Bueno, y vamos a continuar donde nos habíamos quedado, que era el
Parlamento Europeo. Bien, respecto al Parlamento Europeo, lo que debemos
destacar es que está constituido, como no podía ser de otra manera, en
1958, como el resto... de las instituciones de la Unión Europea, a
excepción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Y tenemos que
recordar, como siempre, que son muy diferentes esas instituciones, pese a
que sus nombres nos puedan llevar a confusión a la idea tradicional que
tenemos nosotros de la separación de poderes y de las instituciones con el
mismo nombre. Sus miembros, al ser un Parlamento multinacional, son
elegidos por sufragio directo universal. Y recuerde que el Parlamento
Europeo tiene tres sedes diferentes en Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo.
Como mayor cualidad debemos destacar que, pese a ser un Parlamento Europeo,
no dispone de la capacidad de la iniciativa legislativa. Recuerda que esa
capacidad de la iniciativa legislativa recae en la Comisión Europea. Y
que, a pesar de ser la institución más democrática de la Unión Europea,
ya que es la única que elige directamente los ciudadanos, carece de esa
iniciativa legislativa. Sin embargo, esta elección no está en cuanto a la
elección de los miembros del Parlamento Europeo. Hay que recordar que no
está exenta de críticas y peculiaridades como que no haya, por ejemplo,
un procedimiento electoral único en cuanto a la elección de sus miembros.
Ya sabes que el procedimiento de elección depende de cada uno de los
Estados miembros y de acuerdo a los sistemas que tengan establecidos. Ellos
se traducen que cada Estado miembro celebra elecciones nacionales para
elegir su representante. Y, por lo tanto, podemos concluir o al menos
intuir que se está socavando el principio de representatividad de esta
institución. Imaginemos, si fuera el caso español, que las elecciones al
Congreso de los Diputados y al Senado se hicieran en España por
comunidades autónomas. Los orígenes del Parlamento Europeo se remontan al
Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero de 18 de abril de
1951 en París. En el que se creaba una asamblea común que estaba formada
por delegados designados por los parlamentos nacionales para controlar la
alta autoridad de esa organización, de esa comunidad europea del carbón y
del acero y una participación consultiva. Cuando se firmaron los tratados
de Roma, recordemos el 25 de marzo de 1957, por los cuales se constituyeron
la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía
Atómica, se atribuyó una única asamblea común a esas tres comunidades
europeas. Recordemos a la FECA, a la Comunidad Económica Europea y a la
Comunidad Europea de la Energía Atómica. Se reunió por primera vez el
Parlamento Europeo. El 19 de marzo de 1958 y cambió su denominación por
la de la Asamblea Parlamentaria Europea y en 1962 por la de Parlamento
Europeo, aunque esta denominación no se hizo oficial hasta el Acta Única
Europea que se firmó en 1986. Cuando se firmó ya el Tratado de Maastricht
en 1992, donde ya se pasaba a la denominación de Unión Europea, se
aumentaron considerablemente sus esferas. Se ha definido un sistema de
competencias afianzándose en el Tratado de Lisboa. Tenemos que
diferenciar... Como siempre, esa tensión que vengo manifestando entre los
intereses intergubernamentales y los intereses de los ciudadanos. Intereses
intergubernamentales que, como muy bien saben, vienen representados por ese
Consejo frente a los intereses de los ciudadanos que vienen en ese ámbito
de la elección directa por los ciudadanos, de la democracia representativa
que elige el Parlamento Europeo y que, por lo tanto, esos ciudadanos
podríamos determinar que vienen frente a esos intereses
intergubernamentales representados por el Parlamento Europeo. En cuanto a
su composición, de acuerdo con el Tratado de Lisboa, son 751 diputados que
representan a los ciudadanos de la Unión. el principio tiene bajo bajo
Bajo un principio de proporcionalidad decreciente, la proporción entre la
población y el número de escaños de cada Estado miembro deberá variar
en función de su población respectiva. Cada diputado de un Estado miembro
de los Estados miembros más poblados representará a más ciudadanos que
cada diputado de un Estado miembro menos poblado. Este sistema adolece de
varios inconvenientes, como son este sistema del principio de
proporcionalidad decreciente, que la composición del Parlamento Europeo no
es estrictamente proporcional al número de habitantes de los Estados
miembros, por lo que no se valoran igual los votos y los ciudadanos de unos
y otros Estados, así como que también evidentemente se producen
desigualdades en el trato. Respecto al procedimiento de elección, hasta
1979 los miembros de los Estados miembros… Eran designados por los
Parlamentos Nacionales de los Estados miembros, es decir, esos miembros que
iban a ocupar esos puestos dentro del Parlamento Europeo eran designados
por los propios Parlamentos Nacionales, pero desde las elecciones al
Parlamento Europeo de 1971 y tras el acta relativa a la elección de los
representantes de la Asamblea por sufragio universal directo, se comenzaron
a celebrar elecciones al Parlamento Europeo. El índice de abstención y la
importancia tan legítima… … que sentimos, que percibimos los
ciudadanos respecto del Parlamento Europeo hace… que, bueno, os intentaba
con ello respecto a esas elecciones, nos damos cuenta de que el Parlamento
Europeo lo percibimos como algo muy lejano pese a la importancia que tiene
como una de las siete instituciones que tenemos en la Unión Europea, pero
en la actualidad no existe un procedimiento electoral uniforme pese a los
intentos de establecer un procedimiento electoral único enfrentándose
siempre al Consejo, a ese que representa los intereses intergubernamentales
ante el reforzamiento de esa legitimidad democrática del Parlamento que yo
considero tan necesaria. En el Tratado de Amsterdam se facultó al
Parlamento Europeo para elaborar un proyecto de elección uniforme en todos
los Estados miembros o con principios comunes en todos los Estados miembros
y se llegó a elaborar... Se llegaron a elaborar unos principios
electorales comunes que no afectaban, como el derecho al voto, derecho de
sufragio pasivo, campañas electorales, incompatibilidades con el mandato
de diputado del Parlamento Europeo. Pero, sin embargo, el Consejo Interino
intervino en 2002... decidiendo que el sistema fuera proporcional y la
incompatibilidad del cargo de parlamentario nacional con el del Parlamento
Parlamentario Europeo. En el Tratado de Lisboa se dipone la elaboración de
un proyecto para la consecución de un proceso uniforme de elección en
todos los Estados miembros, estableciendo al Consejo un procedimiento
legislativo especial, siendo necesaria su aprobación por los Estados
miembros de acuerdo con sus respectivas constituciones. Este proyecto,
conocido como el Proyecto DAF, Por Andrew Duff, decayó en la Comisión de
Asuntos Constitucionales como puntos claves que se contenían en el mismo,
listas transnacionales, es decir, partidos políticos y asuntos a escala
europea, eliminar la unanimidad del Consejo para la normativa electoral,
sufragio activo y pasivo de los que residen en un Estado miembro del que
sean nacionales y una edad mínima. Durante el mismo día de las
elecciones, como esta iniciativa de Cayo corresponde a cada Estado miembro
establecer, ¿de acuerdo?, establecer cómo es el sistema electoral para
las elecciones al Parlamento Europeo. En cuanto al derecho de sufragio,
desde el Tratado de Maastricht, en 1992, los nacionales de un Estado
miembro que residan en otro Estado miembro… pueden votar en las
elecciones al Parlamento Europeo y gozan también del derecho de sufragio
pasivo. Libre circulación y residencia, igualdad y no discriminación. Y
esto se contiene en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
Europea, que fue elevada al ámbito del derecho originario a partir del
tratado correspondiente. En cuanto a la directiva 9309 del Consejo, produjo
en el ámbito español una modificación de la Ley Orgánica al régimen
electoral general a través de la Ley Orgánica 3 barra 94 y esta directiva
prevé la aplicación de la ley del país en el que se vaya a ejercitar el
derecho al voto. En cuanto a ese derecho al voto, todos los ciudadanos de
la Unión Europea mayores de 18 años, en el caso de Austria recordamos que
son los 18. Y los 16 años con plenitud de derechos en el país de origen.
Con los requisitos para ser elector en el estado en el que se vaya a votar.
Luego, por ejemplo, pese a que en Austria... Esa mayoría de edad al voto
se establece en los 16 años. Un austriaco que resida en España no podrá
votar hasta los 18 años. Existen diferentes estados miembros donde el voto
es obligatorio, es una obligación ir a votar, como por ejemplo Bélgica,
Chipre, Grecia o Luxemburgo y también otros donde se establece la voluntad
de voto a través de la inscripción en el censo electoral. En cuanto al
sufragio pasivo, varía en cada uno de los estados miembros de acuerdo con
sus regímenes electorales. Así, 25 años en Italia, 23 años en Rumanía,
21 años en Bélgica o 18 en el resto. Que goce de plenitud de derechos en
su país de origen y no incurra en ninguna de las causas de inegilibilidad
en el país en que vaya a ser candidato. ¿Qué dificultades se presentan?
Bueno, en primer lugar se presenta la circunscripción electoral. En
España el territorio es nacional, en otros estados miembros se establecen
varias circunscripciones para la elección de los miembros al Parlamento
Europeo. También esto hace que se fuercen. En cuanto al sistema electoral,
es una representación proporcional, una variante don, con un umbral
máximo o barrera electoral. En cuanto al estatuto de los parlamentarios,
¿cómo se define? Para evitar las diferencias de derechos y retribuciones
que les asignaban las leyes nacionales respectivas. Se establece libertad e
independencia, asistencia de colaboradores personales y funcionarios,
asignación económica, indemnización y pensión, privilegios e
inmunidades. ¿Cómo se organiza internamente el Parlamento Europeo? Pues
se establece a través de los grupos políticos del Parlamento Europeo,
diputados con mismas ideas políticas, con un mínimo de 25 diputados, o
también a través de diputados no inscritos. Existen, por supuesto,
intergrupos o agrupaciones no oficiales. El funcionamiento esencial es a
través... de derechos y competencias, el debate, presupuestos de
resolución, preguntas, solicitar votación nominal, etcétera. Se
establece una fijación del orden del día y la composición de las
comisiones. También tiene órganos de gobierno interior u órganos
rectores para agilizar el trabajo del Parlamento. El presidente se elige
por mayoría absoluta durante un periodo de dos años y medio a propuestas
de grupo político, 40 diputados, y ostenta la representación del mismo,
dirige las sesiones y preside y ordena los debates. Existen 14
vicepresidentes en el Parlamento Europeo. Como órgano rector también
encontramos la mesa, compuesta por el presidente y los 14 vicepresidentes,
y los cuestores, que digamos son los ministros de la mesa, donde se dedica
a la resolución de asuntos administrativos, económicos y de organización
que afecten a los diputados. Los diputados no escritos o nombran a la
Secretaría General del Parlamento. Los grupos políticos tienen órganos
de representación, como la conferencia de presidentes, presidente del
Parlamento y de los grupos políticos, con un diputado no inscrito, con voz
pero sin voto, y establecen el orden del día, composición y competencia
de las comisiones y subcomisiones y adoptan sus decisiones a través del
consenso o el voto ponderado. También tienen órganos funcionales, como
son el Pleno, con las comisiones permanentes o temporales de carácter
especial. Las permanentes que se dedican a los informes en diferentes
materias y las especiales con un trabajo concreto durante 12 meses, además
de las subcomisiones. El funcionamiento del Parlamento Europeo durante los
cinco años de mandato, 70 días al año, en 12 periodos parciales de
sesiones en Estrasburgo, sesiones plenarias adicionales y comisiones en
Bruselas y la Secretaría General en Luxemburgo. Ya vemos que esta
división entre los diferentes países parece carecer un poco de sentido.
Como competencias, el Parlamento Europeo tiene la de control político,
tiene la posibilidad de interponer una moción de censura a la comisión.
Por lo tanto, la exigencia de responsabilidad política a partir de una
décima parte de los 751, es decir, 75 parlamentarios por escrito y de
forma motivada. En este caso, esta moción de censura a la comisión hay 24
horas para debatirla y una votación nominal transcurridas 48 horas del
debate, para la que se exige dos terceras partes y la mayoría. El
presidente del consejo y de la comisión, en ese caso, tendría que
proceder a la división colectiva de toda la comisión. No existe, no
existe. la misma, la dimisión o la moción de censura individualizada de
los comisarios y tenemos que recordar que para ello el presidente les puede
exigir que presenten su dimisión respecto a los miembros, a los comisarios
y comisarias, a los miembros de la comisión. ¿Cómo ejerce este control
político? Pues preguntas al consejo y a la comisión, solicitud de
respuesta oral o solicitud de respuesta escrita, orales. En cada sesión
también un turno de preguntas a la comisión o también con carácter
específico al presidente, vicepresidente, que ya sabemos que el presidente
de la comisión, vicepresidente, que ya sabemos que el vicepresidente de la
comisión también es el alto representante de Relaciones Exteriores y de
Seguridad, o al Eurogrupo. Diputados también pueden hacerlo de forma
individual con respuesta escrita al presidente del Consejo Europeo,
Consejo, Comisión o al vicepresidente. un máximo de cinco preguntas por
mes. En cuanto a la comisión de peticiones, establece el derecho de
cualquier ciudadano de la Unión Europea, persona física o jurídica,
presentar al Parlamento Europeo individualmente o asociado con otros
ciudadanos o personas una petición sobre un asunto propio de los ámbitos
de actuaciones de la Unión Europea que les afecte directamente. 6. Existen
también las comisiones de investigación, cuando se conforman a partir de
la solicitud de una cuarta parte de los miembros por infracción o mala
aplicación del derecho de la Unión Europea, salvo que los hechos estén
siendo conocidos por un órgano jurisdiccional. Estas comisiones de
investigación pueden durar 12 meses más dos prórrogas de tres meses para
la presentación de un informe. También ejerce un control político sobre
la política exterior y seguridad común y competencias en el espacio de
libertad, seguridad y justicia. Competencias legislativas y
presupuestarias. integración con otros órganos de la unión europea
defensor del pueblo europeo lo elige también al presidente de la comisión
tribunal de cuentas banco central europeo y también se establece el
comité para la selección los hearings de los de los miembros del tribunal
de justicia de la unión europea Bien, una vez visto el...