Bueno, ya estamos grabando. Buenas tardes. Soy el tutor Josep María
Sánchez Blanco de Teoría del Presupuesto y del Gasto Público y vamos a
empezar con el capítulo 5, Asignación Eficiente de los Recursos, primera
parte. Y bueno, desde el punto de vista económico hay dos cuestiones.
Primera sería que el mercado garantiza por sí solo los tres objetivos que
teníamos de la hacienda pública y del sector público. ¿Cuáles eran,
Elba? El primero, ¿te acuerdas que era la eficiencia? Segundo, la equidad
y la justicia. Y el tercero, desarrollo económico, estabilidad económica,
inflación equilibrada. Esos eran los objetivos que busca la hacienda
pública. ¿El mercado por sí solo garantiza los tres objetivos? Pues a
veces sí y a veces no. El sector público para cumplir... ¿Esos tres
objetivos deben intervenir en el mercado? Si no se cumplen, ¿deben
intervenir en el mercado? Otra pregunta sería, ¿qué justifica la
intervención del sector público en la asignación de los recursos de una
economía si no se cumplen los tres objetivos de la hacienda pública?
Entonces, estas son las cuestiones que vamos a intentar responder con estos
capítulos. Luego tengo... Hay dos consideraciones sobre las cuestiones.
Primera, que el sector público... El sector público, así como el
mercado, veremos que sí que tiene fallos, tiene fallos de mercado. No
establece la eficiencia en el mercado por sí solo, aunque a veces sí,
¿eh? A veces sí. Y en mercados que no... A lo mejor no os lo imagináis.
Por ejemplo, un mercado muy eficiente es el mercado de la bolsa. Es
eficiente. Puede bajar, subir, lo que queráis, pero es eficiente. Luego
veremos qué quiere decir eficiencia en un mercado. Pero en otros mercados
no se cumple, no se cumple la eficiencia, ni la equidad y, por supuesto,
tampoco el crecimiento económico. Entonces, el sector público, una
consideración es que puede tener también fallos. Al intentar arreglar la
eficiencia o la no eficiencia de un mercado, como os he dicho, puede
haber... Tener... Le entra un elefante en un... En una gacharrería puede a
veces ocasionar daños colaterales, ¿eh? Difícilmente no les lo cuesta
nada. Pero bueno, puede perjudicar a otros indirectamente. Y sobre todo, si
tiene que ayudar a unos, redistribuir, tiene que perjudicar a otros, ¿eh?
Seguro. Pero aparte de eso, el sector público a veces tiene tantos...
Tiene unos fallos tan enormes que a lo mejor sería mejor que no
interviniera, ¿eh? Y otra consideración... Que los tres objetivos de la
hacienda pública están relacionados entre sí. Veremos que eficiencia y
equidad... Están relacionados, pero inversamente. A veces si queremos
mucha eficiencia en un mercado, vamos en contra de la justicia, de la
equidad del mercado. Y al revés. Una economía que queremos redistribuir
mucho, tendremos que ser más ineficientes. Y eso hay que tenerlo en cuenta
ahora al intentar explicar este capítulo. ¿Qué es la asignación de los
recursos? Pues lo de siempre que hemos visto, es la distribución de los
recursos económicos existentes entre sus diversos usos alternativos. Una
definición de lo que es economía también me serviría. ¿Y cuáles son
sus tres problemas? Pues primero... Perdón, a ver, vamos a quedarnos aquí
en los problemas. Los tres problemas serían... El primer problema sería
la escasez. Siempre tenemos que tener en cuenta la escasez de recursos.
Porque los recursos y los bienes son escasos. Ilimitados. Y siempre hemos
dicho que las necesidades humanas son ilimitadas, o los deseos son
crecientes e ilimitados. Estamos obligados entonces, ante esa disyuntiva, a
elegir siempre. En microeconomía también empezamos así la... El
capítulo. Incluso, si te acuerdas, Elba, hasta el náufrago aquel de la
visión cruzada, tenía que elegir entre los pocos recursos que tenía.
Para subsistir. Bueno, pues aquí igual. El segundo problema sería, no
garantiza... El sector público no garantiza que la asignación de recursos
sea la óptima, sea la eficiente. ¿Por qué? ¿Por qué no garantiza que
sea la eficiente a veces? Emilio. Pues porque... La intervención pública
tiene, como hemos dicho, fallos. Fallos de mercado en su intervención. Y
el tercer problema que tenemos en la asignación de recursos, que era la
condición que habíamos puesto antes, es que los tres objetivos de
hacienda pública están interrelacionados. Entre sí. Dependen unos de
otros. Dentro de estos... De esta asignación de recursos también
tendríamos... Y dentro de la elección... Es imprescindible tener en
cuenta también el coste de oportunidad. Que siempre lo vemos también en
microeconomía. Es aquello a lo que renunciamos cuando elegimos un bien, un
servicio, etc. Acordaros que este término lo había inventado el
austríaco Wetzel a principios del siglo XX. Y el coste de oportunidad de
un bien es especial. Es expresado en términos de la cantidad de pérdida
del otro. Cuando elegimos. Por ejemplo, aquí si haces una inversión...
que te cuesta, te darían el 5% en una inversión, pero tú por seguridad
quieres una del 2%, vas a perder el 5%, o sea, vas a perder un 3% neto, que
sería el costo de oportunidad en esa inversión. Pues en la elección de
los bienes ocurre lo mismo, aunque no lo veamos tan claro. Bueno, concepto
de eficiencia económica de los bienes privados. Aquí en esta elección 5
nos estamos refiriendo siempre a los bienes privados, no a los públicos,
que será en la elección 6. Viene todo el concepto de eficiencia de
Vilfredo Pareto, el italiano, donde establece asignación Pareto eficiente
u óptimo de Pareto sería el concepto de eficiencia para elegir los bienes
privados. Y sería una situación de máxima eficiencia, en la de óptimo
de Pareto, Pareto eficiente, etc. En cambio, la asignación Pareto
superior, o sea, la asignación Pareto eficiente u óptimo de Pareto, ¿te
acuerdas, Elba, cómo era esa eficiencia? Siempre, ¿no recuerdas cómo
era? Si no es posible reasignar los recursos de manera que pueda mejorarse
la situación de uno o varios individuos, sin empleo. Y empeorar la de los
demás. O sea, llegar a ese punto en la economía, en la sociedad. No digo
imposible, digo que es muy difícil. Pero hay que reasignar todos los
bienes y servicios de una economía hasta el punto en que yo ya no pueda
mejorar si no perjudico a otro. Si llegamos a ese punto utópico de las mil
maravillas, diría yo. Eso es el Pareto superior. Si tenemos una
asignación que podemos mejorar sin empeorar a otro, iríamos de una
inferior a una superior, que sería la segunda. Pero si llegas al techo y
ya no encuentras ninguna asignación superior sin que perjudiques, pues si
encuentras una que tú te beneficias pero perjudicas al vecino, eso ya no
es eficiente. Que es lo que ocurre a veces. Que el mercado no es eficiente
porque hay gente que se beneficia pero perjudicando a un tercero. Bueno,
pues más o menos puede haber preguntas. Me parece que ha habido preguntas
sobre los dos conceptos, pero es fácil de... He estudiado la
antroponomía, pues es fácil. La noción esta de Pareto óptimo, ¿se
pronuncia sobre la equidad o sobre el bienestar del conjunto de la
sociedad? Emilio, ¿tú qué crees que se pronuncia? ¿Sobre la equidad o
sobre el bienestar? Sobre el bienestar. No es que sobre la equidad. Ah, ese
también. Pues eso de la equidad tendría en consideración. O sea, no me
importaría tanto no perjudicar a los otros. Se pronuncia sobre la equidad,
se pronuncia sobre el bienestar del conjunto de la sociedad. Y no es una
noción de eficiencia la distribución social. Estas son preguntas sobre
este PIB que ha salido en examen. Diga cuáles son las diferencias entre
los términos de asignación de recursos para este oficiente. Bueno, la
diferencia que puede haber entre los dos conceptos. En rojo la
licenciatura, en azul el grado. ¿Qué condiciones debe cumplir el consumo
y la producción para que sean pareto eficientes o pareto óptimas? Bueno,
pues ahora iremos viendo que primera condición es que se produzca la
eficiencia en el consumo. Luego veremos a ver si se produce la eficiencia
en la producción, en el mercado de la producción, en el mercado de la
producción. En el mercado de factores de producción, en la producción. Y
luego veremos si se produce la eficiencia globalmente. Esta es la nota que
me mandó el equipo docente. Que me dijo que bueno, esta asignatura no es
microeconomía. Entonces no te va a salir dibujar en la caja de The World.
Pero se entiende que se usa este modelo para entender de dónde sale este
concepto. De eficiencia en el consumo. Entonces utilizamos un modelo.
Tenemos dos agentes, A y B. Dos bienes, X e Y. Cada bien está encerrado en
esa sociedad o en esa economía que es el cuadrado este, el rectángulo.
Cada agente tiene curvas de indiferencia. Lo que pasa es que el agente B
está mirado desde la parte superior. Y tiene curvas de indiferencia
convexas hacia arriba. Y el agente A está hacia... Un agente A y un B, un
individuo. A y B. Dos agentes, dos bienes. Curvas de indiferencia. Cada
curva de indiferencia es la preferencia de esa gente. Gustos de esa gente.
Deseos de esa gente. Y son convexas. Luego veremos en microeconomía que
son... Son estrictamente convexas. Pero bueno, que tienen un único máximo
o tangencia. Entonces cada punto que hay aquí que sería, por ejemplo,
empezando por abajo. La T, la R, la P. No sé si es una E. E, M, Ñ, O.
Todos esos puntos son de tangencia de las preferencias de ambos agentes. Lo
que me interesa... Lo que me interesa es que entendáis que cada punto de
esos es un punto de tangencia de máxima utilidad. Donde se... Si os
acordáis en microeconomía, cada curva de indiferencia tenía una
pendiente que se llamaba relación marginal de sustitución. Vemos que en
cada punto de esos, la relación marginal de sustitución, que si os
acordáis era la relación de intercambio de un bien por el otro, para el
agente y para cada uno de los agentes, en cada punto de transgencia se
produce la igualdad de las relaciones marginales de sustitución. Eso es lo
que me interesa que en esta clase de hacienda entendáis. Los puntos de
transgencia son las relaciones marginales de sustitución de cada agente.
Fuera de esos puntos de transgencia no son puntos óptimos o eficientes
para los agentes. Y la condición de eficiencia en el consumo de esos
bienes, X e Y, se establece en cada punto. Las líneas azules son las
restricciones, si os acordáis, la recta de balance o recta presupuestaria
de cada agente. Y según la preferencia o según la recta de balance que
tengan cada uno de ellos. La renta monetaria. En esas transgencias, la
renta monetaria también es tangente a las curvas de indiferencia. Con esa
intersección se produce la igualación de las relaciones marginales de
sustitución. Y siempre estamos buscando en este mercado de consumo, la
máxima utilidad de cada agente. Esta es la recta que me has preguntado, la
restricción presupuestaria o la recta de balance o recta presupuestaria. Y
la pendiente. La pendiente de esta recta, que es la renta monetaria, la
pendiente es igual a la división de los precios de cada bien. Que es la
relación de intercambio de los bienes. P sub X dividido por P sub Y.
Precio de cada bien. Es la pendiente de la recta presupuestaria. Esto es
microeconomía. Vuelvo a decir que no os van a preguntar. ¿De dónde sale
la recta de balance? Aquí, en microeconomía, sí que os lo van a
preguntar. Pero aquí no. Aquí lo que me interesa es que entendáis esta
relación o os acordéis de esta relación. Recta de balance, relación
marginal de sustitución. ¿De dónde sale toda esta igualación? Acordaros
que había la relación marginal de sustituciones era igual. Acordaros que
era igual a la utilidad marginales de cada bien. Dividido entre el X y el
Y. Y como estamos en la intersección de curvas de indiferencia con la
recta de balance. podemos igualar con la pendiente de la recta. Entonces,
¿esto de dónde sale? ¿De dónde sale cómo se abren estas igualdades?
Acordaros que era maximizando una función de utilidad de cada curva de
indiferencia sujeto a la recta de base y a la proporción que cada agente
utiliza de cada bien. No me interesa que esto no os va a salir... O sea,
Reyes no nos va a poner... Sácame el máximo condicionado de una función
de utilidad. En microeconomía sí, que la Elba ya sabe que sí. Pero aquí
no. Aquí lo que me interesa es para que sepáis de dónde sale la
relación marginal sustituida por las igualaciones aquellas que hemos... La
fórmula anterior, de color verde. Que eso es lo que me interesa porque es
lo que sale en este capítulo y es lo que pregunta. A veces preguntarán,
¿qué relación tienen? ¿Qué relación tienen? ¿Qué relación tienen
los bienes privados para lograr la eficiencia? Pues tenéis que decir que
es haciendo la igualación de las relaciones marginales de sustitución de
cada bien. En el consumo. Luego veremos que se produce en el mercado de los
factores de producción. Y luego en el mercado de la producción. Y luego,
globalmente, los tres mercados. Y eso es lo que preguntan en el examen.
¿Qué relación de eficiencia necesitan los bienes privados para ser
óptimos? Bueno, pues en la caja de consumo, en el mercado de consumo, la
condición de eficiencia es, de los bienes privados, es esta relación, la
ecuación 5.1. Y esto sí que me interesa que aprendáis. La elba, es
extraño que no me haya dicho, ¿cómo es que no tiene aquí el signo
negativo? ¿Por qué? Como la recta es decreciente, tiene que tener, cuando
sube uno, baja otro. De los bienes, de cantidad de los bienes. Porque es,
en esta hacienda pública, en este libro, se utiliza siempre, yo lo he
marcado aquí, en el libro no lo pone, pero lo indica que siempre se
refieren a cantidades absolutas. Pero sí que es verdad que si se tuviera
que hacer ecuaciones, como en microeconomía, se tendría que utilizar el
negativo. A veces lo explico, pero yo he tenido algún año que me han
preguntado, oye, ¿cómo es si el micro sí que se pone el negativo? Pero
aquí no. Aquí porque se utilizan cantidades negativas. Ay, absolutas,
perdón. Bueno, vamos a la otra caja. Otra caja de factores o inputs en la
producción. Aquí tenemos otro modelo para estudiar de dónde sale esta
igualación que vamos a ver, que vemos aquí abajo en lila. Utilizamos otro
modelo de estos economistas de finales del siglo XIX y principios del XX.
Aquí vemos que aquí se utiliza, en vez de X e Y, bienes de X e Y, se
utilizan factores de producción, L, trabajo, cantidad de trabajo, y K,
cantidad de capital. En vez de curvas de indiferencia se utilizan curvas de
isocostes y cada curva es una función de producción, cada curva de estas.
Pero lo que me interesa igual entre los dos factores de producción me
interesan los puntos estos de intersección de las curvas isocostes. Estos
puntos como es el H, el G, el F, el E, el D, el C, esos serían puntos
óptimos también utilizando aquí en vez de una reta de balance pues una
reta isocoste. Isocoste que sería lo que se utilizaría para producir o
para comprar los factores de producción. También cada de los dos inputs.
Y aquí lo que se trata de buscar siempre será el mínimo coste de los
factores de producción. En la intersección de estas curvas de isocostes,
en estas curvas, en estos puntos, se tiene que dar esta relación marginal.
En vez de que sea la relación marginal de sustitución pues esta es la
relación marginal técnica de sustitución de los factores de producción.
Del capital y del trabajo. Y como la otra nos daba la relación de precios
en la intersección de la recta esta verde con las curvas de isocostes,
pues aquí nos da la relación también del precio pero de cada input. W
sería el precio del capital y R sería el precio, perdón, el W sería el
precio del trabajo y la R sería el precio del capital. Y esta sería la
condición de eficiencia en este mercado. De factores de producción.
Bueno, esta sería lo mismo, la caja de factores de W y W. En vez de recta
de balance pues sería la recta esta isocoste de lo que vale, de lo que
cuesta el trabajo y el capital. Y nos da esta relación que es lo que me
interesa que retengáis en esta asignatura. Si estuviéramos en micro no,
pero en esta asignatura sí. También aquí es valor absoluto. Y aquí
tenemos esta relación, esta igualación de las pendientes de curva
isocostes con la pendiente de rectas isocostes. En vez de ser la utilidad
marginal de las curvas de indiferencia aquí es productividad marginal de
los factores de producción. ¿De dónde salen estas igualdades? Que ya
digo, no van... No os la van a preguntar. Lo que sí me interesa es esta
igualación. ¿De dónde salen? Pues también de maximizar, máximo
condicionado, una función, un objetivo de producción sujeto a la
restricción de varias condiciones. Y con esto, haciendo por Lagrange, que
ya os lo pongo aquí. Haciendo por Lagrange, os saldría exactamente la
fórmula anterior de color violeta. Pero no me interesa que esto lo haga.
Me interesa esto. Que veáis que en el mercado de factores, la condición
de eficiencia necesitamos que sea esa. Mínimo coste. La otra era máxima
utilidad, este mínimo coste. Entonces, volvemos a otra caja de productos.
Aquí sería de productos. En vez de bienes ni factores de producción,
productos que se producen. Y aquí utilizaremos la frontera de
posibilidades de producción, donde buscaremos siempre el máximo
beneficio. La caja de los productos. Los puntos de esta frontera de
posibilidades de producción son los puntos de los factores que teníamos
anteriores en la otra caja. Los puntos óptimos, eficientes, están sobre
esta recta. Cada punto de estos está en la caja de los factores de
producción. Y la pendiente de esta frontera de posibilidades de
producción, que se llama FPP o TPPrima, su pendiente es la relación
marginal de transformación de los productos de X y Y. Y en una
condición... La frontera de eficiencia económica global, cogiendo los
tres consumos, factores de producción, productos. Los tres lo colocamos en
una economía. Veis que la caja de consumo es este pequeñito de aquí.
Donde las RMS son iguales en los puntos de eficiencia. Tenemos aquí todos
los puntos... Esto es la FPP, la frontera de producción. Este es el punto
anterior. Es color azul, pero aquí sale negro. Cada punto de estos era un
punto eficiencia de la caja de factores. Y acordaros que la pendiente de
esta curva era la relación marginal de transformación de los dos
productos. Y en este mercado hay un punto E, que es el punto de máxima
utilidad, mínimo coste y máximo beneficio. De esta economía. En este
punto, aunque hemos tenido varios puntos eficientes en consumo. Varios
puntos eficientes en la caja de productos de inputs. Solamente en esta
economía tenemos un punto máximo global, eficiente, que se lee. Donde se
da... Se igualan todas las eficiencias de los tres mercados. Y eso es lo
que me interesa de esta... De este pícate. Que sale en exámenes, ¿eh?
Condición de eficiencia global de los bienes privados. Ojo, porque luego
veremos cuál es la condición de eficiencia global de los bienes
públicos. Que veremos que en vez de igualarse es suma. Pero bueno, ya lo
veremos, ¿eh? Eso es base suma. Esa va a ser la diferencia entre los
bienes públicos y privados. Pero bueno, aquí me interesa que los bienes
privados siempre que os pregunten condición de eficiencia global en bienes
privados, máxima autoridad mínimo, coste máximo, beneficio, la relación
marginal de sustitución de cada agente y de cada bien es igual a la
relación marginal de transformación de los productos. Eso es lo que me
interesa de todo lo que hemos estado viendo. Bueno, aquí sale de dónde
sale esta relación. Esto sería, se podría solucionar esta ecuación
haciendo un máximo condicionado que no nos va a tocar, no lo vamos a
hacer. Pero tiene solución, ¿eh? Tiene solución si utilizamos
ecuaciones. Aquí un poco de resumen. Mercados. En el consumo, en el
mercado de actores de producción, los puntos de eficiencia de este mercado
son los puntos de las RMTS y vemos que al final lo que nos interesa es esta
condición de eficiencia global donde las RMS son iguales y son iguales a
la relación marginal de transformación de los productos. Esto sí que me
interesa que los efectos. Y que lo retengáis, ¿eh? Por ejemplo, ¿qué
quiere decir cada resultado? Millio. El 2. Vemos que es igual a la
relación de precios en la eficiencia. Quiere decir que la relación
marginal de sustitución, que es la pendiente de las curvas de indiferencia
de la utilidad que hemos visto, es el precio relativo del bien X en
términos del bien Y. Pero vamos a quitar esto porque esto no funciona. El
agente A o el B está dispuesto a consumir una unidad adicional del bien X
renunciando al 2 del Y. Eso es lo que nos indica la RMS igual a 2. O indica
también, al revés, la cantidad de unidades de Y, una unidad de Y que
podemos aumentar a cambio de disminuir la mitad de X. Eso es lo que nos
indica el 2. ¿Qué nos indica? La RMTS, las relaciones iguales de cada
input. Acordaros que era la proporción que había entre el precio del
trabajo y del capital. Entonces, si fuera igual a 2, podría ser otro
número, pero si fuera igual a 2, que es el precio relativo del factor
trabajo en términos del factor capital. Pues a cambio de utilizar una
unidad del factor trabajo, Se debe, perdón, el factor capital debe reducir
dos unidades del factor trabajo. Y a lo largo de la curva iso-cuanta que
vimos antes, el bien X o Y indica la cantidad de unidad del factor L que
debemos reducir a cambio de media unidad adicional del factor K. Y lo mismo
del RMT, si fuera 2, pues es la pendiente de la curva de la frontera de
posibilidades de producción. Y lo mismo, la misma... ¿De acuerdo? Bueno,
estas son preguntas que no se han puesto ahí, pero... Esta, a ver,
pregunta, condición de equilibrio de una economía que existen bienes
públicos... Bueno, aquí pasa, lo que pasa es que esta es, más bien es
pregunta habiendo hecho la 6. Dice, la que existen bienes públicos en la
suma de las relaciones marginales de sustitución, eso ya lo veremos, entre
bien público y bien privado para cada suerte, es igual a la relación
marginal de trabajo. Comparar esta condición de equilibrio de una
economía, con la de los bienes privados. Pues está diciendo que si la de
los bienes públicos es la sumatoria, ¿cómo es la de los bienes privados?
Tendrías que poner esas tres, esas igualaciones de la relación marginal
de sustitución, con las de transformación. Bueno, y aquí viene el primer
teorema central de la economía del bienestar. En un mercado competitivo,
el sistema de precios conduce siempre a una asignación eficiente de los
recursos y logra siempre un equilibrio en el mercado. De mercado óptimo en
el sentido de Pareto. Nadie mejora sin que nadie empeore. Esta eficiencia
se refiere a la eficiencia en el intercambio, en la producción y en la
combinación de los bienes. O sea, lo que hemos estado hablando es un
resumen de lo que hemos estado hablando con ecuaciones. Pero claro, esto
que hemos estado hablando antes, en el modelo este, tenemos unos supuestos
y condiciones muy estrictas del mercado. Un mercado con competencia
perfecta. Y si lo miráis ahí en el libro, veréis que hay unas
condiciones de, sobre los consumidores. A ver si lo tengo por aquí. Son
hipótesis de trabajo. Dice, para cada consumidor de bien y servicio existe
una ordenación de preferencias. Cada ordenación de preferencias completa,
o sea, cumple, que sea completo, que sea reflexivo, que sea transitivo,
todo eso, requiere unos supuestos sobre los consumidores, muy restrictivos,
unos supuestos sobre los productores, supuestos sobre los bienes y sobre el
mercado. Cuando falla alguno de esos supuestos que hemos establecido, pues
nos va a surgir un fallo del mercado. En el mercado que estemos haciendo
todas esas suposiciones, cuando ya no hay alguna suposición, alguna,
alguna... característica que varía, Va a surgir siempre un fallo de
mercado. Y el fallo de mercado es una situación en la que los mercados no
asignan eficientemente los recursos o en la que el equilibrio de mercado no
es óptimo, no es eficiente. Vamos a ver qué tipos de mercados hay y qué
causas o motivos de por qué falla el mercado. Causas o motivos de fallo de
mercado. Aparte de estas hay muchos más. Hay paro y otras calculaciones
macroeconómicas, pero en el libro solamente vienen estos nueve, que no son
pocos. Entonces cada uno de estos, hay en el libro un apartado de cada
punto. Yo no me voy a extender, cada uno va a tener que hacerse un poco de
resumen de cada fallo. Pero sí que hay que tener en cuenta que cada uno de
estos puntos son fallos de mercado. Porque la competencia no es perfecta,
porque falla alguno de los supuestos que establece el modelo anterior.
Dentro de la competencia imperfecta hay, me parece que venía, a ver, esto
sería, bueno, esta, perdón, a ver si el mercado... Competencia imperfecta
sería el punto 5.2.2. Ya digo, no me voy a extender demasiado donde se
toca el mercado monopolístico y su objetivo, que sería maximizar los
beneficios de la empresa. Y lo que sí que me interesa, estas formas, las
formas de intervención del sector público para corregir esta ineficiencia
del monopolio o como veremos después hay otros fallos de mercado y qué
intervenciones tiene que hacer el sector público. Y eso sí que me
interesa que tengáis en cuenta que serían estos puntos. Ante los fallos
de mercado es necesaria la actuación y medida de intervención del sector
público en la economía. Y esto sí que os tenéis que hacer como una
plantilla de estos puntos porque os va a servir para cualquier fallo de
mercado utilizarlo que utilizarías para el monopolio. Entonces diría,
pues voy a utilizar el punto 1, legislación y regulación del mercado. Voy
a utilizar del 2 el punto B, financiación de la producción privada. Voy a
utilizar el 4, transferencias redistributivas de renta. Y entonces cada
punto de estos... Actuación y medida de intervención del sector público.
Sí que me interesa que tengáis como una plantilla que utilizaréis no
solamente en este capítulo, sino en el capítulo 6 y en el 7. Os ayudará
a tener siempre una actuación y medida de intervención del sector
público en caso que el mercado falle. Si veis ahí en el libro, por
ejemplo, legislación y regulación del mercado, pues vendrán todo lo que
se refiere... Dice que el Estado tiene como una de sus funciones primarias
definir y proteger los derechos de propiedad. Gracias. con leyes,
garantizar las condiciones competitivas mediante estructuras legales
básicas de los mercados. Entonces sería el punto uno. El sector público
utiliza la legislación y la regulación del mercado para establecer, para
poder actuar cuando un mercado no es eficiente. Puede fijar garantías de
calidad, por ejemplo, la Unión Europea lo hace, establece incluso sellos
de calidad para que no sean copiados ni adulterados. Bueno, pues se utiliza
la legislación. Puede también fijar cantidades producidas o consumidas,
puede fijar precios máximos o mínimos. Para eso serviría el punto uno.
Luego el punto dos sería la financiación de la producción. Puede
interferir. El sector público puede interferir directamente en el
funcionamiento del mercado provisionando la actividad sin producción
pública o con producción pública. O puede financiar con subvenciones o
con ayudas fiscales. Si es el sector público el que, por ejemplo, realiza
un servicio, pues entonces se financiará con impuestos. Sería el punto
uno. El punto dos sería el punto A, con impuestos, si es la propia
actividad del sector público. Por ejemplo, la defensa, la policía, pues
eso necesita impuestos para pagar, los jueces. Pero también puede
financiar a la producción privada, que sea la producción privada que
realice el servicio público, con subvenciones o con ayudas fiscales. Otra
forma sería producción o provisión pública de bienes y servicios. Hay
dos formas. Con la propia producción pública o indirectamente con
producción privada. Que sería producción pública sin producción. El
punto cuatro sería transferencias redistributivas de renta, que son las
transferencias asociadas a políticas redistributivas donde interviene el
sector público de forma indirecta en la reasignación de los recursos en
el mercado. Ese sería el punto cuarto. Y otras actuaciones y otras
soluciones que se puedan dar según el mercado en que se esté estudiando.
¿De acuerdo? Pero esto sí que, del punto este 5-2-1, hay que hacerse una
plantilla de trabajo para seguir estudiando otros temas. Actuación y
medidas de intervención del sector público. ¿De acuerdo? Vale. Vamos
ahí. Bueno, estos son los fallos de mercado. Competencia imperfecta,
monopolios naturales con barreras tecnológicas a la entrada. Información
imperfecta y costosa. Una condición necesaria para el funcionamiento del
mercado eficiente es la existencia de información perfecta. A veces no se
da, a veces la información la tiene una parte y otra parte no la tiene en
las transacciones. Entonces, el sector público puede hacer, por ley, puede
hacer que las imperfecciones informativas las pueda alterar, regulando
calidad y precios o haciendo exactamente la producción en el sector
público. Otro fallo de mercado serían mercados incompletos e información
asimétrica. Existen bienes y servicios que aunque los agentes quieren
adquirir o quieren comprar, no es posible. Por lo que no existe el mercado.
¿Casos de su inexistencia? Pues a veces porque los beneficios son más
pequeños que los costes. Entonces, el sector público puede hacer, a lo
mejor hacer la vía de tren. El sector privado igual diría, lo hace tu
tía, porque yo no me voy a gastar en infraestructura millones y millones
para luego, lo que a mí me interesa es poner un tren en la vía. Entonces,
la infraestructura la va a tener que hacer el Estado. El sector público,
aunque luego pueda hacer que la producción o el uso de ese servicio puede
ser público y privado, como está pasando ahora. Ese sería también un
fallo de mercado que podría intervenir el sector público. Las causas de
costes de creación muy elevadas, la información asimétrica, selección
adversa. Cuando existe una asimetría en la información entre compradores
y vendedores, entonces eso es injusto y a veces no hay mercado por esa
razón. Y puede haber riesgo de manipulación también. Bueno, soluciones
privadas y soluciones públicas. Os lo dejo así, porque no hace falta
hacer nada más que rellenar un poquito estos títulos, porque lo que
preguntan es esto. Falta de movilidad de los factores productivos para que
las asignaciones sean eficientes. Es necesaria siempre una perfecta
movilidad de los factores, de los inputs de producción. Entonces ahí en
el libro pondré... Pues sí. Pues indica las causas de por qué no hay
perfecta movilidad de factores según qué economías. Y las soluciones que
puede dar educativas o de reestructuración del mercado, del sector
público. Luego hay bienes y servicios de necesidades preferentes y bienes
de mérito o necesidades tuteladas. Otro fallo de mercado. En el mercado
normalmente se reconoce, se respeta siempre las preferencias del
consumidor. Pero a veces hay necesidades preferentes sobre ciertos bienes
que se denominan preferentes, meritorios o tutelados. Que muchos
contribuyentes, por ejemplo, contribuyentes que están solteros no le digas
pagar impuestos para la escuela si yo no tengo hijos. Entonces, el sector
público tiene que velar porque al que tenga hijos como al que no tenga es
bien la educación de la ciudadanía. Y el que dice educación dice
sanidad, seguridad, defensa, viviendas sociales, etc. Entonces, el sector
público tiene que satisfacer esas necesidades o regular su uso, su
consumo. Si son perjudiciales, por ejemplo, el tabaco, la droga, pues
entonces eso se tendrá que regular. La droga está prohibida, pues eso es
una regulación del mercado. El tabaco está regulado también. Entonces,
eso sería en vez de necesidad, pues una necesidad perjudicial. Preguntas
que hay sobre este punto. Bueno, aquí te pregunta los nueve fallos de
mercado que hay. Enúncielos y explícalos brevemente. A veces te dice,
indique cuatro situaciones. ¿Cuándo el mercado falla? Bueno, pues si se
intenta... El año pasado preguntaron todos, los preguntó todos. Tener un
pequeño resumen de cada uno. Bueno, esto es lo que hemos visto. La
pregunta sobre la primera parte. Me parece que está repetido. Ah, no.
Aquí, septiembre, esto ha sido el orden público, es un servicio que se
presta a la economía. ¿Por qué no podría prestarse por el mercado? Pues
intentar explicar qué sucede si... Pues porque es un costo muy enorme.
Explicar la financiación del orden público, pues no se puede dar... No lo
puede hacer una empresa... Aunque la empresa privada sí se utiliza. En
ciertos sectores, pero claro, orden público en toda España, pues no
habrá una empresa que se dedique a... No hay ningún tema de autoridad.
Bueno, pues de eso se trata el fallo de mercado. Es competencia de este
tipo de estado, no es un problema normal. Bueno, pero también lo
utiliza... Utilizan guardería jurada privada, ¿eh? Sí, pero... Y las
viviendas tienen muchas viviendas de alarma. No se viene a buscar... Un
dictante de Prosegur, y decir, usted tiene que ir al juzgado. Pero cuesta
dinero, cuesta dinero. Y el bien público no cuesta dinero, aunque no lo
veamos, pero cuesta dinero por nuestros impuestos. Pero esa es una
diferencia. El bien público pudo. El orden público, aunque pueda ser
esto, puede privatizarse algo, pero... Pero podrías decir eso mismo, pero
a veces se necesita para según... Por ejemplo, eh... Los Mossos de
Escuadra no van a las estaciones si ocurre. Pero a veces van a la seguridad
de la propia Adif o Renfe. ¿Por qué? Porque lo utilizan como un... Como
una alternativa, aunque sea, si ocurre una cosa, no van con pistolas, no
van con... Si hay un accidente o alguna cosa... Entonces ya tiene que
entrar el orden público. Eso sería imposible de pagar por una empresa
privada. Aunque pudieras pagarlo, pero es un bien público puro. Sí, pero
que no se podría pagar. Por eso se necesita que el sector público lo
regule. Igual que un juez, la justicia puede ser privatizada. No, no, no.
Estamos hablando de cosas que son por el... Pero esa es una razón de por
qué el sector público tiene que dar justicia y orden público. Vale,
vamos a ver. Más preguntas sobre esto. Aquí hay una caja relativa a
información intercepta. Formas en que se puede intervenir. Siempre
pregunta formas de intervención. Bueno, y aquí lo de siempre me gusta...
Al pensar todo parece imposible llegar hasta aquí, pero hasta que se hace.
Ahora vamos a ir a por el 6. El 6 es el número 1 de preguntas que sale en
el examen. El número 1 del ranking. La pole position de las preguntas.
Mira, lo primero que pongo. Capítulos y asignaciones entre los recursos y
2. Ojo, este capítulo es el líder en números de preguntas. En los
exámenes. El que avisa no es traidor. Lo que no está distinto es que 100
preguntas... En 63 exámenes han salido 100 preguntas. 158%. Pero claro, es
extenso el 6. Reyes debe decir, me da igual que lo digas. Es extensísimo
el capítulo. Cae el capítulo 6. Me extrañaría que no saliera porque...
En sí, es el sumum de la hacienda pública. Viene en público, ¿no? Es la
actividad. Tiene que salir. Dentro de los epígrafes estos del 6. 616263.
El que más sale es el 63. 53 veces. No es el 100%. Es el 83%. 83. El 63.
El 6139. 628. Y 6353. Total 100. 61, 63 y 6. 6139. 628, 6353. Ya lo hemos
tocado. Todos deben estar interrelacionados. Sí. Vamos a ir viendo. Muy
importante. Por eso es muy importante. Estoy viendo poco ya. Me falta luz.
¿Sí? Yo a ver si... Antes se veía... No, no, no. Es que ya no se veía.
Ganamos luz, perdemos luminosidad, ¿no? Objetivos de este capítulo,
estudiar efectos externos, lo veremos muy bien. Los recursos propiedad
común, los bienes públicos. Siempre utilizo estas abreviaturas para a
veces no repetir demasiado. Cuando digo EE son efectos externos. Bueno,
RPS, propiedad común y BPS, bienes públicos. Segundo objetivo, pues
analizar los fallos de mercado desde el punto de vista asignativo con
posible intervención del sector público. Y empezamos por los efectos
externos o externalidades, también se llama. Y este epígrafe pues sale en
mis ánimes. En un mercado competitivo de bienes privados, las
interacciones o interdependencias entre los agentes económicos se
manifiestan a través de qué? Se pueden manifestar con los bienes
privados. Las relaciones que hemos visto, la relación imaginada de
sustitución, ¿a qué era igual? Los precios, a la relación de
intercambio de los bienes. Pues se manifiestan a través de los precios,
las variaciones en los precios, que da consecuencia, si habéis estudiado
microeconomía, el desplazamiento de las curvas de demanda y oferta. O
variaciones en las relaciones imaginadas de sustitución, de los
consumidores y en la RMT de los productores. Acordaros lo que hemos dicho
antes, la interdependencia está en las relaciones entre los agentes y a
precios son la base de la eficiencia asignativa óptimo pareto del
equilibrio competitivo que hemos visto. Nadie puede mejorar si no es
perjudicando al bienestar de otro. Ese sería el punto eficiente óptimo se
pareto. Bueno, los agentes con la actividad económica producen unos
efectos que a veces son costes o a veces son beneficios. Y un efecto
externo se origina cuando la actividad económica desarrollada por un
agente ó varios agentes genera un efecto que puede ser beneficioso ó no
sobre otros agentes. Que no han tenido parte en esa actividad y resulta
afectada por un acto de producción ó de consumo. Por ejemplo, cuando mi
beneficio es tu coste, pues se produce un efecto externo negativo. Y cuando
mi beneficio es tu beneficio, se produce un efecto externo positivo.
Tenéis que entender eso que os acabo de decir de que la actividad de un
agente genera un coste ó un beneficio sobre otro agente Que no ha tenido,
que no ha tenido, no forma parte de esa actividad, ni ha consumido, ni ha
producido, pero recibe ese coste o ese beneficio. Eso sería un efecto
externo de la actividad económica. ¿Eso es un fallo de mercado? Pero es
fallo de mercado entonces. Bueno, es positivo. A 100 metros de donde estás
tú, empiezas a soltar clorados y fosfatados y empiezas a envenenar el
río. El río queda claro, vuelve rojo y tú ya no te puedes bañar. Y tú
dices, eso no es fallo de mercado. El mercado es eficiente. Si no es
eficiente, hemos dicho que cuando no es eficiente es que es fallo de
mercado. Es un fallo solo cuando... Si es positivo, ¿no? Porque se está
produciendo un efecto externo. Si es positivo también es fallo de mercado.
¿Ah, sí? Sí. Sería efecto externo positivo. Por ejemplo, y lo veremos
ahora en un ejemplo que hay ahí, el hecho de que el sector público
obligue a vacunar a los críos o la gripe, por ejemplo, la gripe, que no es
una obligación al 100%, pero bueno, aconseja a cierta edad... A partir de
60 o de 50 años, vacunarse de la gripe. ¿Por qué es bueno para ella que
la gente se vacune aunque ella no se vacune? Sería un efecto externo
positivo porque contra menos gente tenga gripe, menos incidencia será
sobre ti o sobre a Emilio. Eso sería un efecto externo positivo. ¿Ves
cómo sí que existe el efecto externo positivo? Y lo regula el sector
público. Si no, nadie se... Si nadie se vacunaría, no lo regala porque la
vacuna no regalan, pero bueno, es gratuito para el usuario de la sanidad.
Bueno, ya me hemos preguntado, ¿el efecto externo positivo o negativo es
fallo de mercado? Pues sí que es fallo de mercado. Concepto, bueno, ya lo
hemos estado diciendo, el concepto hay actividades y decisiones de un
agente que afectan a las actividades y bienestar de otros agentes. El
concepto del efecto externo importante, implica la existencia de
interacciones, de relaciones entre las funciones de bienestar de los
diferentes... ... agentes económicos, de forma que no queda reflejado en
las transacciones del mercado. Esos perjuicios, esos costes o esos
beneficios no se reflejan en el mercado. Por eso son fallos en el mercado.
No se manifiestan, ¿dónde no se manifiestan, Emilio? A ver, estamos en
los precios, exacto. El que está ensuciando el río no te está pagando a
ti nada y te está perjudicando. El precio, nadie le obliga a ese señor a
que si cobra 100, 30 se utilice para limpiar el río. Por eso es fallo en
el mercado. Tiene que venir al centro público y tiene que obligarle a
limpiar. O darte a ti una subvención para que tú te puedas ir de ahí y
puedas irte a vivir a otro sitio. Entonces, por ejemplo, las
importaciones... Estamos hablando en importaciones de material de
confección de Bangladesh y de la India y de la China, que vienen abajo de
este, que están destrozando la industria del textil de aquí. Eso es
efecto externo. Es efecto externo. Claro. Es un efecto externo negativo.
Pero me entendéis que tiene que perjudicar a un tercero y además no tiene
que estar presente en la relación de precios. No sé. No tiene expresión
en el sistema de precios de esa actividad. Bueno, ahí iremos viendo cómo
que se puede hacer. Si es un efecto externo positivo, ¿no hay necesidad de
que se regule? Sí, pero en el ejemplo que te he dicho, el sector público
obliga a vacunar. Aunque hay madres que no han vacunado a sus hijos, luego
han tenido consecuencias. Pero el sector público obliga a vacunar a los
críos que nacen en primera. 6 o 7 años, 6 o 7 vacunas, vacunas
obligatorias, escolarización obligatoria también. Entonces, siempre son
efectos externos positivos. ¿Regula el sector público? Porque si no lo
regulara, no lo haría nadie. Lo haría alguien que quisiera. ¿Vacunar a
todo el mundo? No lo haría nadie. Si no lo obliga, no lo haría nadie por
su iniciativa. Cada padre por su iniciativa lo podría hacer. Pero le
costaría un dinero. Que bueno, lo haría, pero si lo hace el sector
público, lo regula. Está internalizando ese efecto externo. Bueno, vamos
a ir. Ejemplos de externalidades negativas. Contaminación, consumo de
cigarrillos y alcohol, consumo suntuario, congestión de recursos comunes,
que ya veremos lo que es. Positiva, pues el apicultor que beneficia al
cultivador de frutales y viceversa con sus arrecifes. Vacunas,
recuperación de edificios históricos, limpieza de fachadas, educación,
etc. Clases de externalidades. Hay una clasificación aquí que lo refleja
en dos según se reflejen. En los precios serían externalidades pecunarias
si se reflejan en los precios y si no se reflejan serían externalidades
tecnológicas. Luego hay tipología de los efectos externos. Efectos
externos en el consumo puede ser positivo y negativo, en la producción
positivo y negativo. Me parece que aquí hay ejemplos en el consumo
positivo, positivo, vacunas, educación, negativo en el consumo, consumo
suntuario, consumo de alcohol, uso de vías en río de congestión, de
carreteras, externalidades en la producción positivas, pues el apicultor
sobre el cultivador de frutales que se benefician los dos a la vez, la
formación de trabajadores en una empresa, rehabilitación de edificios
históricos, limpieza de fachadas, etc. La emisión de contaminantes por
una central térmica sería, de producción negativo, etc. Y ahora vamos a
ver los efectos externos y la eficiencia. ¿Por qué los efectos externos
hacen perder eficiencia económica? ¿Y qué quiere decir internalizar un
efecto externo? A ver si vamos pasando en este punto que hemos dejado
aquí. ¿Por qué los efectos externos hacen perder eficiencia económica?
Pues lo que hemos dicho, cuando una gente produce una actividad económica,
produce un efecto externo, no tiene que pagar ningún precio si perjudica a
otros. O si beneficia, tampoco. Le tiene que pagar a él. Ni recibe
compensación ni si los beneficia. Los precios no miden las utilidades ni
los costes adecuadamente. Transmitiendo una información defectuosa, los
precios dejan de dar señales eficientes y deja de ser la igualdad aquella
que poníamos de la relación de... ...de precios, pues deja de ser verdad.
Ya no sería igual. Y entonces, como no se sabe, esa relación no es
cierta, pues se desorienta a los agentes, tanto en el consumo como en la
producción. Produciendo de más o de menos, o infraproduciendo. ¿Qué
quiere decir internalizar un efecto externo? Pues sería, si todo lo que
hemos dicho antes, que no quedaba reflejado en el... ...en el precio,
queremos que se internalice un efecto externo, pues se tendría que
reflejar en el precio, en el mercado de ese bien. Internalizar o corregir
una externalidad también pone en el libro, es lograr que los precios sí
reflejen los costes o daños marginales... Y todos los beneficios o
ingresos marginales, privados o internos y externos, de una actividad
económica. De forma que ésta se ajuste a su nivel eficiente u óptimo,
pero ya no sería privado. Sería al nivel eficiente u óptimo social.
¿Entendido lo que quiere decir internalizar? Los agentes tienen en cuenta
tanto los costes como las ganancias internas y externas de la actividad. Y
esa actividad económica se tiene que ajustar al nivel eficiente, pero
socialmente. Y eso quiere decir que si se llega a ese punto de eficiencia
social, se internaliza el efecto externo. Y deja de ser fallo de mercado.
Lograr, en cuatro palabras, lograr que los precios sí reflejen todos los
costes y beneficios internos y externos. Eso sería una respuesta muy
corta, pero... Pero contundente de lo que quiere decir internalizar un
efecto externo. Y dejaría de ser fallo de mercado. ¿Instrumentos para
internalizar o corregir los efectos externos? Se tendría que echar mano de
la plantilla que os he dicho antes, que tendríais que utilizar. Y bueno,
utilizar junto primero que es legislación, financiación, etc. Para
intentar internalizar. Conseguir la eficiencia social. Bueno, hay
soluciones. Regulación directa del mercado sería una solución.
Financiación. Regular con leyes, etc. Usando todos los puntos que os he
dicho antes. Cada punto de estos, cada solución, pues tendrá sus
problemas y sus limitaciones. Y sobre todo, uno de los problemas que tienen
los efectos externos. Es que es muy difícil. Es muy difícil de observar
los daños y los beneficios, a veces. A veces sí, que veis que el río
está de color rojo, pues es que alguien lo ha contaminado, ¿no? Pero a
veces no es tan fácil de ver. Porque, por ejemplo, en Barcelona hay
contaminación, pero ves a buscar el culpable. Y a veces no son
observables, a simple vista. Y es complicado el poder incentivar o no una
actividad económica. Entonces, se tienen que utilizar cantidades, cuotas,
precios, regulación con leyes, expropiaciones, etc. Una de las soluciones
sería regulación directa del mercado. vía precios o cantidades, teniendo
en cuenta sus problemas y sus limitaciones. Ese sería un punto primero.
Otro sería el punto segundo de la plantilla, que ya os he dicho, lo
tenéis que hacer esa plantilla. Financiarlo con el poder actuar contra un
efecto externo, financiando, grabándolo con impuestos pigovianos, esa
actividad, o dando subvenciones pigovianas. Este señor fue Pigou, este fue
su profesor Marshall y fue profesor de Keynes, y inventó estos impuestos y
estas subvenciones, que está muy bien explicada en el libro también, para
cuando se contamina, cuando una actividad económica contamina, se usan los
impuestos pigovianos o las subvenciones pigovianas. Otra tercera solución.
Otra tercera solución sería creación de derechos de contaminación
negociables, donde se crea un mercado regulado de esos derechos, que eso
existe hoy día. Existe a nivel mundial y a nivel regional también existe.
Son derechos de propiedad, de uso, de toneladas que puedo echar al mar o de
toneladas que puedo echar al aire, etc. Y hay un mercado regulado. Y no se
puede utilizar más que lo que ese mercado deja tener en propiedad de esos
derechos. Por ejemplo, en el caso de que usara un millón de derechos de
contaminación, pues no se puede utilizar más de ese millón de derechos.
Cada derecho a lo mejor te da derecho a contaminar 10 litros y te cobran
por ese derecho. Y esos derechos, se intercambian entre las empresas. Yo te
doy este a un precio y se forma un mercado, un mercado de derechos de
contaminación. También hay la distribución de los derechos de uso para
esa actividad. Se puede prohibir, se puede regular que se abra sólo de
día, se abra de fin. Ahí la imaginación a veces. Otra cuarta sería
legislación básica. Sería. Poniendo bien claro quién tiene derechos de
propiedad sobre el río o sobre la empresa que contamina, etc. Delimitar
exactamente quién tiene derecho de propiedad de la empresa, del río, del
aire. Ponerlo bien claro quién puede utilizar los bienes externos. Y
tenemos este teorema de este señor, del economista que murió hace dos
años. Murió ya. Era con 103 años. El señor, ¿cuál es? Hizo un
teorema, no sé si lo tengo aquí escrito o no. Bueno, el teorema de Quash,
de este economista inglés, sostiene que el problema de las externalidades,
de los efectos externos, es consecuencia de la falta de delimitación de
los derechos de propiedad, pero para ello Quash dice que se deben delimitar
los derechos de propiedad asignándoselos bien a los productores de esa
actividad o a los afectados. Si se delimitan bien y están bien asignados
estos derechos, si la información es perfecta, si la negociación no es
costosa, si son pocos los implicados, porque si hay muchos implicados
tampoco funciona este teorema, entonces si todo eso se da, se
internalizará la externalidad, el efecto externo, y desaparecerá el
efecto externo. El fallo de mercado. Se llegará a esa eficiencia,
eficiente, óptimo, social. El único tipo de intervención pública sería
definir y delimitar esos derechos de propiedad de uso si no están bien
definidos. Solamente puede intervenir el sector público si los derechos de
propiedad no están bien definidos, ni delimitados. Si no, no debe
intervenir el sector público. Este señor dijo que si se dan todas las
condiciones que he dicho anteriormente, no hace falta que, si se da
perfectamente, no hace falta que intervenga el sector público. Y
desaparece el efecto externo. Estos son ejemplos de este señor. Un río
con pesca y en una orilla se establece una empresa contaminadora del agua.
¿Y qué ocurre? Entonces este señor hace este teorema. Delimita bien los
derechos de uso. ¿A quién se los delimita? ¿A quién se le da ese
derecho de uso? Que a veces no es al que contamina, sino al afectado. Y
bueno, si se llega a un entendimiento 100%, pues se desaparece el efecto
externo. Hay problemas y objeciones de limitaciones de este teorema. Uno
sería, si son muy elevados el número de agentes afectados, ¿hay altos
costes? De negociación. El no disponer perfectamente de información es
otro problema que tiene este teorema. Y otra cosa, otro problema en este
teorema es que a veces los costes del efecto externo no se tienen bien
claro cuáles son. ¿Por qué? Entonces, lo que sí que se puede decir de
este teorema, que a veces ha salido muchas veces y ya veréis que lo ha
preguntado muchas veces, ¿se puede aplicar actualmente el teorema de
Coase? ¿Tú crees que se puede aplicar al 100%? No. ¿Pero cuándo se
puede? ¿Cuándo se puede aplicar este teorema de este señor? ¿Cuándo
hemos dicho cuándo? O sea, pocos agentes que se delimiten los derechos de
uso bien, que se especifique la propiedad que se asigne bien asignada entre
todos los agentes. Se puede aplicar parcialmente. Entonces sería cuando el
sector público tendría que intervenir en esa parcialidad que falta.
Bueno, veréis que hay otra más, me parece. Otra solución es crear,
vender, subastar el sector público no intervenga, expropiar a la empresa
que contamine y dárselo a los afectados. O sea, se puede inventar
cualquier medida, aunque parezca rocambolesca. A ti te perjudica una
empresa porque contamina... Pues te damos a ti la empresa y se queda la
empresa expropiada. Sí. Pero tú... Tú tienes que hacer que el río no se
contamine. A ver. Puede haber otras soluciones siempre. Vender, subastar,
crear, etc. Pregunta sobre este... Para la corrección de un efecto externo
negativo generado por una empresa productada de un bien, ¿no es
indiferente recurrir a un impuesto pigoviano o una subvención verdadera o
falsa? No es lo mismo el impuesto que una subvención. Cuando yo digo
subvención, quiero decir que se paga al que contamine. Para que contamine
menos. Eso es lo que quiere decir esta subvención pigoviana. Entonces,
políticamente, eficientemente es lo mismo. O sea, ha demostrado Pivao que
es lo mismo cobrar un impuesto a la empresa que contamina por no
contaminar, cobrarle un impuesto o darle una subvención porque no
contamine, para que produzca menos. ¿Por qué? Eficientemente es lo mismo,
pero equitativamente... Desde el punto de vista equitativo y político, no
es lo mismo. Porque a la gente de la calle, tú le dices que le están
pagando a una empresa que contamina, le están pagando un dinero y dirá,
estos son unos chorizos. Entonces, la subvención políticamente y
equitativamente no es igual que el impuesto, porque el impuesto al que
contamina paga. Y la subvención parece que... Que el que contamina cobra.
Políticamente eso no está bien visto. Pero es lo mismo, eficientemente,
en el punto de vista eficiente, porque la producción, la empresa, por
cobrar esa subvención dejaría de producir. ¿Por qué? Hasta el punto que
llegaría al mismo punto eficiente, óptimo, social del impuesto. Entonces
tú, por ejemplo, te encuentras... Estamos hablando en teoría. En teoría.
En teoría, en la práctica, no. Pero en la teoría, este señor ha hecho
una teoría de un impuesto y una subvención que es lo mismo,
eficientemente. Llega a una eficiencia óptima, social, pero
equitativamente y políticamente no es lo mismo. Desde el punto de vista de
la sociedad. La sociedad tampoco es el equivalente. Porque si esa empresa
está produciendo un bien que se consume en la sociedad, la sociedad
dispone de menos bien, de menos... Que baja el nivel de bienestar porque
tiene menos nivel de consumo. Por cosas, obviamente, no es diferente. No,
no. Eficientemente sí, porque llega al mismo punto del impuesto. Con las
dos cosas. Deja de producir la empresa, produce hasta cierto punto, y a
partir de ahí no produce. No produce más porque le va a costar un dinero
que no quiere pagar. El impuesto le corta y la subvención lo mismo. Pero,
desde el punto de vista político, no es lo mismo. Bueno, esta es la misma
pregunta que esta. En su opinión, ¿qué sería preferido internalizar?
¿Un efecto externo negativo como una contaminación o un impuesto por
contaminar o una subvención por no contaminar? Es lo mismo que este. Sí,
la respuesta sería decir... Eficiente es lo mismo. Se podría llegar al
punto exacto igual. En su opinión, ¿qué sería preferible? Yo, para mí,
para la opinión pública, es mejor contaminar-pagar que no
contaminar-cobrar. Desde el punto de vista equitativo. En ausencia de
intervención pública, ¿por qué lo deciden en efecto...? Bueno, esta es
otra pregunta. Por ejemplo, un caso que toca así... ¿Esa producción de
cloro? Hay dos métodos. Uno que echa mercurio al ambiente, al río, y otro
que no lo echa. Entonces, subvencionar al que no echa y penalizar al que
echa. O sea, poner una tasa por el vertido. Y entonces subvencionar o...
¿Qué subvencionar quiere decir eso? Pero subvencionar, entonces... Para
que no contamines. Si tú cambias de proceso... Subvencionar es... Si tú
produces mil... ...toneladas, si produces ochocientos, ochocientas
toneladas solo, te voy a dar dinero. Pero no me hagas mil, que me
contaminarás mil. Pero, por ejemplo, si tienes un proceso alternativo que
compite y que contamina menos, ¿qué tipo de... Contamina menos. Si tienes
otro mejor, otro sistema mejor, pues estamos hablando del PGO con los
impuestos... ...que son el tipo de... Siempre gobiernan, no es verdad
que... Si tú subvencionas, por ejemplo, el cambio de tecnología, porque
digamos que para ti, que tu país produzca cloro, es muy importante. Pues
vale, si usted se pasa de esto a otro, pues va a tener algo que se produzca
durante los próximos 10 años con el nuevo sistema, le voy a dar tal. Se
está utilizando, no en el cloro, pero en la agricultura se está
utilizando, en la Unión Europea, dejar de hacer una cosa por hacer otra.
Por plantar olivos o quitar avellanas. Se está haciendo. ¿Estas son
subvenciones tiburianas? No, pero estamos hablando... No, porque no sería
un efecto externo. ¿Debe ir al concepto? Este tipo de subvención
sería... Sí, también podría ser una... Se podría hacer una teoría...
Se podría hacer una teoría sobre un producto y hacer un impuesto
tiburiano y una subvención tiburiana, a ver qué ocurre. Sí. Bueno, aquí
hay más preguntas. Efectos externos, en fin. Veis que es importante y
preguntan mucho sobre estas más preguntas. Y siempre medios para
corregirlas, ¿eh? Siempre. Más el problema de COAS. El problema de COAS
sobre la problemática externa indique sus efectos, sus problemas, en fin.
Y ahora vamos a otro punto. Sí. Punto dos. Recursos de propiedad común.
Concepto de recursos de propiedad común, que también se puede encontrar
en la literatura económica como bienes de acceso común o bienes comunes,
también, podéis encontrar. Son también fallo de mercado. Bienes que son
de todos y de nadie. Cada uno busca su mejor provecho y el destino final es
la ruina para todos. Si algo es de todos, nadie lo cuida y se termina
acabando. Me viene a la memoria, pues, los peces, el pescado del mar, ¿no?
Los rubellones. Cuando, no sé si os gusta, si sois volataires, pues vais a
buscar rubellones. Bueno, pues esos rubellones son recursos de propiedad
común. Son de todos y de nadie. Aristóteles ya, hace dos mil años, ya
dijo, dos mil cuatrocientos. Ahí, dos mil diecinueve. Lo que es común
para todos recibe menos cuidados. Pues todos los hombres cuidan más de lo
que es suyo que de lo que poseen en común con otros. Razón tiene, ¿eh?
También nuestros célebres teólogos y juristas de la Escuela de
Salamanca, en el siglo XVI, pues también decía Luis de Molina, los
propietarios individuales toman mejor cuidado de sus bienes que de lo que
es común. Pero, por ejemplo, a lo largo, todavía hay casos, ¿no? Por
ejemplo, de buses comunales. Sí. Y regantes, comunidades de regantes de
hace ya siglos. En Valencia, en Reus hay comunidades de regantes desde
principios del siglo. Sí. Bien. y en Valencia, me parece que es en
Valencia que también ya lleva desde 1600, 1700 instrumentos y soluciones
de la intervención pública de estos recursos entendéis lo que son
recursos, el recurso de propiedad común es un bien, un factor productivo a
cuyos servicios todos los agentes tienen libre acceso son fallos de mercado
porque nadie se cuida de ellos no es necesario pagar un precio por ellos se
hayan limitados en cantidad y una sobreexplotación puede llevar a su
desaparición los bienes comunales son aquellos que mucha gente puede
utilizar a la vez, un parque, el mar el bosque, los aparcamientos en la
calle de la ciudad, etc si no pagas tierras de pasto, bancos de pesca de
mar, las aguas de los ríos, los recursos naturales, los culets, la fauna
animales salvajes en la selva las comidas o cenas a por rata o a escote
entre compañeros o amigos porque a veces, no sé si os pasa pero en
navidad va 15 o 20 y siempre hay uno vamos a llamarle que no pide menú,
que pide la carta o pide langosta en vez de los demás que piden lo normal,
tú estás ahí a ver o te pide rioja, una botellita de rioja si yo he
estado aquí he dicho vino de la casa y en cambio el otro se pide, y luego
es todo a escote todo se hace venga, lo vamos a pagar entre todos bueno,
pues ese sería también un recurso de propiedad común que se aprovecha el
beneficio del uso de estos recursos es sólo para el usuario o consumidor
individual pero los costes son compartidos comparten entre todos veis ahí
una diferencia entre el bien privado porque los elefantes están amenazados
de extinción y las vacas no son bien privados siempre estamos diciendo que
los elefantes están sueltos en el África las vacas no porque si las
están explotando pero porque tienen amenaza de extinción los elefantes y
las vacas no quieren partir de los corneales pero a ver qué razón me dais
de por qué no porque esto aunque sea por el colmillo es igual, hay una
razón de por qué los elefantes tienen peligro de extinción y las vacas
no las vacas se ocupan de la gente y de los elefantes no ¿y qué quiere
decir ocuparse la gente? ¿qué quiere decir ocuparse de la gente? que
tiene propietario que son bienes privados este es un bien privado pero los
caballos de Galicia aquellos que les han pagado eso son recursos de
propiedad común Porque lo usan aquellos y los costes es para toda la
comunidad, aunque no te guste el caballo. Pero la extinción de los
elefantes es porque no es un bien privado. Si tú al elefante, que se está
haciendo ya, si no se hubieran extinguido, se están haciendo granjas de
elefantes en África. Una vez que ya las granjas de elefantes sean
privadas, o sea, concedidas por el sector público de forma privada, o son
granjas públicas, se reproducen y ya no había lo que había en la caza de
elefantes por el marfil. El mar rico se hacía en safaris y al final se
hubiera extinguido. Entonces ahora se han hecho granjas de elefantes. Esa
sería la razón de por qué no se extinguen las vacas. Pues si hacemos lo
mismo con los elefantes, granjas de elefantes no se van a extinguir. La
vaca es un animal de producción. Bueno, pero el elefante también le
puedes usar para polmillos, para los zoos, para... Bueno, circos ya no,
porque ahora ya está regulado el circo. Bueno, soluciones económicas del
recurso propiedad común, privatización y concesión de la propiedad
privada del recurso, sería eso que se haría con los elefantes, granjas y
crianza privada de especies salvajes para su aprovechamiento económico.
Regular uso racional o reducir la actividad económica de ese recurso
propiedad común, pues dando número de licencias que se usa también...
Esto se usa ya para cazar. No sé si eres cazador o... Pues al que es
cazador tienen el número de licencias ya establecidas y hay periodos de
vedas en que no puedes cazar. Bueno, pues eso es regular el uso racional de
ese recurso. Cuotas para talar árboles también. Cuotas de pesca también
las hay, que a veces se las pasan. Tanto de pesca por zonas, por vedas,
épocas en que no se puede pescar, etc. Eso sería una solución económica
para que el recurso de propiedad común no se extinga. Dividir al recurso
propiedad común entre los agentes implicados, eso sería otra solución,
asignando el derecho a explotar su porción, la porción de cada uno.
Aunque esto puede tener limitaciones de problemas de... A ver, ¿cómo se
delimita en el mar la porción? Ahí es... Eso es un coste alto. Cobrar un
peaje, un impuesto, una subasta, en el caso de los recursos de propiedad
común congestionados, valores de captura por día, por horas, etc. Eso se
podría evaluar. Aquí he puesto que no está en el libro una nueva manera
de enfocar la tragedia del bien comunal de esta economista y única a la
que han dado el... el premio nobel en el 2009 y lástima que murió hace
tres años que era incrementar la cooperación y el respeto mutuo según
las normas de asociaciones y gremios antiguos esto que hemos dicho de los
regantes bueno pues esta señora utilizó también los regantes de valencia
pero no sólo de valencia sino de todo el mundo fue buscando a formas de
cooperación y respeto entre las asociaciones y gremios antiguos que hay en
asia en áfrica en todos los países y por ese trabajo de eco d de esta
economista pues le dieron el nobel ya digo es la única elba la única
mujer que le han dado el premio nobel pues después del fuman fuman fue en
el 8 esta fue en el 9 bueno aquí pregunta sobre este recurso de prueba
común entre ellos fauna salvaje bancos de pesca dan origen a un fallo de
mercado verdadero falso pues verdadero justificar respuesta a distintas
formas que puede intervenir el sector público pues poniendo algo de lo que
hemos estado hablando incluida esta señora también iría bien y ahora
vamos al punto de los bienes públicos está en rojo porque lo he puesto en
rojo porque el 6.3 sale algo qué diferencia hay entre comprar tomates en
el mercadona y usar una carretera pública o qué diferencia hay entre
comprar pescado a la tienda de tu barrio o pescar en el mar abierto por el
mercado los tomates y el pescado dan unas señales la tierra y el mar no
dan señales las señales es el precio tú vas al mercado y ves el precio
de los tomates y el precio de los pescados la tierra y el mar no dan
señales han sellado por sus precios en el mercado y la tierra hermano de
esa vez porque no dan señales porque creéis que no dan señales porque
son bienes porque son gratis no existe el forzas del mercado para el uso de
la tierra y del mar su coste es cero no existe la fuerza del mercado para
el mar ni para la tierra entonces las características que tiene que tener
un bien público una de las características es que es gratuito Aunque
luego veremos que no es gratuito directamente, pero indirectamente no lo es
gratuito. Características de un bien público. Primero, se le llama oferta
conjunta o no rival. No rivalidad en el consumo. ¿Qué quiere decir esto?
Pues que su consumo no reduce el uso a otros agentes que lo usen. Tú lo
puedes usar, Emilio, pero no cortas, así como si compras tomates. Los
tomates con un precio te los llevas tú y esos tomates ya no los voy a
comprar yo o no me los voy a comer yo, que los vas a comer tú. Yo podré
comprar otros tomates. En cambio, la característica de bien público, esa
primera característica es que lo puede consumir Emilio, pero también lo
podemos consumir la Elba y yo. Y no ha disminuido la cantidad de ese bien
público. Eso es lo que quiere decir la oferta conjunta o conjunción de la
oferta, a veces también, o no rivalidad en el consumo, también se puede
encontrar. Una vez producido el bien público, cualquier unidad del bien
público puede hacerse disponible para todos los agentes. Si un agente
consume un bien público, no impide el consumo de otro agente. Del mismo
bien, en igual cantidad. Una segunda característica, la no exclusión. No
se puede aplicar la exclusión del agente para usarlo. Cuando lo usa uno,
cuando lo usa un agente, es imposible impedir a los demás que puedan
utilizarlo a la vez. Cosa que no existe en el bien privado. Si la Elba se
compra un helado... Se lo va a comer ella, yo no me lo voy a... Aunque
quiera el helado, no me... Pero no tiene la característica del bien
público. O sea, cuando lo usa uno es imposible impedir a los demás que
puedan utilizarlo a la vez. Los agentes revelan sus preferencias de consumo
a través del precio, que están dispuestos a pagar por su adquisición y
el mercado es eficiente. Si un sujeto está dispuesto a pagar por su
adquisición, a pagar un precio de 60.000 euros por un coche, será porque
le gusta y se lo va a llevar. El helado también, si le cuesta un euro,
pues se lo va a pagar y se lo va a comer ella. Pero todo, no va a dejarte,
a no ser que te deje la mitad. Pero es a través de un precio. El bien
público, veremos que no tiene un precio. al principio de exclusión es
imposible de aplicar en los bienes privados no podemos excluir o sea en los
bienes públicos perdón en los bienes públicos no podemos excluir no
podemos excluir el ver fuegos artificiales la playa podemos restringir del
uso ya lo veremos el acceso las carreteras en un principio es libre pero
luego veremos que se puede haber autopistas de peaje pero bueno existen
carreteras gratuitas hasta cierto punto ahí si se congestiona también va
a empezar a regularlo el sector público y hay un tercero y tercer tercera
característica que le llaman que el bien público es un efecto externo
positivo o pura externalidad se llama con su consumo con el consumo del
bien público es un efecto externo positivo por ejemplo un autobús
público pues beneficia a todos los demás al que lo usa y al que no lo usa
porque puedes acceder a él y a todo esto las tres características juntas
se le llama cuando se se da al cien por cien bien público puro o polar han
puesto ese nombre de polar donde el coste de oportunidad es cero en los
bienes públicos por ejemplo aquí la tipología de bienes de consumo
podemos preguntarnos impresión rival en el consumo es y si su consumo no
reduce el uso a otros y en esta parte de aquí si es excluible se puede
podemos según un bien de consumo si es rival o si es exclusivo y si no es
exclusivo es excluible si es sí y sí que será esto si es excluible y
arriba en el consumo bienes privados si es no rival en el consumo y es
excluible creo que cuál sería este si no puedes si arriba no es un rival
en el consumo pero si es excluible este sería un monopolio natural si es
rival me parece que era este que tocaba ahora ver si es rival y no
excluible como sería pues serían bien externos públicos y privados y
recursos de propiedad común y no rival y no excluible evidentemente serán
bienes públicos no me parece que aquí había ejemplos bienes privados
monopolios naturales televisión y cine de pago tasas de aeropuerto bombero
carretera con peaje no congestionado bienes externos y recursos propiedad
común pastos carreteras en fin aquí tenéis ejemplos de cada uno de los
bienes de consumo en su tipología un bien privado como sería el bar no
sería rival y excluibles un bien público los rivales recursos propiedad
común sería rival porque lo que te comen del pescado del mar es uno menos
que queda no es posible porque todo el mundo tiene acceso o lo consume
cuando quiera no se le puede excluir de su consumo el bien externo sería
rival y no excluible que ya he puesto allí ejemplos monopolio natural
también he puesto ejemplos de no rival y excluible y bienes público
impuro al tanto que sería un bien público parcial que a veces cumple con
él no o es rival y excluyente pero no no al cien por cien en arriba de
unos proyectos pero no al cien por cien solamente de forma parcial que
luego sería el bien público de arriba que sería el no rival y no excluir
tal cien por cien sería el bien público puro pero existe también el link
el link puro ya veremos un ejemplo que me parece que salió en el examen
salió un ejemplado Bueno, la clasificación de los bienes públicos. Hay
un esquema en el libro, 6.1, página 151, que es una forma de
clasificación de los bienes. Entre oferta simple pone consumo rival y
oferta conjunta o consumo no rival. ¿Lo veis ahí en el libro? Me parece
que lo tengo yo aquí. A ver, espera. Sí, esta es. Es esta de aquí.
Entonces, aquí he hecho, he añadido yo aquí un poquito que en el libro
no viene, la parte esta de aquí de bienes individuales, bienes colectivos
o públicos. Cuando el precio es igual a lo que te voy a imaginar, pero
aquí ya no. Y el coste es cero. Y aquí no. El coste marginal es distinto
del cero. Aquí hay un coste. En cambio, la parte esta pública, del bien
público, es cero. Primer criterio de rivalidad en el consumo. Si es rival
o si no es rival. Lo que hemos hecho antes, el segundo criterio de
exclusión. En la parte del bien privado, posibilidad plena de exclusión
sería bien privado, como aquí pone, puros. Así como hay bienes públicos
puros, pues también hay bien privado puro, que también es un efecto
externo positivo. Posibilidad física de exclusión o posibilidad física
de exclusión y asociación a bien individual. Esto, hay bienes públicos
impuros con oferta conjunta, con cierta rivalidad en el consumo y con
cierta excursión. Lo vuelvo a poner aquí porque ha habido preguntas en
examen que hacían referencia a los bienes públicos impuros. Bueno, y
haciendo estos tres criterios, pues es otra forma de clasificación de los
bienes públicos, aparte de lo que hemos estado diciendo. Aquí, a ver,
ponemos las definiciones de bien público y señalamos. ¿Cuáles son sus
principales características? Aquí vemos que se entiende por bien público
en sentido estricto. En sentido estricto hay que decir las tres
características, las que hemos hecho antes. Las tres que había. Todo bien
público se presta por el Estado, pero no todo bien... bueno, eso es forma
de licenciatura. ¿En qué se diferencia un bien público puro de un bien
público impuro? Ahí hay que decir que se hace la rivalidad. La rivalidad
y la exclusión de forma parcial. Y, por ejemplo, esta se podría hacer,
esta de... Los bienes públicos puros o polares se definen como aquellos
cuyo consumo es de forma simultánea, no rival y no excluyente, imposible
su exclusión, y tienen, además, son efectos externos positivos, y los
bienes públicos impuros presentan sólo parcialmente las características
de consumo no rival, no excluyente, y efectos económicos positivos, ¿eh?
Simplemente con esto ya estaría bien contestada la pregunta. Más
preguntas. ¿En qué consiste la no rivalidad en el consumo y la no
aplicación del principio de exclusión como características fundamentales
de los bienes públicos respecto a los privados? Bueno, esto es...
Preguntas sobre todo lo que hemos estado hablando, ¿eh? No me has mandado
el correo. Tengo un virus en el ordenador. Cuando me devuelvan el
ordenador, envío el correo. Acordaros que el día 9 y el 10 es la PEC.
Eran cinco preguntas. Cinco preguntas. Una hora. Pero el 9 y el 10, ¿eh?
Es sábado y domingo. Ya son las 6. Sí. Bueno, pues ya lo dejamos aquí
hasta el 15 de diciembre. Muy bien. Sí, porque la semana que viene toca...