aquí hasta cuando os examinéis que no me acuerdo cuándo es que es el 15
no, el 15 no, el 17 o el 24 de junio estoy a vuestra disposición para
aquellos que necesitéis de la asignatura a medida que vayáis estudiando
que probablemente tendréis más dudas ahí estamos bueno, último tema del
año el tema 6 la política como resultado ya os dije que me saltaría la
de los actores políticos porque es más parecido a la que habéis visto
hasta este momento partidos políticos, grupos de interés y algo más que
me he saltado por ahí en medio que no recuerdo qué es y el otro tema
sobre valores políticos y entramos de lleno en la política como resultado
ya no es la política como proceso ni qué es la política ni cuáles son
los protagonistas sino el final para qué sirve la política que veíamos a
comienzo de a comienzo de cuatrimestre los resultados de la política los
resultados así perceptibles de la política por decirlo de alguna manera
sencilla o resumida lo que podemos ver los ciudadanos más allá del debate
político más allá de la deliberación más allá de lo que tiene que ver
con los políticos ¿os acordáis cuando hablábamos de política?
políticas y políticos bueno pues ya hemos visto la política, bueno no
hemos visto los políticos pero los imagináis y ahora esta es la
traducción de las políticas los resultados finales y entonces aquí os
cuentan que para examinar los resultados de la política o el resultado de
la política nos utilizamos o nos hacemos servir de cuatro conceptos que es
una política pública que es el cambio y más que qué es el cambio o la
necesidad del cambio que estamos permanentemente o sea que la política es
un proceso de cambio continuo ya lo hemos visto cuando hablábamos de
conflictos cuando hablábamos de que la política tiene que ser el
instrumento no el fin para resolver los conflictos sino el instrumento por
lo tanto está siempre en permanente mutación en permanente movimiento
¿qué es la gobernanza? mira que de moda estamos que de moda está esta
asignatura con respecto a la actualidad política habéis oído
repetidamente supongo en los últimos días y semanas en los medios lo de
la co-gobernanza entre administración central entre mando único en este
caso del estado de alarma y entre comunidades autónomas y entidades
locales bueno pues eso que llaman co-gobernanza en el fondo es una palabra
inventada que es un sinónimo de lo que siempre se ha conocido como
gobernanza que no es más que entender que la política y que la
administración pública es multinivel es multinivel por un lado tenemos la
administración local la autonómica la nacional la europea y que todas las
escalas políticas y administrativas están en conexión y las decisiones
de unas vinculan a otras y los movimientos estratégicos de uno modifica
los movimientos de otros eso por un lado y por otro lado aparte de estar en
una gobernanza multinivel lo que se llama gobernanza multinivel además la
gobernanza no solo afecta a lo público sino que afecta también a las
relaciones entre lo público y la sociedad civil ya sea una sociedad civil
organizada sindicatos, empresarios, ONGs organizaciones de consumidores
ecologistas sino que también individualmente y es la interacción entre
actores privados y actores públicos de los tres niveles es lo que yo creo
que lo he comentado algún día en tutorías lo que Manuel Castells el que
es ahora ministro de universidades tituló lo conceptuó mejor dicho como
la sociedad en red que es uno de sus libros más importantes y una de sus
mayores aportaciones igual que vivimos en una sociedad en red no dudamos
que somos cada uno de nosotros y cada una de las instituciones y como nos
relacionamos a todas las direcciones así también la política no podemos
hablar de un mando único de la política sino que hablamos de gobernanza
multinivel y gobernanza entre ciudadanos instituciones y administración
eso es gobernanza y gobernabilidad es lo que también habréis oído muchas
veces durante estas semanas que es que por ejemplo si el pacto del acuerdo
entre PSOE y Podemos es un acuerdo para la gobernabilidad o sea si se
permite si esa mayoría es suficiente para poder ser los que gobiernan para
poder mantener la estabilidad de los que gobiernan hay a veces que o hay
situaciones en las que se puede alcanzar una mayoría minoritaria pero no
se dan las condiciones para que exista gobernabilidad en este ejecutivo y
ese es uno de los problemas primeros fundamentales que se tienen que dar
para poder diseñar políticas públicas y aplicar políticas públicas y
luego para estas dos fases tanto para la primera como para la segunda una
vez superada el obstáculo de tener gobernabilidad para hacerlo para
aplicarlas y bueno para diseñarlas y para aplicarlas y para
recualimentarlas tiene que existir una política de cooperación o una
política de gobernanza o sea este mantra que se repite estos últimos
días de la cooperación interinstitucional y de la cogobernanza no es una
cosa nueva sino que lleva por el mundo académico de la ciencia política
desde la década de los 90 os pongo un último ejemplo de la gobernabilidad
que es que se me van ocurriendo a medida que voy hablando recordaréis
bueno cuando empezó en este país el maremoto tsunami como lo queráis
llamar de gobiernos inestables y de repeticiones electorales en el último
gobierno de Mariano Rajoy antes de que presentaran la moción de censura
Mariano Rajoy tenía una mayoría en el número de diputados más holgada
en la que ahora tiene el Partido Socialista pero solo contaba con los
apoyos puntuales de Ciudadanos de Ciudadanos entonces de Albert Rivera y
esa falta de apoyo por supuesto no era un gobierno de coalición no era un
apoyo sistemático a las decisiones del gobierno del Partido Popular ni a
los presupuestos y en cuanto salían asuntos delicados como los casos de
corrupción que estallaron en ese final del proceso de Mariano Rajoy bueno
no es que ya habían estallado pero en su pleno apogeo ¿no? el caso de
Mariano Rajoy de La Púnica de Villarejo etcétera Ciudadanos en su
política de intentar sobrepasar al Partido Popular o sorpasarlo hizo
fracasar la gobernabilidad del gobierno y por lo tanto se dejó la puerta
abierta a que en una situación de números muy ajustada del Congreso de
los Diputados la moción de censura encabezada por Pedro Sánchez que era
una moción de censura un poco de los que estaban a la contra del gobierno
de Mariano Rajoy triunfara ¿vale? pero era porque en ese momento nadie
más que el Partido Popular facilitaba la gobernabilidad del Ejecutivo de
Mariano Rajoy y es un poco lo que parece que está jugando ahora o la
estrategia que está jugando que lleva ahora Partido Popular y Vox de
esperar que el actual gobierno resulte ingobernable a partir de septiembre
o de octubre en el otoño de la crisis económica y de los recortes y que
por tanto tenga que convocar el Ejecutivo o sea sin gobernabilidad no hay
gobernanza no hay aplicación de políticas públicas dice nos vamos a
fijar especialmente en tres de los cuatro conceptos en tres de los cuatro
conceptos que eso los acabo de decir ¿no? las políticas públicas es o
son el producto directo o sea el resultado más visible de la actividad
política y en cada una de las políticas públicas que se aprueben están
basadas en una serie de decisiones que lo que quieren es regular un ámbito
de la actividad pública un ámbito de la actividad pública que tiene
directamente una incidencia clara en la resolución del conflicto social
¿no? de lo que veíamos al comienzo del cuatrimestre como os decía antes
la gobernabilidad lo que os estaba contando es un reflejo de la capacidad
del sistema político y de sus instituciones para asegurar un grado
razonable de cohesión social ay perdón para asegurar un grado razonable
de cohesión social y de pervivencia o de subsistencia de ese gobierno y de
las instituciones como es el caso que os estaba poniendo ahora del actual
gobierno y del gobierno y en el de la crisis última de María Dorrajo y
por último es que estoy viendo que han puesto lo mismo es ilusión para
hacer esto está mal puesto y la gobernanza esto está aquí mal puesto y
la gobernanza es la capacidad ah bueno es un reflejo sí es la capacidad de
un sistema político bueno y la gobernanza no os quedéis con este esquema
sino lo que ponga en el libro de Valle que ahora mismo yo lo tengo aquí
delante pero la gobernanza va en la línea de lo que yo os he explicado
antes ¿vale? de la capacidad de gobernar en todos los niveles
administrativos y con la sociedad civil entonces entrando ya en materia
¿qué diferencia hay entre política y políticas públicas? cuando
hablábamos de políticos política y políticas públicas y la definición
de qué es una política pública es un conjunto de decisiones relacionadas
entre sí pero también de no decisiones o sea no decidir sobre un asunto
también es hacer política o sea no decidir por ejemplo en el caso
español voy a decir voy a poner otro ejemplo que nos pueda servir no
decidir en el caso español sobre o intervenir demasiado tarde sobre la
política catalana en los últimos años eso es una política pública la
no intervención luego ya veíamos que el grado de intervención que hubo
pero dejar transcurrir sin tomar decisiones sin llegar a ningún sin llevar
adelante ningún tipo de política ni que sea de acuerdo o ni que sea de
confrontación la que sea en negociación eso también es una manera de
gestionar o de implementar políticas públicas por lo tanto es un conjunto
de decisiones y de no decisiones que tienen como objetivo resolver un
problema colectivo en un área concreta determinada o en una población
concreta determinada que tiene un problema o la que existe conflicto o
tensión social o sea véase todo porque no hay nada en sociedad que no
tenga ni conflicto ni tensión social para eso existe la política dice que
en los últimos 100 años se ha asistido a una clara expansión de la
intervención pública con el fin de asegurar la cohesión de las
sociedades complejas bueno es lo que llevamos repitiendo también muchas
semanas de que cada vez más las prestaciones del estado de bienestar son
mayores porque las demandas de los ciudadanos sobre los servicios que
tienen que prestar la administración es mayor de la que teníamos hace un
siglo y las demandas sobre servicios sanitarios servicios sociales
educativos culturales deportivos regulatorios cada vez son mayores incluso
ahora por ejemplo estábamos viendo también hablando del coronavirus que
una parte de la clase de la clase política o de las ideologías políticas
que defendían la escasa intervención del estado están pidiendo un estado
interventor un estado que inician en políticas económicas que intente o
sea que sea protagonista efectivo de la del intento de distribución de la
riqueza para paliar la crisis económica clara y la crisis de desigualdad
social que se viene este periodo y es lo que de liberales que defienden la
renta mínima este tipo de situaciones en las que nos estamos viendo pero
las políticas públicas como cualquier decisión del ejecutivo igual que
cualquier decisión política lleva incorporada una dosis de coerción
perdón de coerción o de obligatoriedad o sea como cualquier decisión de
un organismo público para que sea útil para que le encontremos la
utilidad final que pueda poder llevarse a cabo no puede dejarse al armitio
de la voluntad de los ciudadanos de cumplirla o no cumplirla o sea nosotros
no podemos dejar el pago de impuestos el pago del IRP de la renta de una
manera voluntaria porque habría que ver cuánto se recauda de manera
voluntaria entonces uno de los grandes debates sobre la desescalada o en
estado de alarma la necesidad de la obligatoriedad y de un mando único y
the intervention de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado para
mantener las condiciones de distanciamiento social que son necesarias para
parar el virus así que dice que no son las políticas públicas no son
acuerdos voluntarios sino que estamos hablando de determinaciones que se
imponen a la sociedad que derivan de la autoridad que derivan de los
representantes políticos y que es lo de los que percibimos que ese
gobierno parece también que hemos hablado de la diferencia entre lo que es
legal y lo que es legítimo la legitimidad tiene que ver con la percepción
que tenemos cada uno de nosotros de si ese gobierno va a tener ese
liderazgo a nosotros nos parece legítimo por lo tanto lo aceptamos si no
lo aceptáramos no tendría ningún sentido que aceptáramos las políticas
públicas que vienen derivadas de ese gobierno volviendo al estado de
alarma bien es verdad que el estado de alarma hay que aceptarlo sí o no
porque si no la coerción es evidente en forma de multa y si pasas más
allá de forma de multa de privación de libertad pero sería muy difícil
si no hubiera una aceptación mayoritaria de la población de este país en
el que se necesita ver prorrogado el estado de alarma no lo cumpliríamos y
no sé si hoy o ayer creo que esta mañana han salido unas encuestas en las
que el 62% creo que era de la población española aceptaba la quinta o le
parecía adecuada la quinta prórroga del estado de alarma en este proceso
de desescalada antes era en la coerción en la tercera y en la cuarta era
el 80% de la población ahora vemos claramente que fracturada entre derecha
e izquierda entre votantes de izquierda y de derecha aquellos que perciben
como legítimo el estado de alarma mientras que los votantes de izquierda
lo veían necesario creo que eran creo que en torno a un 80% los votantes
de derecha estaban en torno al 50 y tantos por ciento también porque la
sociedad repetía aquellas posiciones que repiten los que consideramos
nuestros líderes ideológicos sean de un lado o de otro y eso repercute
aparte evidentemente por la posición crítica que pueda tener cada uno y
personal repercute en la aceptación de las decisiones de las políticas
públicas por lo tanto la legitimidad es muy importante porque si ahora los
ciudadanos de derecha centro derecha extrema derecha no ven legítimo que
es parte del discurso no ven legítima el gobierno de la nación tampoco
van a ver legítimas la implantación de las políticas públicas ¿vale? y
al revés ocurriría lo mismo si estuviéramos en otra situación si bueno
sé como ahora hay mando único pero si imaginamos en la comunidad de
Madrid que no no hubiera si los votantes de centro izquierda no hubieran
legítimas no hubieran legítimo el gobierno de Isabel Díaz Ayuso no
llevarían a cabo o no cumplirían sus decisiones las políticas ¿vale?
dice por lo tanto el componente coactivo de una política pública se
manifiesta de modos diferentes primero se puede hacer directamente
normativizando cuáles son las conductas obligadas por ejemplo si tienes
más de 70 años solo puedes salir a pasear de por la mañana no sé qué
edad es y por la tarde no recuerdo y por la tarde de 7 a 8 de la tarde
¿no? o sea las conductas obligadas y si no cumples hay claramente una
sanción y una repercusión coercitiva o también puede ser que la
coacción se ejerza indirectamente o sea no se obliga a adoptar una
conducta precisa pero se establece que debe ajustarse a determinadas
condiciones o a determinados baremos ¿no? es una coacción indirecta o una
presión indirecta en el que por ejemplo no hay una coacción en la
política pública de prestación de de becas escolares universitarias de
comedor etcétera sobre su cumplimiento o sobre no o sobre su no o sobre su
incumplimiento pero sí que hay una serie de baremos de renta académicos
que tú debes de cumplir para poder participar o para poder optar
directamente a esa política pública que en este caso estamos hablando de
una política pública distributiva y si no las tienen y si no las cumples
te la deniegan de otra manera o sea es correcto activo en la no que vaya a
venir por el disfrute de esa política pública el ejercicio de la
coacción en cualquier estado afecta a toda la comunidad en algunas
políticas públicas me he quedado con una media por ejemplo en las que
tienen que ver con bueno tampoco tiene que ver con toda la comunidad porque
si no conduce con los derechos fundamentales del derecho a la vida o
cualquiera de esos derechos fundamentales que afectan a todos o a
determinados individuos si estamos hablando de políticas públicas
sectoriales que por ejemplo solo afecten a alumnos de universidad dice la
combinación de todos estos criterios vamos sobre todo de los criterios
coercitivos establece una clasificación de las políticas públicas que es
la clasificación mundialmente conocida y que no se modifica nunca a lo
largo de los años que son cuatro tipos de políticas públicas según a lo
que vayan dirigidas y a cómo van dirigidas entonces hablaremos de
políticas regulativas de políticas distributivas ahora pasaré a la
siguiente página de políticas redistributivas y de políticas
institucionales cuando hablamos de políticas regulativas son aquellas que
no implican una dotación presupuestaria más allá de la que tiene que ver
con el personal con la publicación de las normas o sea con el
funcionamiento administrativo y burocrático normal en los comportamientos
o conductas mediante obligaciones prohibiciones o sanciones por ejemplo
está prohibido fumar voy a volver al caso de coronavirus que no ha gustado
porque es de actualidad es de obligado cumplimiento llevar mascarilla en
los espacios cerrados y en los espacios públicos a menos de dos meses eso
es una política regulativa el estado no va a dar las mascarillas a los
ciudadanos sino que en algunos casos se podrá dar pero no se va a dar a
los 48 millones de ciudadanos no implica nada más allá que la redacción
de la norma y la supervisión del cumplimiento de la norma hasta ahí llega
la política pública bueno la difusión la publicidad si quieres la
concienciación de la a la ciudadanía como aquella campaña del Ponte lo
ponselo sobre los preservativos y pero nada más o sea las mascarillas las
tienes que comprar los ciudadanos o las empresas etcétera y lo único que
se va a regular es la advertencia por parte de la policía que si no la
llevas y la posterior multa si eres de manera reitera si eres reincidenta
de manera reiterada mientras que las políticas distributivas son aquellas
que aparte de regular llegan a parejadas una concesión de una subvención
o de un subsidio por ejemplo la renta mínima cuando se aplique o sea
estará regulando que aquellas personas que no tengan ingresos y que no
tengan propiedad que no tengan propiedades más que la casa más que una
vivienda creo que es y que lleven el tiempo que sea x en el paro bueno lo
que según como regule la norma serán los receptores de una perdón de un
ingreso que será el ingreso mínimo de inserción y ahí sí que parte de
los funcionarios que tienen que regular la norma aplicarla en todos los
niveles administrativos además hay una dotación presupuestaria que va a
andar efectivamente ese dinero dar es efectivamente esa subvención ese
subsidio a los ciudadanos en el tercero de los casos que os decía que es
el de las políticas redistributivas tiene que ver con conseguir una mayor
igualdad de recursos y oportunidades entre todos los miembros de una
sociedad véase la recaudación de impuestos para luego redistribuir entre
los ciudadanos a través de políticas de igualdad sanitarias educativas de
igualdad de oportunidades ¿vale? eso tiene que ver con la redistribución
de la riqueza y por lo tanto de la desigualdad y para hacer eso tienes que
detraer recursos de unos porque como sabéis los recursos son limitados
tenéis el Estado el gobierno tiene que detraer bueno el Estado en general
tiene que detraer recursos de un grupo determinado para dárselo para
distribuirlo en otros por eso los sistemas fiscales tienen que ser
progresivos quien más tiene más paga bueno hasta un tope que no significa
eh que no signifique la el espolio quiero decir no puede ser que que
desincentives el trabajo desincentives el ahorro porque tengas que pagar de
impuestos más allá del 60% del 70% del 60% de lo que alguien ingresa y
con ese dinero conseguir los servicios públicos esenciales que ayudan a la
igualdad de oportunidades y por último las políticas institucionales que
son aquellas que tienen que ver con los procedimientos y las reglas
generales que deben someterse a las actividades públicas por ejemplo
reformas de leyes orgánicas reforma de la constitución aquellas cosas
aquellos acuerdos no cosas que implican un cambio profundo de nuestro
sistema político reforma de las instituciones reforma perdón de las
instituciones o de las normas bueno en realidad va a haber políticas
públicas que sean más regulativas más regulatorias algunas más
distributivas pero como aquí os dice muchas políticas públicas llevan
incorporados los cuatro tipos anteriores o alguno de los cuatro tipos
anteriores más que los cuatro tipos anteriores dependerá que sea una u
otra si su núcleo central está más dedicado a redistribuir porque a ver
las políticas regulatorias van a ser todas algunas van a ser
redistributivas y distributivas al mismo tiempo las institucionales suelen
ser menos distributivas y redistributivas pero son regulatorias ¿vale? y
entonces la formación de las políticas públicas aquí hay que mirar
aquí arriba la formación de las políticas públicas está delimitada
claramente en cuatro fases la primera la formación de la agenda la
formación de la agenda política la segunda la elaboración y la
selección de las políticas o a veces cuando hablamos de políticas
públicas a esta fase también se llama la fase de la decisión o de las
decisiones políticas esto era una C entonces tecnología punta bueno me
salto la tinde ¿vale? para no ir más lenta todavía la fase de la
formación de la agenda la fase de la decisión la tercera fase es como la
más sustancial o sea la que se ve más claramente la fase de implantación
de las políticas públicas tengo un pulso que es como de Parkinson y la
última fase y la que más se olvida en toda la aplicación de políticas
públicas y siempre hay una pelea constante con esto que es la evolución y
la sucesión de las políticas públicas ¿vale? cuatro fases las cuatro
son determinantes y no son siempre lineales en el tiempo o sea bueno
incorporarse si un asunto se incorpora a la agenda política de ahí se
toman las decisiones simplemente y se evalúa pero no se evalúa al final
de todo el proceso sino que se puede estar evaluando desde el principio que
ha sido correcto integrar esa decisión ese asunto político en la agenda
pública si la decisión se ha tomado de una manera coherente o hay que dar
marcha atrás por ejemplo los dejamos de coronavirus ¿vale? pide la fase 1
no se le concede se enfada muchísimo monta bronca con el gobierno se
aplica la política de fase 1 aumenta el número de casos salió esta
semana y deciden paramos la desescalada frenamos y no vamos a pedir la fase
2 evalúa porque han evaluado el perdón han evaluado la implantación de
la política pública de esa fase 1 y han visto que les estaba fallando
probablemente porque estamos ante una situación ante un fenómeno extraño
a la propia decisión de la política que es cómo funciona el virus y es
poco predecible entonces se evalúa se vuelve atrás en la decisión
política y se toma otra decisión política por lo tanto también se toma
se para la fase de implantación o sea que también estamos evaluando la
fase de implantación y es cuando reelaboramos la decisión ¿me
entendéis? creo que me explico la evaluación los cuatro tipos y es
importante saber cuáles son las fases de elaboración e implantación de
las políticas públicas ¿me estoy explicando? ¿me contestáis mientras
vuelvo a la decisión? vale gracias es que si no estoy aquí como sola y
digo igual no me explico bien y se están perdiendo entonces el proceso de
la formación de la agenda ¿qué es lo que bueno aquí se explican las
cuatro fases de las que ya aquí os hemos hablado de las que ya os acabo de
hablar y dice lo que da lugar a la iniciación de un proceso de
intervención pública es la capacidad de algunos actores para transformar
una de las expresiones de las grandes divisorias o desigualdades sociales
en un problema tratable es decir en una situación acotada o lo que sea
localizada es la capacidad para trasladar un problema desde el conflicto
social que estábamos hablando antes que si hay un conflicto social es que
hay unas líneas divisorias entre unos y otros trasladarlo desde tu
afectación trasladarlo a la agenda política ¿vale? esta capacidad de
trasladar de que este sector la traslade a la agenda política en una
situación concreta es la capacidad vuelvo otra vez al ejemplo de ayer ayer
hubo el follón este que hubo por el acuerdo de la extensión de Bildu en
la prórroga gracias a cambio de implementar la derogación de la reforma
laboral que llevaban Podemos y Partido Socialista en campaña electoral y
en el acuerdo de gobierno ¿vale? hombre ayer efectivamente esto no se
decidió porque ayer justamente los sindicatos hicieron una presión
fortísima ya se estaba dilucidando la prórroga del estado de alarma
¿vale? pero si esta una de las como digo una de las demandas que llevaba
por ejemplo Bildu en su programa desde hace mucho tiempo al igual que lo
llevaba Compromiso, Esquerra, Podemos, etc. en su momento estos partidos
políticos incorporaron esta demanda a su programa político a su programa
electoral porque la demanda de los sindicatos y de los trabajadores sobre
la necesidad de una reversión de la de la reforma laboral de Mariano Rajoy
era evidente y consiguieron escuchar su voz y que algunos partidos
incorporaran esa necesidad en su programa político y a veces el programa
político pasa a la agenda directamente ¿no? que es como cuando empezó a
formarse a funcionar este gobierno que fue uno de sus acuerdos como se
está diciendo entre PSOE y Podemos o puede ser que en una situación
determinada e indirecta ese acuerdo como pasó ayer ¿no? para conseguir
otra decisión que era la prórroga del estado de alarma se incorpore esa
antigua propuesta ¿no? o como si se hubiera incorporado una propuesta de
Ciudadanos o una del PNV porque los problemas o los asuntos que van a
entrar en la agenda están rondando durante tiempo y tiempo hasta que
encuentran un hueco y aparecen en la agenda política y a partir de ahí
empieza la toma de decisiones que es la elaboración y la selección de
políticas públicas dice que una vez incorporada hay que ver esas
propuestas de reacción y que factores determinan tomar una decisión o
tomar otra ¿no? en este caso tomar la decisión imaginaos de reforma
laboral es claramente o claramente una decisión ideológica que no es me
refiero ideológica en un programa de un partido político de izquierdas de
defensa de los derechos de los trabajadores por ejemplo e intentando
limitar la capacidad de despido libre y mejorar la capacidad de
negociación de los trabajadores con la vuelta a los convenios sindicales
sectoriales y no a la negociación particular trabajador empresa que era la
que se instauró después de la reforma laboral y entonces dice hay cuatro
modelos basados en la relación entre los objetivos y los medios
disponibles ¿no? o sea cuatro modelos de por qué se toman esas decisiones
políticas eso porque se toma esa decisión el primero y es como el modelo
perfecto el modelo ideal que se supone que bajo ese modelo tendría que
funcionar todas las decisiones políticas ya os diré que es el que menos
se alcanza porque hay otros tipos de condicionamientos como la precariedad
de medios la impredecibilidad del resultado o salir del paso como veremos
aquí que ocurre el primero dice aquellas decisiones que están presididas
por la máxima racionalidad aquí o sea es una decisión que está
organizada y pensada con los medios más adecuados para conseguir esos
fines y es un modelo en el que se tiene que tener claro cuáles son los
objetivos a conseguir en el que se tiene toda la información necesaria
sobre el problema en sí mismo sobre el conflicto en el que se tienen todos
los recursos económicos y humanos disponibles en el que se conocen todas
las líneas de acción y en el que se conocen de antemano todos los efectos
que se van a producir o sea como veis es el paradigma el ideal de política
pública vale pero bajemos a la realidad estaríamos tendríamos el segundo
proceso perdón que estoy gritando como una loca tendríamos el segundo
proceso que es el de la racionalidad limitada es aquel en el que se acepta
que es en la mayor parte de los casos que la definición del problema es
imperfecta o sea no podemos delimitar exactamente todos los todos los
matices o todas las ramificaciones que tiene esa decisión política o ese
problema que queremos abordar y cuando no tenemos toda la información
cuando los recursos son limitados y que con lo que nos y que nos yo no
diré no me sale la palabra que nos conformamos con resultados razonables o
aceptables vale es también volviendo a mi tema de hoy el coronavirus es un
poco la aceptación en todos los países de la Unión Europea de que
estamos trabajando sobre un modelo de ensayo y error porque desconocíamos
sobre todo antes y ahora en menor medida cuál era el alcance de la
epidemia y cuáles eran las medidas sanitarias para hacer frente y las
medidas terapéuticas y los recursos limitados que teníamos por lo tanto
se iba probando si eso funcionaba o no funcionaba y se volvía a tomar otra
decisión política estaríamos más en esta segunda opción que no en esa
primera y en la otra una de las medidas tomadas estaríamos más en la
tercera y en la cuarta no me va a dar tiempo de contarnos las dos últimas
páginas bueno bueno leídas sí por último he pasado de página ah sí
por último tendríamos la tercera de las políticas de la manera de tomar
decisiones que es un poco con la idea de que ante un proceso como aquí os
cuentan en el que hay negociaciones permanentes entre todos los sectores
afectados dice que los actores van maniobrando en función de sus visiones
parciales imagina los sindicatos empresarios gobierno de la nación sobre
salario mínimo y se van arbitrando compromisos limitados e introduciendo
continuas correcciones y estaríamos ante una política de salir del paso
más que otro tipo de reglas y de principios dice que habitualmente la
política de salir del paso de un conflicto lo que conlleva es incrementar
la calidad de recursos aplicados a la solución del problema o sea detectar
dinero al problema que esa es la manera más directa de acabar con el
conflicto y de relajar un poco alcanzar la paz social sin entrar en grandes
debates sobre su definición y sin calibrar cuánto o hasta cuánto va a
llegar la acumulación cuantitativa de la economía de recursos y por
último es como la más desastrosa de las decisiones políticas que es el
modelo garbage can o modelo cubo de basura en el que en los procesos de
decisión no existe relación entre fines y medios y la adopción de una
determinada política tiene que ver más con la casualidad que no con que
haya sido elaborada pensada decidida etcétera me da tiempo a contaros lo
de los objetivos del proceso en las cuatro políticas que hemos visto y en
todos los procesos dicen los protagonistas de las decisiones y luego de la
implementación pueden trabajar o se pueden articular en tres modelos el
modelo lineal protagonista que incorporan a la agenda política si nos lo
pasan al gobierno el siguiente modelo modelo con menos afiliados a
sindicatos u organizaciones empresariales el modelo triangular es en el que
hay tres actores colectivos que forman lo que aquí llaman un triángulo de
hierro que serían grupos de interés o grupos de presión sindicatos o
enejas etcétera dirigentes representantes políticos y la alta dirección
política administrativa o los altos cargos de la burocracia como así lo
llaman y por eso serían las tres esquinas del triángulo y entre ellos son
los que toman decisiones aquí le dan mucha importancia a los a los altos
funcionarios porque siguen teniendo un gran poder discrecional porque los
políticos pasan pero los funcionarios permanecen los altos funcionarios y
por último el modelo reticular que es el tercer modelo o de figura en red
cuando alabario de Manuel Castensantes o trama de actores en el que hay
múltiples actores y múltiples actores e infinidad de relaciones que
acaban creando una red política que está en permanente intercambio de
información de elaboración y de discusión de propuestas donde se
negocian transacciones estaba pensando por ejemplo en la ley del cambio
climático y se perfilan políticas públicas relacionadas con the sector
de la actividad vale tengo que dejarlo aquí porque os falta que os falta
por saber la última fase que es la evaluación esta constante que os digo
y después os hablan de y ya lo último que queda es hablar de la
influencia de las políticas públicas y de el cambio en la elaboración de
políticas públicas por la reducción de la importancia de la
nación-estado sea por abajo por entidades subestatales o por arriba por la
globalización así que hasta aquí hemos llegado os deseo la mayor de las
suertes en los exámenes y por favor aquellos con los que más bueno todos
si queréis pero aquellos a los que más me habéis seguido si me podéis
mandar luego un correito para saber si habéis aprendido probado o no el
examen y si os ha servido las tutorías de algo os lo agradecería
infinitamente así que nada más mucha suerte y mucho ánimo gracias a
vosotros adiós