento también la encontramos en la mayoría de las
constituciones, salvo en la de 1812, que es la de Cádiz, y la de 1931, la
que corresponde a la Segunda República. Las regulaciones sobre la corona
las encontramos igualmente en la Constitución de 1978 como influencia, con
una influencia de las constituciones históricas. Sin embargo, aquí hay
una diferencia. La monarquía parlamentaria en la Constitución de 1978 se
inscribe en lo que se llama un parlamentarismo monista. Es decir, el
gobierno se somete a la confianza solo del Parlamento. Se somete a la
confianza solo del Parlamento. En cambio, el parlamentarismo dualista
típico de las constituciones históricas, el gobierno se somete a la
confianza del rey y del Parlamento. Hay una diferencia fundamental. Y por
último, decir respecto a esto que la Constitución de 1931, es decir, la
correspondiente a la Segunda República, aparte de la forma monárquica,
que no la tiene, por supuesto, es la que tiene más influencia en la
Constitución de 1978. Recoge el tema autonómico, o sea, el ámbito de la
descentralización del Estado, los derechos y libertades de una manera
amplia, el Consejo General del Poder Judicial y también la institución
del jurado. Otra influencia en la Constitución de 1978 son los aportes de
la Ley de Reforma Política de 1976. Sabemos que la Ley de Reforma
Política fue aquella ley que recogió una serie de modificaciones, que
recogió una serie de modificaciones, con el fin de poder reformar las
leyes fundamentales del franquismo dentro de la propia legalidad. La ley de
reforma política fue una reforma sobre las bases fundamentales de las
leyes franquistas. Y por lo tanto, esta ley de reforma política habla de
un parlamento bicameral, que luego se recoge en la de 1978, habla de una
composición del Congreso y el Senado. En cuanto a la composición del
Congreso y el Senado, se asemeja, excepto en lo que se refiere a los
senadores de nombramiento por el rey, porque lógicamente en la de 1978
todos los senadores son elegidos democráticamente. Y por último... Hay
también una gran influencia respecto a las bases del sistema electoral. Va
a tener mucha repercusión en la ley electoral, de la constitución de la
ley orgánica, incluso la ley orgánica, a partir de la constitución del
sistema electoral, a partir de la constitución de 1978. Ahora, dice el
texto que se pueden encontrar incluso restos de la legislación franquista
dentro de la constitución de 1978. Esto hay que tomarlo con bastante
prudencia, ya que los fundamentos del sistema político son completamente
diferentes. Entonces, simplemente se refiere a la casuística de
determinados artículos, como por ejemplo el artículo 8, que habla de las
Fuerzas Armadas como garante del régimen constitucional. Y dicen que esta
garantía de las Fuerzas Armadas como garante del régimen constitucional
se hace en esta, de manera casuística, ¿no es cierto?, a la ley orgánica
de 1966 que lo establecía. Lo mismo sucede con los temas de la
administración y algunos preceptos sobre el poder judicial. Ahora sí hay
que decir que la Constitución de 1978 tiene una influencia directa, tiene
una influencia directa desde algunas constituciones europeas. Por ejemplo,
la Constitución italiana de 1947, en cuanto a la Constitución de 1978, en
cuanto a la regulación del Estado regional, la ley fundamental de Bonn
sobre el concepto de Estado social y democrático de derecho, sobre la
investidura del gobierno y el liderazgo del presidente y sobre la moción
de censura constructiva o condicionada a investir a un candidato
alternativo. Sabemos que la moción de censura y, en general, la moción de
censura, siempre constructiva, lo que intenta es hacer caer al gobierno con
la intención de tener un gobierno que goce de una mayoría que represente
a todos los ciudadanos. Es decir, a eso llamamos una moción de censura
constructiva. ¿Verdad? Si no hay un gobierno que tenga una real
representatividad, debemos, o a lo mejor, no sé si la palabra correcta sea
debemos, pero democráticamente podemos censurarlo para lograr un
investido, un candidato alternativo que logre una representación. Por
último, también tiene bastante influencia la Constitución de 1978, la
Constitución portuguesa de 1974. Es una constitución de carácter
progresista y, sobre todo, porque es muy extensa en todo lo que dice
relación con los derechos fundamentales. Por último, habría que decir
que la Constitución tiene una gran importancia en su concepción de los
derechos y libertades fundamentales. Todos los tratados internacionales
sobre derechos humanos, sobre derechos fundamentales en general,
especialmente la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano.
Es decir, la Declaración Universal de los Derechos Humanos es fundamental
como influencia en la Constitución de 1978. Luego, tenemos que hablar de
una estructura. Esta estructura la voy a pasar bastante rápido porque
vosotros la podéis simplemente leer, pero lo digo cuando hablamos de
estructura. Estamos hablando cómo se valga la redundancia, estructura la
Constitución de una manera formal. Tiene un título preliminar. Este
título preliminar tiene una gran importancia. Porque tiene una gran
importancia porque va a reflejar los valores y los principios que van a
determinar la estructura del Estado, tiene luego diez títulos
desarrollados en 609 artículos, cuatro disposiciones adicionales, nueve
transitorios y una disposición derogatoria y una final. Como decíamos, el
título preliminar como decíamos el título preliminar comprende aquellos
valores y principios que fundamentan la Constitución y determinan la
estructura concreta del Estado. Vamos a nombrar algunos de estos valores y
principios como son la libertad, igualdad, justicia y pluralismo como
valores superiores del ordenamiento jurídico. Un Estado social y
democrático de derecho, una monarquía parlamentaria como forma política
del Estado, la unidad indisoluble de la nación española, autonomía de
las nacionalidades y regiones y sin dejar de tener importancia además la
solidaridad entre ellas, los partidos políticos como expresión del
pluralismo, los sindicatos y asociaciones empresariales como órganos de
defensa de los intereses económicos y sociales, las fuerzas armadas como
garantes de la soberanía e independencia de España y de su Constitución
bajo, sin embargo, la dirección del gobierno a quien le corresponde
dirigir la administración militar y la Constitución como norma suprema a
la que están sujetos los poderes públicos y los ciudadanos. Este es el
preámbulo, que es una parte muy importante. Luego tenemos lo que llaman la
parte dogmática que se desarrolla en el título 1 sobre los derechos y
deberes. Es fundamental, entre el artículo 10 y 55. Luego viene una parte
orgánica que entre los títulos 2 y 6, artículo 56 a 127 establece los
órganos del Estado estructurados en un sistema parlamentario de
colaboración entre poderes. En esta parte orgánica tenemos, economía y
hacienda, en el título séptimo, llamada históricamente de las
contribuciones que recoge los principios de orden económico y social.
Tenemos el estado de las autonomías en el título octavo, en el título
octavo dedicado a la distribución territorial del poder. Luego los
títulos específicos, relativos a la Constitución, en el título noveno.
Uno, sobre la defensa de la Constitución, con una regulación al margen
del poder judicial, y esto es muy importante por su independencia, recoge
los artículos relativos al Tribunal Constitucional, como intérprete
supremo de la Constitución y la reforma total o parcial de la
Constitución. Luego decíamos cuatro disposiciones adicionales y nueve
transitorios. La mayoría de ellas dicen relación, son relativas al
proceso de ordenación territorial. Y bueno, salvo la octava y la novena
que se refiere a la primera renovación de los miembros del Tribunal
Constitucional. Luego hay una disposición derogatoria que se refiere a la
derogación de la Ley de Reforma Política, que servía de instrumento para
pasar de un régimen autocrático a un régimen democrático. Y por
último, la disposición final se refiere a la publicación y entrada en
vigor de la Constitución. Estas normas, según Rubio Llorente, se pueden
clasificar en cuatro tipos de normas. Aquellas que dependen del Tribunal
Constitucional, que declaran derechos fundamentales. Normas de garantías
institucionales que buscan lograr una eficacia, que los derechos
fundamentales establecidos tengan una eficacia real en la práctica. Normas
que incluyan un mandato al legislador ordinario para que complete lo
previsto en el texto y en este caso estamos hablando de la
descentralización territorial. Hay un mandato para que continúe el
legislador legislando sobre esta materia. Y normas que recogen principios
fundamentales de orden jurídico-político. El contenido de la
Constitución. El sistema político se compone desde el punto de vista de
su contenido básicamente de tres elementos. Unos valores que inspiran toda
la estructura institucional, una estructura normativa que regula el proceso
de acceso y ejercicio del poder político en el Estado y unos actores
políticos que desarrollan su actividad dentro de dicha estructura
normativa. Esto es muy importante para entender el contenido de la
Constitución. Hablando de los valores, estos se inspiran en el ideario
liberal de fines del siglo XVIII, que encuentran su máxima expresión en
la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789. ¿Cuáles son las ideas básicas de esta Declaración Universal de
los Derechos del Hombre en las cuales se basa nuestra Constitución?
Primero, garantizar unos derechos fundamentales a ciudadanos, por una
parte. Y en segundo lugar, garantizar el Estado de Derecho. El Estado de
Derecho, que significa la limitación del poder de los gobernantes en favor
de los gobernados y por lo tanto, la autonomía del individuo frente a los
poderes públicos. Los que deben abstenerse de intervenir y por último,
una separación de poderes especialmente entre los tres poderes el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial recogidos, como todos sabemos
inicialmente por Montesquieu en Francia y Locke en Inglaterra. Aunque esta
separación de poderes no puede ser absoluta y la Constitución de 1978
recoge igualmente una colaboración entre ellos. Dentro del concepto de
Estado de Derecho tenemos... dentro del concepto normativo de Estado de
Derecho y unos valores está la idea de... vamos a decir podemos explicar
la idea de democracia a partir de estos valores y de este concepto
normativo de Estado de Derecho. La idea de democracia podemos entenderla
como el desarrollo del valor de la igualdad entre los ciudadanos pero
igualdad ante la ley donde los únicos depositarios del poder político
como decíamos anteriormente son los gobernados. Hay que explicar que en
los orígenes del Estado Liberal la igualdad no era asumida en toda su
extensión sino en favor de un sector social la burguesía. Cuyos derechos
reivindicados contra el absolutismo habían pasado a ser representativos de
toda la sociedad. Es decir, la burguesía era la representativa de toda la
sociedad. Así se perfiló el concepto de soberanía nacional y la
soberanía nacional era una abstracción que trascendía a los sujetos
concretos en cada uno de los períodos históricos. Es decir, esto
significaba que no todos los ciudadanos tenían el derecho a participar en
la designación de sus representantes sino era suficiente una
representación de los mismos. Es decir, si la burguesía era la
representativa de la sociedad pues los electores deberían de venir de ese
sector representativo de la sociedad. Esto se llama el sufragio censitario.
El sufragio censitario fue típico del estado liberal del siglo XVIII. Es
decir, cuando un grupo de electores con determinadas características en
cuanto a riqueza y capacidad eran simplemente los que podían votar una
representación. Eran los electores que podían elegir una representación
política. Sin embargo, a partir del siglo XIX y por supuesto en el siglo
XX vamos a ver como poco a poco este sufragio censitario se transforma en
sufragio universal al cual tienen acceso todos los ciudadanos
independientemente de cualquier limitación. Y la soberanía nacional pasa
a llamarse soberanía popular aunque en algunas constituciones se habla
indistintamente de soberanía popular y soberanía nacional. El concepto de
igualdad ante la ley se aplicó en principio tras su consolidación en el
siglo XX y con el desarrollo del estado social se aplicará a otras esferas
el concepto de igualdad como a la enseñanza, la sanidad y el trabajo. No
solamente igualdad ante la ley sino igualdad de enseñanza, de sanidad En
cuanto al contenido concreto de la constitución de 1978 en torno a unos
valores como la libertad, la igualdad, la justicia y el pluralismo
político el estado español se constituye en primer lugar como un estado
democrático legitimado por la soberanía popular en segundo lugar un
estado de derecho jurídico que establece la limitación del poder de los
gobernantes por el ordenamiento jurídico y en la cima de este ordenamiento
jurídico se encuentra la constitución dicho de otra manera el poder de
los gobernantes está limitado por la ley y en la cima de este ordenamiento
jurídico se encuentra la constitución un estado social que proponga la
intervención del estado para que la libertad y la igualdad sean reales y
efectivas removiendo los obstáculos que lo dificulten obstáculos como por
ejemplo lo que decíamos antes enseñanza, sanidad y trabajo pueden ser
obstáculos para que exista realmente una libertad y la igualdad sean
reales una monarquía parlamentaria articulando un sistema de separación
de poderes basado en una colaboración entre los mismos donde el rey es el
jefe del estado símbolo de unidad y permanencia un parlamento bicameral
con un congreso que concede o retira la confianza del gobierno y un poder
judicial independiente a esto estamos hablando cuando hablamos de una
monarquía parlamentaria y de los principales poderes del estado en cuanto
al contenido de la constitución también se reconoce un estado de las
autonomías origen de una división territorial del poder y este
reconocimiento se realiza por razones tanto históricas como eficaces pero
al mismo tiempo guardando la unidad de la nación y un tribunal
constitucional independiente del poder judicial como intérprete supremo de
la constitución bien con competencia como censor de normas
constitucionales o bien como garante de derechos fundamentales y esto lo
vamos a ver después hablando del estado de derecho hablando de estos
puntos que recién hemos analizado sobre el contenido concreto de la
constitución nos vamos a referir al estado de derecho el estado de derecho
solo adquiere plena expresión en un sistema democrático donde los poderes
públicos están organizados de manera que la libertad, la igualdad la
justicia de los ciudadanos esté garantizada y ahora viene algo que es muy
importante pues la constitución nos dice que para tal fin los poderes
públicos han de estar sometidos al imperio de la ley ¿qué determinará
su ámbito de actuación? pero el sometimiento al imperio de la ley de los
poderes públicos no es el mismo sometimiento que el de los ciudadanos
porque afirma los gobernados pueden hacer todo aquello que es absolutamente
prohibido en cambio los gobernantes únicamente podrán ejercer las
competencias para las que estén expresamente habilitados esta es una
diferencia fundamental en favor de los ciudadanos quienes tienen la
soberanía nacional o popular hablamos también dentro del otro de los
puntos respecto al contenido de la constitución se refiere a la
supremacía en primer lugar el artículo 9.1 establece que los ciudadanos y
los poderes públicos están sujetos a la constitución y al resto del
ordenamiento jurídico y nos dice en qué medida la constitución tiene
esta supremacía respecto dentro del ordenamiento jurídico en primer lugar
la constitución preside el ordenamiento jurídico y preside el
ordenamiento jurídico especialmente de cara a los poderes públicos porque
como decíamos antes su acatamiento no tiene el mismo alcance para los
poderes públicos que para los ciudadanos por otra parte en segundo lugar
la supremacía de la constitución es reforzada en el artículo 53.1 que
los derechos y libertades reconocidos en la constitución vinculan a todos
los poderes públicos y por lo tanto serán nulas todas las normas cuyo
contenido contradiga o unere lo establecido en la constitución española
la disposición derogatoria tercera de la constitución deroga toda norma
que se oponga a la constitución española por ejemplo la ley de reforma
política es derogada porque se opone porque no es completamente valida en
el ámbito de un sistema democrático para ser efectiva su supremacía se
establece un procedimiento especial para la modificación de la
constitución es decir un procedimiento que es un procedimiento complicado
para poder reformarlo por otra parte con el objeto de asegurar también la
supremacía de la constitución se establece un tribunal especial al margen
del poder judicial este es el tribunal constitucional se le hacen algunas
críticas al tribunal constitucional sobre todo una de las críticas más
importantes están relacionadas con el que se sitúe en una el tribunal
constitucional se sitúe en una posición superior al parlamento a pesar de
que no es un órgano de elección popular y el parlamento sí esta es una
de las principales críticas y por otra parte también otra de las
críticas es que dicen que existe un riesgo en cuanto al control
legislativo que puede derivar en un control de idoneidad de la norma más
allá del control estrictamente de la constitucionalidad sin embargo las
críticas mencionadas anteriormente han intentado vamos a decir por una
composición muy rigurosa del tribunal constitucional y un procedimiento de
actuación que intenta situarlo al margen de la política aunque para
algunos sigue siendo un tema crítico en cuanto a la composición se trata
de un órgano poco numeroso con 12 miembros que son nombrados por el rey en
el Congreso y Senado del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial
el nombramiento se realiza entre personas de gran dignidad seriedad y
capacidad como son magistrados, fiscales profesores de universidad
funcionarios públicos y abogados de reconocida competencia y se garantiza
también su independencia por un mandato fijo de 9 años se le otorga a
este tribunal amplias incompatibilidades para que no tenga influencia de
otros poderes o de otros ámbitos e inamovilidad es decir no podemos
removerlo por cualquier motivo no actúa de oficio sino a instancia de la
parte legitimada para ello el Tribunal Constitucional es único en su orden
y su jurisdicción cubre todo el territorio nacional sus sentencias tienen
el valor de cosa juzgada que quiere decir cosa juzgada quiere decir que los
fallos del Tribunal Constitucional no pueden ser recurridos salvo los
referidos a los recursos de amparo los cuales podrán ser recurridos ante
el Tribunal Europeo de Derechos Humanos con sede en Estrasburgo las
competencias del Tribunal Constitucional en primer lugar en términos
generales hay que decir que tiene competencias más altas más amplias que
sólo el control de la constitucionalidad de las leyes o de los decretos
con fuerza de ley bueno, en primer lugar tenemos que decir que el Tribunal
la primera competencia es que puede conocer de los recursos de
inconstitucionalidad contra leyes o normas con fuerza de ley contrarios a
la Constitución es el normal luego, puede también conocer lo que llamamos
cuestiones de inconstitucionalidad planteadas por un órgano judicial esto
quiere decir cuando un juez o tribunal considera que una ley de la cual
depende el fallo es contraria a la Constitución esto se llama cuestión de
inconstitucionalidad que puede ser conocido por el Tribunal Constitucional
igualmente puede conocer los recursos de amparo para proteger a los
ciudadanos frente a las violaciones de los derechos humanos y libertades
públicas en los artículos desde el 14 al 29 debido estas violaciones a la
actuación de los poderes públicos conoce también de los conflictos
constitucionales de competencia hay muchos conflictos constitucionales de
competencia que conoce el Tribunal Constitucional entre ellos, en primer
lugar entre el Estado y las comunidades autónomas o de las comunidades
autónomas los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado
por ejemplo, conflicto de competencias entre el Congreso y el Senado o
entre el Congreso entre el Gobierno y el Congreso de la declaración de
constitucionalidad de los tratados internacionales de la impugnación por
el Gobierno de las distintas posiciones y resoluciones adoptadas por
órganos de las comunidades autónomas de los conflictos en defensa de la
autoridad local es decir, en los municipios planteado por municipios y
provincias frente al Estado planteado por una autoridad municipal por
municipios y provincias en contra del Estado o en contra de una comunidad
autónoma por esta afirmación que hace el texto al decir que las críticas
que se hacen en general a la justicia constitucional derivan más bien del
hecho que llegan a esta instancia conflictos de naturaleza política que
debieran haberse resuelto en otros ámbitos es decir, en el ámbito
político y no conflictos en el ámbito del derecho constitucional y por
eso se le acusa de estar en el límite resolviendo casos de carácter
político. Vamos a hablar ahora de otro punto muy importante dentro del
contenido de la Constitución que se refiere a la reforma de la
Constitución. Debido a la importancia de esta norma suprema encima del
ordenamiento jurídico, para poder modificarla y reformarla es necesario un
procedimiento que la Constitución o los textos constitucionales califican
de rígida. Es una Constitución rígida, difícil de reformar. Esto es
lógico para que su modificación, no se produzca a la ligera por la
minoría política o coyuntural de turno. Establece dos procedimientos para
su reforma. Una reforma parcial y otra reforma total. La iniciativa, tanto
para realizar una reforma parcial de la Constitución como una total, en
los dos casos, corresponde al Gobierno, al Congreso, al Senado y a las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. Ellos contenidos en
el artículo 166 de la Constitución. Con un límite expreso. No puede
iniciarse en tiempos de guerra o en estado de alarma o excepción o
desidio, según el artículo 169. Vamos a hablar ahora de la reforma, vamos
a hablar ahora de la reforma, vamos a hablar ahora de la reforma, vamos a
hablar ahora de la reforma, vamos a hablar ahora de la reforma, vamos a
hablar ahora de la reforma, del procedimiento de reforma parcial. La
reforma parcial puede afectar cualquier parte de la Constitución, salvo el
título preliminar, que ya sabemos cuál es su contenido, el título 1,
capítulo 2, sección primera, que se refiere a los derechos fundamentales
como... derechos fundamentales como el derecho a la vida y libertades
fundamentales como la libertad ideológica, libertad de culto, etcétera.
En general, derechos fundamentales y libertades públicas. O bien el
título segundo, que se refiere a la corona. Que serán tratados bajo el
procedimiento de reforma total. Entonces vamos a hablar de la modificación
parcial cuando queremos modificar el resto de los títulos y capítulos de
la Constitución. Se necesita para su aprobación una mayoría de tres
quintos de ambas cámaras. Si no existe acuerdo, se creará una comisión
formada por igual número de miembros en cada cámara y el texto debe ser
aprobado por ambas cámaras. Si no se logra el voto favorable de ambas
cámaras, pero si la mayoría absoluta del Senado puede ser aprobado por la
mayoría de los dos tercios del Congreso de los Diputados, teniendo la
mayoría absoluta del Senado. Aprobada la reforma de las Cortes será
sometido a referéndum de ratificación cuando lo soliciten un décimo de
miembros de alguna de las cámaras. Es decir, debe ser solicitada la
ratificación. Ahora, el procedimiento de reforma total es cuando queremos
reformar los títulos de la Constitución establecidos anteriormente o bien
una reforma total de la Constitución. En estos casos se necesita una
aprobación por una mayoría de los dos tercios de cada cámara y se
produce la inmediata disolución de las Cortes. Las nuevas Cortes deberán
ratificar la decisión de las anteriores por mayoría simple y aprobar la
reforma total o de los títulos que ya hemos mencionado por mayoría de los
dos tercios de cada cámara. Aprobada la reforma por las Cortes será
ratificada por referéndum. Principios constitucionales que regulan el
funcionamiento de los poderes públicos. Hay unos principios
constitucionales que derivan de los valores que se encuentran dentro del
preámbulo que regulan el funcionamiento de los poderes públicos con el
fin de proteger a los ciudadanos frente a los poderes públicos. El
artículo 9.3 explica estos principios. Estos son los siguientes. El
principio de legalidad establece que los poderes públicos están sujetos a
la Constitución y a la ley. Esto supone que su actuación debe basarse en
una cobertura legal previa, previamente establecida. Luego tenemos el
principio de jerarquía normativa. Es decir, el ordenamiento jurídico
constituye un todo ordenado. Este principio supone otros principios como el
principio de competencia, de prioridad de la última norma en el tiempo y
en el ámbito territorial y también debido a la existencia de órganos
descentralizados con capacidad de crear normas delimita los órganos
capacitados para la creación del derecho dentro de las comunidades
autónomas y que las normas de rango inferior no pueden ser vulneradas a
las de rango superior. Todo esto podemos decir respecto al principio de
jerarquía normativa. Publicidad de las normas Las normas para que tengan
una validez deben de ser publicadas para su general conocimiento. Si una
norma no es publicada es una norma que no está vigente. El medio empleado
suele ser los boletines oficiales tradicionales y competentes que son
impresos pero ahora incluso hay publicaciones a través de internet. Otro
principio importante es el principio de la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales. De esto se deduce que la retroactividad de una norma
favorable puede o es válida. Es decir, la irretroactividad se produce
respecto a las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales pero no respecto a las favorables. Algunas normas de
irretroactividad se refieren como el artículo 25.1 Nadie puede ser
condenado o sancionado por infracciones u omisiones que en el momento de
producirse no constituyan delito, falta o infracción según la
legislación vigente. Esto se refiere o significa la radical
irretroactividad en lo que se refiere a las normas penales y sanciones
administrativas y el 9.3 el cual nos dice que la constitución garantiza la
irretroactividad de normas sancionadoras no favorables o restrictivas de
los derechos individuales. Eso es lo que ya habíamos mencionado
anteriormente. Por último, continuando con los principios constitucionales
que regulan el funcionamiento de los poderes públicos tenemos otro
principio es la interdicción de la arbitrariedad tiene especial interés
cuando los poderes públicos pueden decidir entre varias opciones de forma
discrecional. Una concreción de la prohibición de la arbitrariedad es el
principio de igualdad de trato en supuestos iguales esto principalmente en
el ámbito de la administración la administración está sujeta a que
cuando existen precedentes en casos semejantes si se aplica el precedente
será necesaria una respuesta motivada que explique por qué se ha cambiado
de criterio esto es muy importante saberlo para defenderse a veces de la
administración para que el ciudadano se pueda defender de la
administración La responsabilidad de los poderes públicos la
constitución lo concreta en tres ámbitos en el ámbito administrativo de
los servicios públicos que dice en el artículo 106 que los particulares
tendrán derecho a ser indemnizados por toda la lesión que sufran en sus
bienes y derechos salvo en el caso de fuerza mayor siempre que la lesión
sea resultado del funcionamiento de los servicios públicos en el ámbito
del gobierno artículo 102.1 la responsabilidad penal del presidente y de
los miembros de su gobierno sean exigibles ante la sala penal del tribunal
supremo en el ámbito de la administración de justicia el artículo 121
señala que los daños causados por un error judicial como consecuencia del
funcionamiento anormal de la administración de justicia darán derecho a
una indemnización por el estado y por último la seguridad jurídica el
principio de seguridad jurídica es muy importante porque a partir de este
principio cada ciudadano debe tener un conocimiento cierto de cuáles son
sus derechos y obligaciones para poder prever las consecuencias de sus
actos este principio de seguridad jurídica de conocimiento previo de sus
derechos y obligaciones figura genéricamente en el ámbulo de nuestra
constitución de 1978 bien, vamos a quedar aquí y el próximo día como
hemos dicho jueves vamos a hablar del estado democrático estado social y
monarquía parlamentaria del tema 2 y si queda tiempo vamos a hablar
igualmente de los derechos fundamentales y espero tener más alumnos yo no
pierdo las esperanzas el próximo jueves el próximo jueves perdón, hemos
dicho el próximo lunes el próximo lunes a las a la misma hora a las 20
horas muchas gracias