Venga, se inicia ya la grabación. Bien, en la clase de hoy tenemos
pendiente ver una serie de lecciones que tienen que ver con la democracia
representativa y concretamente tienen que ver con el sistema de democracia
representativa que hay en España bueno, en los estados en general,
digamos, las opciones que hay en los estados democráticos y
constitucionales y sobre todo a través de qué vías se articula esta
democracia representativa y esta representación democrática. Miren, en
primer lugar vamos a empezar por la pregunta esta relativa al principio de
soberanía popular aunque no les entra como pregunta tal en el examen pero
yo creo que sí que es interesante brevísimamente pasar, aunque sea por
ensueño aunque fuera de puntillas la soberanía popular y la soberanía
nacional, que es esa pregunta la dos, ya sí que les cae pero el principio
de soberanía popular, ahí tienen en el libro una especie de evolución
histórica sobre lo que implica el concepto de soberanía que fue acuñado,
como ya saben, por Bodino es un concepto que hace referencia al titular del
poder absoluto lo que en ciencia política se llama el poder hegemónico
del estado ¿Quién es el titular al final del poder absoluto?
Históricamente podía ser el rey, luego pasa por ser el parlamento con el
rey, luego el parlamento, de hecho en el Reino Unido se han quedado más o
menos ahí en la teoría, y luego finalmente se pasa al último estadio que
es cuando la soberanía reside en el pueblo. En medio hay un punto que es
el que vamos a ver también ahora, que es el de la soberanía nacional, que
es un poco un tránsito, de hecho hay algunos sistemas constitucionales que
siguen empleando la expresión soberanía nacional, pero bueno, hoy día
prácticamente estaríamos hablando casi de la misma cosa. ¿A qué nos
referimos cuando hablamos de soberanía nacional y de soberanía popular?
Miren, pues aquí básicamente el concepto de soberanía nacional es un
concepto que viene de Sieyès, de la época de la revolución. La
revolución francesa, cuando la burguesía es la totalidad ideal de la
nación. Esto quiere decir que la burguesía en realidad es la nación, es
la que representa en realidad a la nación, que sí que podría ser la
totalidad de la población. Pero cuando se habla de soberanía nacional se
está siempre hablando de un concepto de nación, digamos, utilitario.
Sobre todo un concepto de nación que en realidad tiene que ver con un
sufragio censitario. No todos pueden participar en el... ...en esta
representación y reparto del poder, sino que solamente... entre un grupo
específico, que en este caso era la burguesía, hombres, mujeres
totalmente excluidas, mientras la población ya excluida, y entre los
hombres ya tenemos que solamente aquellos que tuvieran un determinado nivel
de rentas, etcétera, etcétera. Edad también, una edad relativamente
avanzada. Por lo tanto, el concepto de soberanía nacional, digamos que es
el concepto un poco más antiguo, clásico, y el concepto actual es el de
soberanía popular, que es cuando ya se reconoce el principio absoluto de
igualdad jurídica ante la ley, se extiende el sufragio a todo el mundo.
Hombre, la única excepción, o los únicos condicionantes son ser nacional
del Estado, esto incluso tiene excepciones en materia de elecciones locales
del Parlamento Europeo con los Estados miembros de la Unión, y luego en el
Reino Unido hay una figura que es el Qualified Commonwealth Citizen, que
implica que incluso allí los ciudadanos nacionales de estados de la
Commonwealth que estén residiendo pueden presentarse en las elecciones. O
que históricamente han pertenecido a la Commonwealth o tienen ese tipo de
relación, pues ciudadanos, por ejemplo, de la India pueden ser
parlamentarios, pueden ser miembros del Parlamento Británico, por ejemplo,
cosa que aquí en España tampoco se permitiría. Pero bueno, a lo que voy
es que soberanía popular ya es el último estadio de evolución de este
concepto de soberanía, que no es más que plantearnos la siguiente
pregunta, que es ¿a quién pertenece el poder del Estado? ¿Quién es el
sujeto titular último del poder del Estado? Luego tenemos ahí una
pregunta relativa al... al concepto de, digamos, de representación,
participación, elección, etc. Eso simplemente échale un vistazo porque
no lo tienen como epígrafe para el examen, pero hombre, yo sí les sugiero
que se lo lean porque son definiciones que resultan de interés. qué es la
representación como tal, qué es la participación, qué es la elección.
Sí que es interesante que nos centremos un poco en los modelos históricos
de representación política. Básicamente, podemos tener tres, si quieren,
el de base patrimonial o económica, en principio tenemos tres que van a
participar o que van a formar parte del órgano de representación, que
históricamente podía ser, si quieren, las llamadas cortes o el parlamento
estamental, que tenía una base evidentemente patrimonial por una parte,
solamente aquellos que tenían determinados ingresos y demás. Pero ya
desde un punto de vista, si quieren, más moderno, a partir de la edad
contemporánea, un poquito antes, tenemos el llamado mandato imperativo. El
mandato imperativo... ¿El mandato imperativo a qué obedece? El mandato
imperativo obedece a un contrato de derecho privado. Es igual que el
mandato que recibe un abogado, de representar a un grupo determinado de
personas. El mandato imperativo implica que el representante, digamos el
diputado, mantiene una relación y un vínculo durante toda la época en la
que esté en el parlamento y tiene que ajustarse a las indicaciones que
le... Ah. Digo que en el mandato imperativo, el mandado tiene que atenerse
a las indicaciones y al contrato de mandato que le están dando los
representados. Y en cualquier momento los representados pueden suprimir
ese, o pueden, digamos, derogar, o pueden anular o revocar, sería el
término correcto, pueden revocar ese, digamos, ese mandato y nombrar a
otra persona distinta. Cosa que con el mandato representativo no cabe. El
mandato representativo, que básicamente lo teoriza si ella es, es aquel en
el que una vez elegido, el representante lo es de la totalidad de la
nación, del conjunto. De la ciudadanía. No lo es de un grupo determinado.
Y esa ciudadanía no le puede revocar el mandato, o el grupo que lo elige,
porque normalmente se eligen en circunscripciones, por temas técnicos, no
le puede revocar el mandato. Sino que hay que esperar a las próximas
elecciones o a que se disuelva el propio parlamento. Esto es lo que, esto
es lo que, digamos, la diferencia fundamental. El mandato imperativo es
aquel que, digamos, es de ida y vuelta. O es bidireccional, porque hay como
un contrato de derecho privado en el que el diputado tiene que atenerse a
las indicaciones que le dan los que le han elegido. Y en cualquier momento
lo pueden sustituir por otro. En cambio, en el caso del mandato
representativo, de lo que se trata es de que una vez elegido el diputado,
aunque se elija en una circunscripción determinada, por ejemplo en nuestro
caso, no es que este ha sido elegido por Cáceres, representa a la
totalidad del país, a la totalidad de la nación, al ciudadano que vive en
Apatamonasterio, al que vive en Zafra y al que vive en Jávea, da igual, es
la totalidad del cuerpo electoral. Y por tanto, ese mandato digamos que es
permanente mientras dure esa legislatura. Eso es lo más importante, lo que
tienen que retener. Dentro de la crítica del mandato representativo, lo
que podemos tener aquí sobre todo es el tema del papel que están teniendo
o que tienen los partidos políticos, porque al final los partidos
políticos definen bastante una especie de mandato casi de
imperativo-responso. Respecto de la dirección de los partidos políticos
por parte de los diputados, eso es muy típico en los sistemas europeos, el
nuestro por ejemplo, donde al final imagínense durante una legislatura
pues a lo mejor hay un diputado que se enfada con el partido o lo que sea,
o el partido con él y entonces se va del partido. Al irse del partido
pierde el escaño, porque él ha salido elegido, imagínense las listas de
un determinado partido político. Pues bien, el Tribunal Constitucional ha
dicho que no, que es mandato representativo. Representa a toda la nación,
a todo el país, a toda la población. Con lo cual, aunque se haya ido del
partido político, sigue conservando el escaño, pero es muy habitual que
políticamente se le diga devuelva el escaño al partido, que eso quiere
decir dimite del cargo público, de diputado por ejemplo, para que corra la
lista y ya finalmente se recupere esa situación. Bueno, eso en cuanto a la
democracia representativa. El nacimiento de la democracia representativa,
que lo tienen ahí, sin más, pues es una cuestión que comienza en la
revolución francesa, cuando se busca precisamente esa teoría, esa
justificación. Esa representación de a quién pertenece el poder del
Estado. Y el poder del Estado al final pertenece al pueblo, pero es
necesario encontrar un cuerpo que lo represente. Y esa representación
ideal, ese grupo que representa a la nación, pues al final va a ser un
parlamento, una estructura intermedia que va a ser un parlamento. Lo que
pasa es que en aquella época la propia burguesía prácticamente era la
que constituía en exclusividad el parlamento. Y eso es quizá lo más
importante que hay que tener en cuenta. Que la democracia representativa,
quizá lo fundamental, tiene que ver con... Tiene que ver con... con
precisamente ese paso que se da del sufragio censitario, donde solo
participaba la burguesía, allá a un sufragio universal que incluye a
hombres y mujeres, que en España no se dio hasta las segundas elecciones
de la Segunda República. La democracia representativa ha evolucionado en
el estado de partidos, como les he dicho, a través de un cierto control
que ejercen los partidos políticos sobre los elegidos, a diferencia de
otros estados, por ejemplo Estados Unidos, incluso Reino Unido, donde la
circunscripción, por cierto, luego veremos lo de la circunscripción, es
uninominal, hay dos grandes partidos, demócrata y republicano, como saben,
que en realidad más que dos partidos son como dos macrotendencias, porque
luego dentro de cada uno de ellos, dentro del partido republicano, dentro
del partido demócrata, caben distintas tendencias. Eso hace que pueda
existir un bipartidismo perfecto en Estados Unidos, incluso en el Reino
Unido, porque son sistemas... ...uninominales, donde cuenta mucho el
candidato individual, aporta mucho el candidato individual, y el candidato
individual al final se debe mucho a su circunscripción. De hecho, si no
responde bien su circunscripción en las siguientes elecciones, lo va a
sustituir casi como un mandato imperativo, pero sí aprovechando las
siguientes elecciones va a elegir a uno distinto. Con lo cual es muy
habitual en Estados Unidos que al final se lleven temas locales, muy
locales, a la Cámara de Representantes y en el Reino Unido es muy habitual
que en la Cámara de los Comunes también se traten temas muy locales
porque al final es la circunscripción esa la que alimenta a un diputado
determinado, que es el diputado que como saben en última instancia pues se
resulta elegido entonces ahí en Estados Unidos por ejemplo el que un
diputado vote en contra de lo que dice la mayoría de su partido pues
sucede y no es motivo es decir no es un motivo a lo mejor de que le hagan
expediente dentro del partido o se planteen echarlo o tenga una bronca
considerable con la dirección de su partido porque es cierto que al final
se debe primero a su circunscripción, luego sí que es verdad su partido y
luego en última instancia al proyecto personal que él quiera llevar a
cabo entonces los sistemas europeos en cambio las direcciones de los
partidos tienen mucho control sobre los diputados individualmente
considerados y determinan bastante por eso al final las votaciones en los
parlamentos europeos pues siempre es el partido X va a votar una cosa el
partido tal va a votar otra cosa y dentro de cada partido no hay votos
distintos en cambio el Reino Unido puede pasar aunque menos pero en Estados
Unidos por ejemplo pues dentro del partido demócrata a lo mejor hay votos
que van en opción mayoritaria a los republicanos eventualmente, viceversa
Al final es un sistema mucho más, bueno, distinto, es más flexible, menos
dependiente de los partidos políticos, que es lo que la doctrina ha dado
en llamar también la partidocracia existente en los modelos europeos.
Luego, en cuanto a las instituciones, si quieren, de democracia directa y
demás, esto no les entra en el examen, pero bueno, instituciones de
democracia directa, para que lo sepan, básicamente está el referéndum,
está la iniciativa legislativa popular y está, si quieren, hasta el
juicio por jurado, que es una participación, digamos, democracia directa.
Pero, sobre todo, está también el Consejo Abierto en España, el
artículo 140 de la Constitución, que permite que los ciudadanos se elijan
en parte de una asamblea local y decidan los asuntos que competen al
pequeño municipio, porque esto normalmente es para pequeños municipios en
Galicia y en Castilla y León, que es donde se utiliza. Esencialmente, el
sistema del Consejo Abierto, pueblos de treinta y pico habitantes, esto es
como ser presidente de la comunidad de vecinos, ¿no? Es que ya don
Faustino... Ha sido alcalde, ahora le toca a don Agapito, pues nada, o
doña Felisa tiene que ser ahora alcaldesa porque tal, esto va rotando
prácticamente porque es gente que se conoce toda la vida y deciden, se
reúnen, normalmente antes se reunían, después de ir a misa. Ahora, como
están ya cada vez más mayorcitos, pues lo tienen más complicado. Por
ejemplo, se solían reunir en el bar del pueblo después de la misa, que
era el acontecimiento de la semana, y ahí es donde terciaban sobre los
asuntos del lugar. El referéndum sabe lo que es someter una cuestión de
especial relevancia a la decisión del pueblo, sí o no, no hay más
opciones. Y la iniciativa legislativa popular implica que a través de un
número determinado de firmas se pueda presentar una proposición de ley.
En España a nivel nacional son 500.000 firmas, y luego a nivel autonómico
ya saben que depende de las 100.000 firmas, un poco menos, depende del
lugar. Bien, en cuanto al tema del sistema electoral, ¿qué es el sistema
electoral? Pues esto es interesante también. ¿Qué es el sistema
electoral? Los sistemas electorales, quizá aquí lo ideal. No hubiera sido
empezar primero por lo que son los partidos políticos, pero bueno, vamos a
empezar por lo que es el sistema electoral. Los sistemas electorales son
formas de transformar, son sistemas que transforman votos en escaños o en
cargos públicos, digamos. Normalmente hablamos de un parlamento, porque la
forma de elegir al primer ministro, al presidente, pues eso aquí menos,
pero estamos hablando sobre todo de un parlamento. Entonces se trata de la
forma. De elegir a ese parlamento, ¿no? Cuando se está hablando de esto,
nosotros imaginemos el caso español para entenderlo mejor. Se trata de
elegir los 350... diputados y diputadas que integran el Parlamento
español, entonces aquí de lo que se trata es de ver de qué manera se
puede configurar esto lo vamos a ir viendo en perspectiva comparada.
Tenemos por una parte el derecho de sufragio, el censo electoral, la
campaña electoral la forma de voto, la circunscripción electoral la
fórmula de escrutinio, los recursos en fin. ¿Qué es el derecho de
sufragio? Pues mire, el derecho de sufragio consiste en en la facultad de
poder elegir es un derecho que está protegido constitucionalmente en el
caso español está ahí en el artículo en el artículo bueno, artículo
23 que establece el derecho de participación política como bien saben
históricamente solamente podían votar o ser votados, elegir o ser
elegidos los que contaran con ciertas características de edad, sexo
incluso y tal. Hoy día pues el sufragio es universal directo, secreto,
etc. Hay dos tipos de sufragio, el activo y el pasivo. El sufragio activo
es derecho de elegir, de votar, introducir la urna, la papeleta en la urna
y el sufragio pasivo que es ser elegido, que es el resultar elegido
Históricamente como digo esto se ha ido limitando, tanto el que podía
elegir como el que podía resultar elegido ahí tiene mucha historia Hoy
día prácticamente las características para ser elector y elegible son
las mismas hay que tener 18 años Hay sitios donde para ser, en España son
18 años tanto para votar como para ser votado, para ser elegido. Pero hay
otros países, por ejemplo Estados Unidos, para ser congresista, miembro de
la Cámara de Representantes tienes que tener 25 años, para ser senador
30, presidente 35. Curiosamente para celebrarlo con una cerveza tienes que
tener 21 años y aunque a los 16 ya podías conducir y a los 14 tener un
arma en algunos estados, pero en fin, 25, 30 y 35 son los años que se
exigen ahí para ciertas cosas. Hay que estar incluido en el censo
electoral, esto quiere decir que es interesante, así como en los sistemas
europeos la administración te coloca de manera automática en el censo
electoral, te coloca de manera automática. En el censo electoral sin hacer
nada, todos pasamos a estar incluidos en el censo electoral. Por ejemplo en
Estados Unidos tienes que solicitar tu inclusión, tienes que perder un
día, que además ahí los días libres pues no son habituales, y de hacer
las gestiones para que te incluyan dentro del censo electoral y que puedas
por tanto ejercer el derecho de voto. Normalmente el derecho de voto solo
se permite a los nacionales del estado, hay excepciones, por ejemplo en
Europa los nacionales de estados miembros de la Unión Europea se les
permite ser candidatos y electores. En las elecciones locales el parlamento
europeo, en el caso del Reino Unido como les contaba antes son más
flexibles y a los ciudadanos que son de Irlanda o de la antigua
Commonwealth. Les pueden permitir incluso ser diputados y votar siempre y
cuando residan allí, ¿no? Como consecuencia de eso, fíjense, hemos
tenido incluso una diputada de nacionalidad australiana en el Parlamento
Europeo, porque era una señora de nacionalidad australiana, país de la
Commonwealth, que residía en el Reino Unido y que se presentó a las
elecciones europeas, y salió elegida. Y fue curioso, porque era una
señora de nacionalidad australiana que era diputada al Parlamento Europeo,
no era eurodiputada. Luego hay que tener en cuenta los derechos políticos,
es verdad que en algunos países, España por cierto entre ellos, con la
pena de privación de libertad, de cárcel, a veces hay otra pena adjunta o
adscrita que es la limitación de los derechos políticos, el ejercer
cargos públicos, y bueno, también tienes un tiempo para poder ejercerlo y
demás. Hay otros países como en Chile, por ejemplo. El derecho de estar
en la cárcel, ya está, tienes automáticamente también limitado este
derecho. En otros estados te lo tienen que limitar de manera
complementaria. El sufragio hemos dicho que tiene que ser también libre.
El sufragio libre quiere decir que haya libertad de expresión, que no
esté condicionado, que los tengan oportunidad de formarse una opinión
sobre a quién van a votar y demás. Sufragio igual quiere decir que vale
lo mismo el voto de todo el mundo, ¿no? Esto es lo que pasa que a veces se
puede ver un poquito afectado, porque si tú divides el país en
circunscripciones, y hay circunscripciones en las que hay menos ciudadanos,
y se eligen más diputados, en la práctica el voto de ese, digamos que
condiciona más, vale un poquito más a la hora de elegir a los diputados.
Esto no sucede en Euskadi, por ejemplo, donde tenemos un parlamento
integrado por 75 diputados, se eligen 25 por cada circunscripción, 25 por
Guipúzcoa, 25 por Vizcaya, 25 por Álava, y claro, como en Álava son
mucho menos ciudadanos, eligen 25. Entonces claro, en cambio la población
de Vizcaya que es muy superior, pues eligen a 25 también. Entonces claro,
si dicen, no es que el voto de un alavés vale como el de no sé cuántos
vizcaínos y tal, pues sí, tres o cuatro casi, ¿no? Podríamos decir,
porque claro, se elige el mismo número de escaños. Esto normalmente no es
habitual y los escaños se distribuyen, digamos, de forma proporcional a
cómo son finalmente, proporcional a la población. Directo, bueno,
históricamente, como en el Reino Unido se permitía el voto plural, que
era que uno tenía dos votos, ¿no? Por ejemplo, los universitarios tenían
dos votos, podían votar en la circunscripción de residencia familiar y la
circunscripción universitaria. Entonces si daba tiempo a coger el tren de
un sitio a otro, pues podían incluso votar en las dos, pero así no es
habitual. En un sistema que hubo en Francia también durante un tiempo, el
cabeza de familia tenía tantos votos como miembros tuviera su familia.
Pero hoy día... Hoy día es una persona, un voto. El sufragio tiene que
ser directo, se quiere decir con esto que la elección es una sola
votación, que no hay una elección de segundo grado. En la constitución
de 1812 sí que había un sistema intermedio, se elegían por parroquias,
luego otro sistema, luego otro, hasta que finalmente se elegían los
diputados. Había un sistema intermedio que la verdad que no era muy
liberal, es cierto. Otro sistema en el que no asiste a un sufragio directo,
por ejemplo, tenemos uno, que ahora está mucho en la prensa, que es el del
presidente de Estados Unidos, que la gente no elige al presidente
directamente, elige a un colegio electoral, a unos miembros que se integran
a un colegio electoral que luego eligen al presidente. Y bueno, en España
nosotros no elegimos directamente al presidente del gobierno, sino que
elegimos a unos diputados que a su vez eligen al presidente del gobierno.
Bueno, luego también tenemos el sufragio que tiene que ser secreto, es
decir, que no haya un voto público. Esto pues se intenta conseguir
permitiendo en todo caso que el voto sea no anónimo, pero sí secreto, en
el sentido de que no sepan a quién está uno votando. Pues suele haber
cortinillas, ahora con lo del COVID ha sido más complicado, pero suele
haber siempre cortinillas o la gente se lleva el voto de casa, ese tipo de
cuestiones. Sufragio personal excluye que tú puedas delegar. Normalmente,
claro, cuando... Cuando una persona no pudiera votar, entonces de aquí se
abren otras historias, ¿no? En Francia sí que existe el voto por
procuración, que normalmente los hijos si el día es bueno y hace playa y
si quieren ir le dejan a la madre o al padre. Oye, vota por mí y le dejan
un papelito firmado y su tarjeta de identidad y pueden votar. En el caso
español no se permite el voto por delegación pero sí que se permite el
voto por correo. Si uno en un momento no va a estar puede votar
preventivamente antes de que sea el día de las elecciones puede votar y
depositar el voto a través del sistema de correos que es una cosa bastante
habitual. La circunscripción electoral es el espacio que se define
jurídicamente en el cual se van a transformar los votos en escaños con
independencia de lo que suceda en otra circunscripción. Es decir, las
circunscripciones son las zonas absolutas en las que los escaños en juego
se dirimen con los votos emitidos en esa circunscripción.
Independientemente de lo que suceda en otra. La mayoría de los sistemas
parlamentarios establecen circunscripciones a lo largo del país. No existe
una única circunscripción sino que existen varias circunscripciones. En
nuestro caso existen cincuenta y tantas. En el caso español porque cada
provincia tiene una circunscripción propia. Luego hay las islas, Ceuta,
Melilla y tal. En España por ejemplo ya saben que cada provincia tiene al
menos dos diputados. y luego el resto se van variando por el tema de
cambios poblacionales, pues hay sitios que van ganando escaños con el paso
de los años, Madrid, Barcelona, en el sur, Málaga, Sevilla, sobre todo
Valencia, otros van perdiendo, sobre todo las provincias del interior,
Asturias también algunas han perdido alguno, o sea al final depende la
fluctuación de población puede aumentar o disminuir. El caso es que al
final la circunscripción en España es la provincia, entonces los dos
diputados que se eligen por Soria o los que se elijan por Madrid y todo
esto se eligen solamente en ese espacio electoral. La fórmula del
escrutinio, que esto es interesante, pues hay distintas fórmulas, está la
fórmula de la mayoría, está las fórmulas proporcionales, la fórmula de
la mayoría es muy sencilla, la fórmula de la mayoría consiste en que,
que puede ser a una o dos vueltas, consiste en que en cada circunscripción
se va a elegir solo a una persona, solo a un cargo público, entonces se
divide el país entero en circunscripciones, se divide el país entero en
circunscripciones, tantas como, en tantas circunscripciones, perdón, como
diputados haya que elegir, por ejemplo, Reino Unido, 650 diputados, se
divide el país entero en 650 circunscripciones. Y en cada circunscripción
gana el candidato que obtiene más votos en primera vuelta. Se llama el
sistema first-past-the-post, que es un sistema basado en las carreras de
caballos que van todos juntos y al final el que consigue pasar es el que se
lleva todo. Esto hace que, por ejemplo, imagínense, en una
circunscripción en la que se elige solo un candidato, imagínense, el
candidato que gana obtiene, digamos, 25.000 votos. El que queda en segundo
lugar, 24.500. Tercer lugar, 24.000. Y cuarto lugar, pues 23.500. Y otros
partidos, pues 1.000 y pico votos. Entonces al final, en este ejemplo que
les pongo, con un 25% de los votos, ¿cuántos escaños de la
circunscripción te llevas? El 100%. Entonces, repito, en una
circunscripción uninominal, imagínense el siguiente resultado. Primer
candidato, 25.000 votos. Segundo, 24.500. Tercero, 24.000. Cuarto, 23.500.
Y el resto, pues 2.000 votos, más o menos. Sumas todo, más o menos
100.000 votos. O sea, hay solo un escaño en juego, ¿no? Quien se lleva el
escaño se lo ha llevado con 25.000 votos, que supone el 25% de los votos.
Entonces, con el 25% de los votos te llevas el 100%. Con el 25% de los
escaños en juego. Si tú esto lo llevas a macromagnitudes, en el caso del
Reino Unido tienes que, con un... Poco más de un tercio de los votos
totales podrías tener unas mayorías absolutas enormes y esto pasa en el
Reino Unido. Los sistemas mayoritarios tienen tendencia a producir
mayorías absolutas muy amplias y es una cuestión que se supone que eso
hace que al final el que gana pues tiene todo el poder. Luego hay una
oposición que lógicamente está ahí en contra y sacando los colores al
gobierno siempre que puede, pero el partido que gana digamos que gobierna
con plenitud de poderes, con mayoría absoluta y un gobierno de un solo
partido. Ha habido veces en los que ha habido lo que se llama un hang
parliament, un gobierno colgado, un parlamento colgado, que bueno en esos
casos ha hecho falta... ha llegado a un acuerdo con otro partido, pero en
general casi siempre ha ganado un solo partido. En Estados Unidos desde
luego como encima hay un bipartidismo gana uno o gana otro. El sistema
proporcional, dentro de los sistemas proporcionales hay distintas
fórmulas. Está la fórmula del resto mayor, que ahí tienen el ejemplo de
cómo se hace. Lo de las fórmulas electorales yo les recomiendo que se lo
miren cómo está escrito en el libro porque está bien explicado. Es una
forma... Son fórmulas matemáticas. Y luego las dudas que tengan me las
pueden plantear. Les pondré también algún vídeo de cómo se calcula el
sistema DONT, que es el más importante, para que no puedan seguir con
números y demás. Pero vamos, que los sistemas, digamos, proporcionales
está el resto mayor, que al final lo que hace es que se pueda llevar los
escaños de los restos que se llaman opciones políticas mayoritarias,
opciones políticas minoritarias, etc. Pero el interesante es el sistema
DONT. El sistema DONT es un sistema que en una sola operación, en una sola
operación... ...se atribuyen todos los escaños. Los escaños principales
y los llamados escaños del resto. Y es una fórmula matemática que al
final está incluso en la propia ley orgánica explicada con un ejemplo,
para que se entienda. Pero vamos, básicamente consiste en ir dividiendo
los votos que obtiene cada una de las opciones políticas, cada una de las
candidaturas... ...por uno. Uno primero, por dos, por tres, por cuatro,
etc. Se va dividiendo, y después de eso, como tienen ahí en el libro, se
asignan los cocientes mayores a los escaños. quiere decirse eso que los
números cada vez que hay un número mayor pues es el que se lleva el
escaño y normalmente esto lo que hace es que es un sistema proporcional
pero que da un pequeño plus a los sistemas, perdón a la opción que ha
ganado, da un pequeño plus, es un sistema DONT con un cuarenta y pico
largo por ciento pues tiene el cincuenta y uno por ciento de los votos de
los escaños o la mitad más uno, en fin, es un sistema que como digo tiene
ahí una fórmula, está bien explicado en el libro, tiene un ejemplo, yo
les pondré un vídeo por si lo desean pero vamos es una operación que
antes hacían con calculador, antes lo hacíamos en los exámenes y tal te
ponían un problema siempre del sistema DONT pero es un tema de pura
aplicación matemática, o sea no tiene mucho más importancia está el
sistema SANLAG que también lo tienen ahí establecido el sistema SANLAG es
un sistema que que bueno que también es proporcional, lo que pasa es que
es más proporcional sobre todo intenta favorecer un poco a los partidos
medianos y limitar un poco más a los pequeñitos SANLAG digamos que da un
salto más e intenta de alguna forma que los partidos medianos tengan un
poquito más de fuerza Eso hace que los sistemas basados en Saldares y
todos los escandinavos producen siempre resultados en los que hay
proporcionalidad, pero una proporcionalidad en la que los partidos de
medios sí que tienen un plus interesante. Y luego la fórmula alemana, que
me extraña que la cierre aquí porque este sí que es complicado. La
fórmula alemana parte de la base de que hay una barrera electoral del 5%,
entonces siempre hay un partido que es el Partido Liberal que está ahí.
Antes estaba Alternativ, ahora han crecido un montón, es el equivalente a
Vox en Alemania, pero el FDP, el Partido Liberal, anda siempre llegando al
5%. Entonces, en función de si entra o no entra, el resto de escaños
también se reparten. El sistema alemán parte de un número de escaños,
creo que eran 598, el libro no lo pone, pero me parece a mí que son 598
escaños que se reparten inicialmente porque cada elector tiene dos
papeletas. Una en la que se eligen diputados por un sistema proporcional y
otra en la que se eligen por un sistema mayoritario. Una en la
circunscripción, en una eliges al partido y en otra eliges a una persona
en concreto. Y luego se produce una compensación entre los dos para
fomentar la proporcionalidad en última instancia. En el sistema alemán el
número final de escaños no se sabe hasta el final de todo porque hay que
hacer unas operaciones matemáticas. Para entendernos, el sistema alemán
parte en estos momentos de 598 escaños en liza y ahora mismo el parlamento
alemán tiene 704 diputados. Con lo cual hay ciento y algo, 106 diputados
que han acabado de compensación para aumentar la proporcionalidad. Bien,
en cuanto a los sistemas electorales y los sistemas de partidos hay una
cuestión y es que las mayorías de los parlamentos deben mucho a lo que es
el sistema que se establezca. Por ejemplo, en el caso de Francia tenemos un
sistema que... ...que es mayoritario, uninominal pero a dos vueltas.
Entonces ahí influyen mucho los acuerdos políticos que se hacen. ¿Por
qué? Porque en Alemania, imaginen, son 577 circunscripciones, se divide el
país entero en 577 circunscripciones y en cada circunscripción solo se va
a elegir a un candidato. Pero ¿qué sucede? Que en primera vuelta solo
sale el candidato que tiene mayoría absoluta de los votos y al menos un
25% de los votos del censo, por cierto, se requiere una cierta
participación. Pero claro, casi todos se eligen en segunda vuelta y dirán
que entre los dos más votados, bueno, digamos que pasan todos aquellos que
tengan al menos un 13,5% de los votos del censo. Pero en la práctica
suelen ser dos, ahora pueden ser hasta tres partidos porque esa
distribución... dispersado mucho el voto pero que es lo que pasa, que en
Francia había un acuerdo entre el equivalente al Partido Socialista y el
equivalente al Partido Popular, entre el principal partido digamos del
centro izquierda el principal partido del centro derecha y entonces para
evitar que entrara el Frente Nacional en el Parlamento, entonces decían
que cuando una circunscripción de los dos candidatos que pasan el que
queda por encima es el socialista el RPR históricamente ahora los
republicanos dicen a sus electores que apoyen al candidato socialista, en
detrimento del candidato del Frente Nacional o sea me explico si pasa a
segunda vuelta un candidato del Frente Nacional el resto de partidos se
pone de acuerdo para votar a la alternativa al Frente Nacional, si han
sacado más votos los socialistas pues todos los partidos del ámbito de la
izquierda digamos de la derecha y tal, van a votar al candidato socialista,
para que no salga el del Frente Nacional y viceversa si a lo mejor el más
votado después del del Frente Nacional digamos pues es el candidato del
partido del centro derecha, pues lo mismo a los socialistas y todos le
acaban votando esto pasó en las presidenciales de las que ganó la última
vez las últimas que ganó él no en estas elecciones sino en las últimas
que ganó Chirac que se presentó, bueno no fueron las últimas, pero
fueron unas elecciones en las que pasó a segunda vuelta el candidato del
Frente Nacional, Jean-Marie Le Pen. Entonces los socialistas, que no
pasaron a segunda vuelta, pidieron el voto para Chirac, que era del partido
Reagrupación para la República, o digamos, el partido golista, el partido
del centro-derecha. Claro, y Chirac salió elegido con el ochenta y pico
por ciento de los votos. Y dirá, joder, ¿cuánto quería la gente a
Chirac? No, hombre. Lo que pasa es que hay un acuerdo para evitar que el
Frente Nacional entre. Entonces este acuerdo, que muchos tachan de
antidemocrático y tal, pues esta especie de cordón sanitario que le hacen
al Frente Nacional hace que el Frente Nacional, con un apoyo popular de
entre el veintitantos y el treinta por ciento, en la Asamblea Nacional
tenga dos escaños, un escaño, ningún escaño, tres escaños, poquitos
escaños. En cambio, en las elecciones al Parlamento, en el Parlamento
Europeo, que por norma europea la circunscripción tiene que ser más
grande, por ser todo el país, ahí el Frente Nacional ha llegado a ganar
las elecciones. Por eso los líderes del Frente Nacional suelen ser
eurodiputados, que en realidad se dedican a hacer mucha política interna
en Francia. Bien, el proceso electoral, simplemente con las campañas, la
financiación y todo esto, es un proceso que tiene que estar siempre
controlado por, digamos, por la administración pública. Gracias. Yo aquí
simplemente les digo un par de cuestiones. Y es que todo el proceso
electoral en España y en los países europeos es un proceso que está
controlado por la jurisdicción con acceso administrativo, en su caso por
la jurisdicción constitucional. Sobre el tema de las campañas
electorales, un par de cosas. La financiación de los partidos en España y
en la mayoría de los países europeos es esencialmente pública. Se ha
elegido un modelo de financiación pública en lugar de un modelo de
financiación privada como en Estados Unidos y esto hace que los partidos
que ya están en el sistema se vean bastante beneficiados porque al final
son los partidos que ya están funcionando. Y son los partidos que reciben
adelantos de dinero público para la campaña, luego se compensa porque en
función de los resultados que saques te dan esa financiación, etc. Para
que se hagan una idea, porque esto no viene así detallado en el libro,
pero para que vean qué vías de financiación tienen los partidos
políticos. Los partidos políticos reciben una financiación determinada
por parte de las administraciones públicas para su funcionamiento
ordinario, tanto del Estado, los que tienen representación en el Congreso,
como en el caso autónomo. El gobierno vasco, por ejemplo, a los partidos
con representación en el Parlamento Vasco. Luego recibe, centrándonos en
el Parlamento Autonómico y el Parlamento Nacional. Reciben un dinero para
los grupos parlamentarios, reciben también un dinero por cada diputado que
tienen elegido. Y luego normalmente los diputados donan una parte de su
salario al partido político. Con lo cual los partidos políticos digamos
que tienen una vía de financiación variada pero que esencialmente depende
del erario público. Las cuotas de los afiliados, las donaciones
particulares que están limitadas a 100.000 euros anuales en escritura
pública, en fin, los estados europeos la tienen bastante limitada pues
para que digamos no se puedan comprar los partidos políticos. Esa es la
idea que está detrás de eso. No se consigue siempre pero es el objetivo
loable. Pues eso no constituye ni un 10% muchas veces del dinero que al
final maneja. O sea, los partidos políticos porque en última instancia,
aunque los partidos siempre pues tienen afiliados y se alimentan de las
cuotas de sus afiliados. Pero lo cierto es que digamos depende mucho de
todo este dinero público que viene no solamente de las instituciones sino
también de los descuentos de sueldo, donaciones que hacen los miembros de
los partidos con cargos institucionales. Bien, el último punto que tienen
ahí los últimos temas de la constitucionalización de los partidos
políticos y tal. Esto lo vimos últimamente. Lo vimos un poco el otro día
pero lo vamos a repetir para que lo tengan ordenado cuando lo estudien. Los
partidos políticos, miren, básicamente hay dos modelos, dos modelos de
concepción de los partidos políticos. Digamos que estaría el modelo
italiano. ¿Qué es el modelo italiano? El de Estados Unidos es parecido.
Partido político es como una asociación más, o sea, una asociación de
amigos de la secuoya y el Partido Comunista de Italia es lo mismo para el
ordenamiento jurídico italiano. O sea, los partidos políticos son una
asociación más. Eso implica que el Estado no se mete en cómo el partido
funciona, no se mete en su funcionamiento, no se mete en su administración
interna, le puede donar dinero, le pueden recibir financiación, pero no se
mete mucho en el control de esa financiación. Y luego estaría el modelo
alemán donde el partido político es casi, digamos, un órgano más del
Estado. Tanto es así que en Alemania, por ejemplo, los partidos pueden
ser... ...decladados inconstitucionales. En España, ilegales. En Alemania,
inconstitucionales. Y esto hace que si tú has resultado elegido, diputado
por un partido declarado inconstitucional, pierdes el escaño. Te expulsan
de las instituciones. Te expulsan de la institución. En Italia no. En
España tampoco en principio. Tampoco. Pierdes... Hay una cosita ahí un
poco en la última reforma de la Ley Orgánica del Regime Electoral
General, pero si un partido se presenta y el partido es... ...legal, si
luego el partido resulta declarado ilegal, los diputados que han salido
elegidos tienen un plazo para comprometerse con la Constitución y las
libertades y tal. Y si lo hacen... que es una declaración verbal,
prácticamente conservan el escaño, no lo pierden. En Alemania, en cambio,
por el mero hecho de que el partido sea declarado inconstitucional, ya
pierden el escaño. El proceso de constitucionalización de los partidos
políticos en España viene porque está en la Constitución. El artículo
6 es el dedicado a los partidos políticos. ¿Qué es un partido político?
Un partido político, en el caso español, es un tipo especial de
asociación. O sea, sí que parte de la naturaleza asociativa, pero es un
tipo específico de asociación. Tiene un registro especial, tiene que
tener unas características especiales y el Estado cada vez ejerce un mayor
control sobre los partidos políticos. Por consiguiente, así como en su
momento, en España, el partido político se asemejaba a lo que era el
modelo italiano, partido político, una asociación más, últimamente el
partido político se está pareciendo más al modelo alemán. No es el
modelo alemán, pero sí que ya... es un sistema en el que interviene
bastante el Estado. La democracia representativa, en última instancia, se
basa en que existan partidos políticos que son aquellos que proveen de
candidatos para las elecciones. Y luego, finalmente, el apartado final que
tiene ahí de la democracia como sistema de valores y tal, simplemente que
tengan en cuenta un par de cuestiones. Mire, la democracia en sí misma
tiene que ser un método, porque la decisión final que se adopta en los...
o que adoptan los... Los poderes públicos son decisiones en las que
intervienen las instituciones, pongamos el Parlamento. Una democracia
representativa implica que en el Parlamento interactúan distintas
concepciones y finalmente la decisión final puede que no sea la decisión
del partido mayoritario en el Parlamento, sino que al final depende mucho o
está condicionada por la participación de todos los grupos que forman
parte del Parlamento. Y en una democracia es muy importante varias cosas.
Es muy importante que haya elecciones, pero es muy importante que haya un
Parlamento especializado, un Parlamento que controle al gobierno
permanentemente, un Parlamento que presente preguntas, interpelaciones,
emociones, etc. Y es también muy importante que exista una prensa libre.
Una prensa libre y una democracia necesita en última instancia que el
sistema permita a la mayoría de la población y tendencialmente a toda la
población aprovecharse, beneficiarse de los avances científicos,
culturales, económicos, etc. O sea, hay un aspecto económico en la
democracia. Consiste en ese elemento social y en esa oportunidad que deben
tener todas las personas que conviven en una sociedad de beneficiarse de
los avances económicos, científicos, culturales, etc. que tenga una
sociedad determinada. Gracias. Entonces, esos son los valores fundamentales
de los que estamos hablando. Y luego el régimen autocrático, que ya lo
vimos inicialmente, los regímenes autocráticos son aquellos en los que,
aunque haya una apariencia de democracia, porque parece que hay un
parlamento con muchos diputados a lo mejor, e incluso puede haber varios
partidos, pero al final los sistemas autocráticos son aquellos en los que
se observa como una sola persona es la que tiene el peso y es la que tiene
todo el control. Aquí podemos hablar, hay regímenes que están un poco
ahí en medio, de hecho la doctrina política las llama democraturas, entre
democracia y dictadura, democraturas. Son sistemas aparentemente
democráticos pero que sí que tienen un componente importante
autocrático. El caso paradigmático suelo poner es Rusia. O incluso
Turquía, donde habiendo un sistema en apariencia democrático y tal, sin
embargo, si te metes con el régimen, al final te acaba yendo mal. Es un
poco el mensaje que se suele mandar. Bueno, pues con esto hemos terminado
la explicación de toda esta cuestión y nada, si tienen dudas, pues aquí
me tienen.