Hola, buenas tardes. Soy Marcos Pareda y voy a ser vuestro tutor en esta
asignatura de Derecho Administrativo Europeo. Estoy emitiendo, como va a
suceder todas las semanas a esta hora, desde el Centro Asociado de la UNED
en Cantabria. Sabéis que esta asignatura se puede ver en directo, por
vídeo, podéis también acudir quienes viváis. Por aquí podéis acudir
en un número determinado a las clases presenciales y adicionalmente
habéis estado colocando o gestionando unas cosas para poder grabar esta
clase. Voy a grabar todas las clases de la asignatura y las tendréis
disponibles a partir del día siguiente, dos días después, algo por el
estilo. Tarda un tiempecito en habilitarse, por así decirlo. Vale, vamos a
hacer una pequeña presentación sobre la asignatura, sobre el formato de
las clases, etcétera, etcétera. Y después nos metemos con la propia
explicación. Decíamos lo primero de todo que vamos a dejar colgadas las
clases en formato de vídeo. Así vais a poder verlas las veces que
queráis. Yo las dejaré colgadas hasta el final del video. Del año, del
cuatrimestre. Así podéis verlas las veces que queráis y además, si no
me equivoco Inteka os deja la posibilidad de no solo verlas sino también
descargar únicamente el audio, por si queréis solamente ver el audio.
¿Por qué os digo esto? Pues porque fundamentalmente las clases van a
consistir en esto, en una explicación de tipo teórico. Me apoyaré en un
PowerPoint, me apoyaré en un PDF. Algo muy sencillito que únicamente va a
servir para que no me veáis a mí todo el rato ajeto, ni más ni menos.
Porque lo que me interesa es explicaros el contenido de la asignatura. En
cuanto a la bibliografía básica. Nosotros vamos a seguir el manual del
profesor Fuente Taja Pastor. El manual del profesor Fuente Taja Pastor
tiene una serie de ventajas. Está editado por la URAEF, es un manual muy
claro, es un manual que sigue el temario que nosotros vamos a seguir. Es un
manual que está perfectamente actualizado y sobre todo, la mayor ventaja
sobre todas las demás, vuelvo a decirlo, es que el profesor Fuente Taja
Pastor es también el encargado de vuestro equipo docente. De hecho, de
otra forma, el profesor del manual es la persona que os va a hacer el
examen. Por lo tanto, vuelvo a decir que no se nos pasa por la cabeza
utilizar otro manual y desde mi punto de vista no se debería pasar por la
cabeza ni siquiera la revisión a otro manual. El manual del profesor
Fuente Taja Pastor, ya os digo, es un manual muy claro y es un manual
bastante... ¿Cómo se llama? Bastante bien estructurado. Lo cual no
significa que sea fácil, porque la asignatura en ocasiones es algo
farragosa, en ocasiones es algo complicada, en ocasiones nos va a resultar
intrincada. ¿De acuerdo? No difícil por los aspectos que vamos a ver
ahora fundamentalmente, pero sí algo intrincada. Decíamos, el profesor
Fuente Taja Pastor será la persona que os ponga el examen, que ¿Qué os
voy a decir con respecto al examen? Pues básicamente nada. Y me explico,
no os puedo decir si va a ser un examen desde vuestra casa o si va a ser un
examen presencial. Y no os lo puedo decir porque todavía no se ha
comunicado. La comunicación seguramente la conozcáis vosotros a la vez
que yo mismo. La comunicación se llevará a cabo a partir de...
seguramente mediados de marzo, a partir del 10, 15 de marzo empezaremos a
saber algo. Tenemos que ver cómo se produce la evolución. De la
situación sanitaria y aún establecida esa comunicación que se dé,
pongamos una fecha, en la segunda quincena de marzo tendremos que estar
siempre a resultas de que las condiciones sanitarias cambien o evolucionen
en un sentido u otro para que exista un cambio en esa perspectiva del
examen. ¿Vale? Entonces, no os puedo decir cómo va a ser el examen, si lo
vais a hacer desde casa o si lo vais a hacer en nuestro centro asociado. Si
os puedo decir cómo va a ser el contenido del examen, a no ser que cambie
también derivado de esto que acabamos de comentar. Sabéis que en
ocasiones se han cambiado el formato de los exámenes debido a estos
aspectos. ¿Vale? El examen. ¿Cómo ha sido en otros años? Bueno, pues
tres ideas fundamentales. Examen de tipo test. Examen de tipo test.
Cuarenta preguntas. ¿Vale? Cuarenta preguntas a contestar. Son noventa
minutos. Entonces, son muchas preguntas para un tiempo relativamente breve.
Para un tiempo relativamente breve. Además, cada pregunta acertada vale
cero coma veinticinco puntos, evidentemente. Pero ojo, cada pregunta que
fallemos vale cero coma uno. Entonces, resta. Entonces, resta. ¿Vale?
Únicamente tenemos tres opciones de respuesta, no cuatro como suele ser lo
habitual en estos test. Y segundo elemento más importante del examen. Es
un examen en el cual se permite el uso de uno. ¿Y? Insisto en la palabra.
Un único material escrito. Es decir, podéis utilizar un libro.
Nuevamente, vuelvo a decir que la recomendación, diría que es una
recomendación total y absoluta para el cien por cien de vosotros, es que
utilicéis el manual del profesor Fuente Caja Pastor porque de ahí van a
haber salido las preguntas porque de ahí podréis sacar las respuestas.
Ojo, hemos dicho cuarenta preguntas para noventa minutos. Son muchas
preguntas para un tiempo relativamente breve en este, en este sentido. No
penséis que por llevar el libro tenéis el examen aprobado. Tenéis que
tener muy estudiado el libro. Pero tenéis que tenerlo estudiado desde un
punto de vista comprensivo. Lo que tenéis que tener claro en la cabeza es
el esquema, la estructura de la asignatura. Para saber perfectamente dónde
ir a buscar esa pregunta concreta, tenéis que tenerlo muy estudiado. Y lo
que es muy importante es que no os quede en la cabeza. Que se os hace en el
examen. ¿Vale? Habrá cosas que podáis, si estudiáis habrá cosas que
podáis responder sin recurrir al material escrito pero habrá cosas que
tengáis que consultar. Y ahí va a ser importante que vayáis a tiro
hecho. Sepáis en qué tema aparece qué pregunta es correcta o en
epígrafe a ser posible aparece aquello que estoy buscando, porque de lo
contrario no os da tiempo. De lo contrario, palmáis. Palmáis porque
además os vais a volver completamente locos. Insisto, es una asignatura
que a ratos puede resultarnos o nos puede parecer complicada, enmarañada,
embrollada. Entonces, examen, insisto, de otros años. Resultas de lo que
pueda ocurrir con la evolución sanitaria este año si se cambia algo del
formato examen, etcétera, etcétera. Examen, 40 preguntas, hipotés, con
tres respuestas cada pregunta. Pregunta acertada, 0,25 puntos. Pregunta.
Pregunta fallada, menos 0,1 puntos y os permiten llevar un único, os
permiten utilizar un único material escrito, un único texto que, insisto,
debe de ser, forzosamente diría yo que el manual del profesor, fuente,
taja, pastor. ¿Supone el conjunto de la nota este examen? Bueno, pues sí
y no. Dicho de otra forma, tenemos prueba de evaluación continua. En esta
asignatura, ¿sabéis que la prueba de evaluación continua es optativa? Si
optáis por no hacerla, concurrís a la misma nota potencial que los
compañeros que hagan la prueba de evaluación continua. Dicho de otra
forma, si vosotros no hacéis la prueba de evaluación continua, vais al
examen y aceptáis 40 preguntas de 40 posibles en el examen, tenéis un 10.
Matrícula o no. Cerrado. ¿Vale? Pero también podéis optar por hacer la
prueba de evaluación continua. La prueba de evaluación continua cuenta
hasta el 30%, hasta el 30% de la nota final. ¿Vale? Pero claro, cuenta
hasta el 30% de la nota final siguiendo con un cierto truco, si queréis
verlo así. Para que os cuente la prueba de evaluación continua, tenéis
que tener aprobada la evaluación continua y tenéis que tener aprobado el
examen. ¿Vale? Es decir, vosotros podéis tener perfecta la evaluación
continua, la prueba de evaluación continua, que si en el examen sacáis un
2, no se os cuenta. No se os suma. Ahora bien, imaginaos que tenéis en el
examen 6 puntos y la prueba de evaluación continua 3 puntos, tenéis un 9.
6 puntos sobre 7 el examen, se sobreentiende, ¿no? Que se hace así el...
La traslación, ¿vale? Se suma. Entonces, ¿en qué consiste la prueba de
evaluación continua? Bueno, pues el equipo docente ha tenido la amabilidad
de colgarla ya desde muy pronto, ¿vale? Es más, se puede ya realizar,
podéis realizarla desde ayer y la fecha máxima para su entrega es el 30
de abril, de este mismo año, ¿vale? A las 11.55. Lo estoy cotejando ahora
mismo para no equivocarme, ¿vale? Entonces, tenéis hasta finales de
abril. ¿En qué consiste la prueba de evaluación continua? La tenéis en
vuestro espacio de ALF, ¿vale? Y es el estudio de la ejecución de los
fondos europeos para la recuperación. Un asunto, como comprenderéis
extraordinariamente... De actualidad, ¿vale? La recuperación de los
golpes del COVID, ¿vale? Entonces, a este respecto, el equipo docente os
ha puesto un par de enlaces a sendas normativas dentro del marco europeo.
El llamado plan para la recuperación de Europa. ¿Vale? Recuperación para
Europa, perdón. Y a normativa en el marco nacional. ¿Vale? Con esta cosa,
con estos dos aspectos, tenéis que hacer una reflexión, una valoración
sobre este tema. ¿Vale? Sobre los fondos europeos para la recuperación.
Reflexión, valoración, que no tiene específicamente... Ni mínimo ni
máximo de caracteres o de páginas, que una extensión no fijada, pero que
sí que se os solicita que sea una valoración. En primer lugar, original,
que nos dediquéis a cortar y pegar de internet. En segundo lugar,
reflexionada. Y en tercer lugar, aplicando los elementos adquiridos, los
conocimientos adquiridos a lo largo... ...de esta asignatura. ¿Vale? De
tal forma que adicionalmente se tendrá en cuenta tanto el enfoque elegido
como la sistematización del mismo, la elegancia a la hora de exponer,
etcétera, etcétera. ¿Vale? Lo entendemos, ¿no? No es solamente,
insisto, que volquéis ahí cosas, sino que lo hagáis desde un punto de
vista con una cierta... No sé si deciros originalidad, pero con una cierta
sistemática. ¿De acuerdo? Bueno, en cuanto a las clases, van a seguir el
formato que estáis viendo ahora, es decir, una clase de carácter
teórico, con la cual yo vengo e intento explicaros los elementos que yo
considere... ...en los que yo considere que es más útil una... ...una
explicación, una aclaración por parte del tutor. Yo me voy a remitir
siempre al manual del profesor Santiago Pastor, porque, insisto, tenemos la
suerte de que os dejan tenerlo en el examen... ...y de que además sabemos
que las preguntas del examen van a salir de ahí, por lo tanto no me voy a
dejar absolutamente nada de ese documento teórico, por así decir. Y lo
que voy a hacer es intentar, pues eso... ...explicar, extender, aclarar los
elementos que yo considere pueden ser bien de más importancia o bien y
sobre todo más oscuros para vosotros como alumnos. ¿De acuerdo? Mi labor
aquí es única y exclusivamente ayudaros. Adicionalmente, y en esa labor
de ayuda, nosotros tenemos un foro. Un foro de las asignaturas. Es que hay
diferentes foros de las asignaturas. Nosotros somos el grupo de tutoría
número 5 y yo ya he abierto ahí un foro, ¿vale? Ya he abierto un tema y
he puesto ahí, pues, los saludos, etcétera, etcétera. En ese foro
podéis plantearme cuantas dudas tengáis. ¿De acuerdo? Sin ningún tipo
de cortapisas. ¡Ojo! Tenéis que tener siempre en cuenta... ...que la
única respuesta válida respecto a aspectos de evaluación de la
asignatura, formato de examen, formato de la prueba de evaluación
continua, etcétera, etcétera... ...son las respuestas que os da el equipo
docente. No las quedo yo como tutor. Insisto, seguramente ya me enteré del
formato del examen. De si lo hacéis por AVEX o lo hacéis en el centro
asociado al mismo tiempo que vosotros. Entonces, cualquier pregunta en ese
sentido se la planteáis al equipo docente que es quien os tiene que
responder. Cualquier pregunta sobre el temario... ...habéis visto un
vídeo y no os ha quedado claro. Hay una cosa que yo he explicado y que a
lo mejor os he contribuido a liarla más. Todo eso me lo podéis preguntar
a mí. Y me lo podéis preguntar bien por el foro de la asignatura o bien
por correo electrónico. ¿Vale? ¿Cuál es mi correo electrónico?
mpereda.santander.uned.es Lo veis ahí, ¿no? mpereda.santander.uned.es
Ahí me podéis plantear las preguntas que queráis. Insisto. Varias
opciones, tanto para ver la clase como para plantear las preguntas. Para
ver la clase podéis venir aquí y verla en directo. Tenemos un número de
clausos, pero somos pocos compañeros, pocos alumnos en esta asignatura que
es muy particular. Y no vamos a tener problemas en ese sentido. Las clases
se llevan a cabo presencialmente en el centro asociado de la UNED en
Cantabria. Todos los martes de 7 de 19 a 20 horas. Las podéis ver también
online, en directo. ¿Vale? Tal y como las estamos viendo ahora, os
conectáis en cualquier sitio, lo veis en directo y tenéis aquí la
posibilidad de hacerme preguntas o aclaraciones o plantear cuestiones por
el chat. De una forma más directa. Y luego la vais a poder ver también en
vídeo, grabada. Tanto insisto, en vídeo. Como, o sea, tanto verla en
vídeo como descargarla. O incluso descargar única y exclusivamente la
voz, el sonido. Para que podáis verlo, hay que ser un reproductor,
escuchar a un reproductor de MP3 o lo que sea. Que cada vez hacéis más
los alumnos. ¿Vale? Y... Yo creo que nada más, ¿no? Ah, bueno, sí. Para
ver estas clases podéis buscarlas en el repertorio de audiovisuales de
Inteka. Entráis allí, ponéis en el buscador mi nombre, que es Marcos
Pérez. Y os van a aparecer todas las clases que... Todos los vídeos que
yo he subido y todas las asignaturas que he tutorizado. Allí buscáis la
que os interese y vais, eso, viéndolas, descargándolas como prefiráis.
¿De acuerdo? Un último elemento. No creo que nos haga falta porque el
temario tampoco es excesivamente extenso. Pero a mí sí que me gusta
señalar una cosa. Nosotros tenemos previstas 12 horas, tenemos previstas
12 sesiones de una hora con esta asignatura. Insisto, en teoría nos va a
dar tiempo bien. Pero yo en ningún momento voy a... Explicar a más
velocidad o de forma más acelerada a como yo considere. ¿De acuerdo? Es
decir, si yo necesito dar 13, 14 o 15 horas, las voy a dar. Me vengo aquí
otro día, quedamos para que lo podáis ver en directo o me grabo. Y grabo
una hora, dos o tres adicionales. Yo no tengo problemas. Lo que no voy a
hacer es dar la asignatura a una velocidad que a mí... Me parece que no es
útil. Porque insisto, mi única labor aquí es ayudarlos. Si yo vengo y
voy a toda la hecha, no os estoy ayudando. ¿Vale? Es una advertencia que
seguramente en esta asignatura no tenemos que llevarla a cabo. Pero que me
gusta hacer por si acaso. Que tengáis esa seguridad. De que nos vamos a ir
metiéndoos prisa para ir más rápido. Por mi parte eso no va a ocurrir
nunca. Ni en esta asignatura ni en cualquier otra que yo tutorice. Bueno,
así que por mi parte no hay ninguna pregunta. Así que si queréis
empezamos con el temario. Y empezamos con el temario. No sé si nos va a
dar tiempo a ver el tema primero. Hoy, si no vamos a dejar bastante
avanzado. Empezamos con el temario por... Precisamente, evidentemente, el
tema primero. El tema primero que es un tema prepedéutico. Es un tema
introductorio. Es un tema en el cual aclaramos algunos conceptos. Antes de
meternos después ya plenamente al análisis de los mismos. Aquí nos vamos
a dedicar a aclararlos. Y es un tema que tenéis que tener bastante claro
antes de avanzar con los demás. ¿Por qué? Porque cae más veces en el
examen o porque caen más preguntas. No. Porque es un tema en el cual,
insisto. Vamos a ir manejando y vamos a señalar el significado de ciertos
conceptos. De ciertos conceptos teóricos. Que de aquí en adelante vamos a
considerar como sabidos. ¿Vale? Vais a ver que son cosas muy sencillitas,
muy básicas. Pero tenemos que tener eso en cuenta. Lo vamos a considerar
como sabido. Y un concepto teórico que vamos a considerar como sabido
es... El título del tema. El título de la asignatura. Derecho
administrativo europeo. ¿Vamos a considerarlo como sabido? Bueno. Vamos a
considerar como sabido el significado. La orientación que le vamos a dar
nosotros. ¿Por qué? Porque el concepto de lo que es el derecho
administrativo europeo es algo muy, muy complicado de establecer. Y es muy
complicado de establecer porque no tiene un solo significado. Es una
expresión polisémica. Derecho administrativo europeo será una cosa u
otra distinta según el ámbito al cual nos refiramos. Y vamos a señalar
tres. Vamos a señalar tres de estos ámbitos. Vamos a hacer también
mención a cuál va a ser el significado de ese derecho administrativo
europeo que vamos a utilizar nosotros en la asignatura. Vamos a ver los
tres y luego vamos a decir cuál es el que vamos a usar. Vamos a hablar del
tercero. Vamos a decir cuál es el que vamos a utilizar nosotros en la
comprensión y en la explicación de la asignatura. Bien. Primer ámbito.
Primera explicación de lo que es el derecho administrativo europeo. Por
derecho administrativo europeo entendemos al derecho de la ejecución del
derecho europeo. ¿Vale? Derecho administrativo europeo. En tanto en
cuanto... Derecho de la ejecución del derecho europeo. En un sentido
amplio, aquí estaríamos hablando del régimen jurídico europeo de la
administración europea. Y también el régimen jurídico de las
administraciones nacionales como ejecutoras directas del derecho europeo.
¿Veis aquí, no? Administración europea ejecutando el derecho europeo.
Administraciones nacionales ejecutando derecho europeo. Dos elementos que
vamos a evaluar mucho sobre ellos. ¿Vale? Administraciones nacionales
ejecutando derecho europeo. Hablamos del llamado principio de
administración indirecta. ¿Vale? Principio de administración indirecta.
Mejor dicho, hablamos del principio... Hablamos erróneamente del principio
de administración indirecta. En tanto en cuanto deberíamos hablar del
principio de ejecución. Ejecución indirecta. Lo vamos a ver, insisto, a
lo largo del curso. Y en segundo lugar, también relacionado con estas
administraciones nacionales ejecutando derecho europeo, tenemos que
señalar aquí el llamado principio de autonomía de los estados. El
principio de autonomía de los estados es aquel que nos dice que existe
libertad dentro de los estados para decidir qué órgano ejecutar. Ejecuta
el derecho administrativo europeo. Y siguiendo qué procedimiento se va a
llevar a cabo tal ejecución. ¿Vale? Entonces vemos... Los estados pueden
decidir qué órgano ejecuta el derecho europeo. Y tenemos un principio de
administración indirecta, que debería ser de ejecución indirecta, que
nos dice que parte del derecho europeo lo ejecutan directamente los
estados. Claro. Pero esto puede conllevar, puede arrastrar o puede llegar a
convertirse en una enorme diferenciación de un derecho que debe ser
europeo dentro de cada uno de los estados. Por lo tanto, esto tiene que
tener un límite. ¿Cuáles son los límites a estos dos principios? Al
principio de ejecución por parte de los estados y al principio de
elección del órgano y el proceso de ejecución del derecho europeo. Los
límites van a ser la uniformidad del derecho europeo. No solamente va a
existir una norma común, sino que va a existir necesariamente una
interpretación común a esa norma y además va a existir también una
interpretación uniforme sobre esa norma. Por lo tanto, lo que se va a
producir es una predeterminación y un condicionamiento del régimen
jurídico nacional de ejecución sobre el derecho europeo. El régimen
jurídico nacional va a ejecutar el derecho europeo, pero con un
precondicionamiento, con una predeterminación de cara a esa ejecución del
derecho europeo. ¿Vale? Esa es la primera explicación con respecto a la
expresión derecho administrativo europeo. Dijimos que vamos a ver tres.
¿Vale? Y dijimos que además la tercera va a ser la que vamos a utilizar
nosotros de forma habitual. La primera, ¿qué era? Derecho de la
ejecución del derecho europeo. La segunda, derecho administrativo europeo
como resultado de la europeización de las administraciones de los Estados
miembros. Es que tiene bastante relación con lo que vimos en el punto
anterior. Derecho administrativo europeo como resultado de la
europeización de las administraciones de los Estados miembros. Es decir,
de la progresiva uniformización dentro de un esquema europeo para las
administraciones de los Estados miembros. Y, tercera explicación de esta
expresión de derecho administrativo europeo. ¿Vale? Primera, dijimos,
derecho a la ejecución del derecho europeo. Segunda, progresiva
europeización de las administraciones de los Estados miembros. Tercera,
que es la que vamos a utilizar nosotros en el curso, en las explicaciones.
Derecho administrativo europeo, en tanto en cuanto, derecho de la
administración europea. ¿Veis que es un sentido mucho más restringido?
Es la explicación, es el ámbito en el cual estamos restringiendo más
este elemento. Por administración europea que comprendemos todos los
órganos y organismos de la Unión Europea. Más estrictamente, por
administración europea, ¿qué entendemos? La estructura orgánica
encargada de ejecutar a escala europea, el derecho y las políticas de la
Unión Europea. El derecho y las políticas de la Unión Europea. Insisto,
esta es la acepción que vamos a utilizar en la asignatura. Así que...
Hemos visto lo que es derecho administrativo europeo, hemos visto que es
una expresión polisémica, hemos visto cuál de esos significados es el
que nosotros vamos a utilizar. Vamos a pasar a la siguiente definición. Y
la siguiente definición nos habla de la administración europea. La misma
administración, perdón, europea. La necesidad de la aplicación uniforme
y eficaz del derecho europeo acarrea, en su propia definición, reanalizad
la frase, aplicación uniforme y eficaz del derecho europeo. Acarrea,
insisto, en su propia definición, la necesidad de crear una estructura de
tipo supranacional, mejor dicho, una estructura administrativa de alcance
supranacional que asuma esa ejecución. Una estructura administrativa de
carácter supranacional que asuma... Esa ejecución. Es, por tanto, la
administración europea una creación que viene propiciada por la misma
necesidad. Por la necesidad. Con todo, es una creación tardía. Y es una
creación tardía, que ha llegado tarde, debido a diversas causas. Una de
ellas es el retroceso en la individualización de la función ejecutiva
europea. Por ejemplo, vamos a deber enfrentarnos, por lo tanto, a una
figura particular en este sentido, que es el llamado déficit ejecutivo
europeo. ¿Qué es el déficit ejecutivo europeo? Bueno, os vamos atrás en
la historia. Vais a ver que muchas veces vamos a remitirnos a momentos
históricos para explicar algunos de estos aspectos. Por déficit ejecutivo
europeo. A lo largo del... Durante la década de los 80, durante la década
de los 80, la llamada administración indirecta del derecho europeo se
revela como insuficiente. Administración indirecta del derecho europeo,
¿qué significa? Que la Unión Europea, entre comillas, legisla y los
encargados de aplicar esta, entre comillas de nuevo, legislación son los
Estados miembros. Única y exclusivamente. ¿Qué es lo que ocurre? Que
esto, ya os digo, en los años 80 se revela como insuficiente. ¿Por qué?
Porque existe una desconfianza, o mejor dicho, la consecuencia es que
existe una desconfianza en los Estados miembros para la creación de una
administración europea. No quieren ceder el estatus de su autonomía,
¿vale? Bueno, esa desconfianza lo que provoca es que la Comisión Europea
asumiese diversas tareas de forma inadecuada, diversas tareas de forma
inadecuada. ¿Problema? La integración europea se ha visto siempre como un
proceso puramente legislativo y aquí estamos hablando de procesos de tipo
ejecutivo. O dicho de otra forma, la ejecución europea, además de ser un
proceso legislativo, tiene que ser adecuadamente complementada. ¿Por qué?
Porque el surgimiento de una función administrativa europea vendrá
provocado por la, vendrá provocado por el mismo surgimiento de una
función ejecutiva europea. ¿Vale? Son dos procesos paralelos.
Tradicionalmente, los ámbitos del poder europeo son cada vez más y más
decisivos. En parte porque la propia credibilidad de la Unión Europea va a
depender, en buena medida, de los medios con los que cuente para la
aplicación y para la obligación al cumplimiento tanto de sus derechos, de
los derechos reconocidos, como de sus políticas. ¿Vale? Claro,
nuevamente, no hemos definido todavía lo que es la administración europea
y no lo hemos definido adecuadamente porque es un concepto elusivo, es un
concepto complicado. En ocasiones es difícil distinguir entre
instituciones y administración europea. Es más, este propio concepto, el
de administración europea, era negado a priori. Durante la articulación
constitucional del derecho europeo, ¿os acordáis que hubo una
articulación constitucional del derecho europeo que finalmente no se
llevó a cabo? Vamos a ver cómo se salió de esa problemática. ¿Vale?
Pues en esos momentos, la administración europea, el propio concepto era
negado. ¿Vale? Bajo el término de administración europea, habremos hoy
en día de situar tanto la administración de las instituciones,
instituciones europeas, como también los órganos y organismos creados
para la realización de diversos actos administrativos. Por ejemplo, el
Banco Centro Europeo, por ejemplo, las diversas agencias europeas,
etcétera. Todo esto lo vamos a ir viendo detenidamente en siguientes
temas. Dentro de las propias instituciones, lo que vamos a tener que hacer
es distinguir por así decir, dos categorías. En la primera se sitúan la
comisión y el consejo y en la otra el resto. La comisión y el consejo son
especiales y en la otra están el resto. En un sentido amplio,
administración europea la entendemos como una abstracción de todos los
aparatos de tipo administrativo que surgen en las instituciones. ¿Vale? En
los órganos y en los organismos de la Unión Europea. Eso en un sentido
amplio. En un sentido estricto, administración europea será la estructura
orgánica encargada de ejecutar a escala europea derechos y políticas de
la Unión Europea. ¿Vale? Bien. Pasamos. ¿Cuáles son los elementos del
derecho administrativo europeo? Vamos a ver cuatro elementos del derecho
administrativo europeo y con esto tendríamos terminado el tema primero. No
nos dé tiempo, pero por lo menos veremos un par de ellos. Primer elemento
del derecho administrativo europeo, las competencias de la administración
europea. Competencias que son de tipo ejecutivo y competencias que les han
sido sustraídas por la Unión Europea. Por lo tanto, estamos hablando de
una decisión política y estamos hablando de una decisión política que,
vuelvo a decir, debe de ser articulada desde un punto de vista legislativo.
Debe ser articulada legislativamente. Para identificar estas competencias
tendremos que acudir a cada uno de los sectores materiales. Podemos hacer
un listado completo de ellas porque sería prácticamente... Obviamente
inabarcable. Segundo elemento del derecho administrativo europeo, la
organización administrativa europea. Atribuidas una serie de competencias
a la Unión Europea, como acabamos de ver ahora, lo siguiente es distribuir
el ejercicio de esas competencias entre los órganos de la Unión Europea.
Los diferentes tratados, y vais a ver que nos vamos a hacer, vamos a seguir
haciendo mucha referencia a los mismos, a lo largo del curso, los
diferentes tratados establecen una serie de criterios básicos y el
legislador va a decidir posteriormente la atribución de esas competencias
y en su caso la creación de nuevos órganos que considere como necesarios
para asumir dicha atribución de competencias. Nuevamente todo esto lo
vamos a ir viendo a lo largo del curso. Tercer elemento del derecho
administrativo europeo, el régimen jurídico de funcionamiento de la
administración europea. Problema básico, y nuevamente nos vamos a
encontrar con él a lo largo de todo el curso, es un problema enorme. No
existe ninguna normativa general en la mayoría de las instituciones. No
hay una normativa general en la mayoría de las instituciones. Entonces
vamos a ir a sectorialización. Es más, vamos a ir a una aproximación que
podríamos llamar de pura casuística y por lo tanto una aproximación que
es muy poco eficaz. Aproximación en cuanto a principios y derechos.
Principios y derechos que además no están articulados procedimentalmente.
Principios y derechos que no están articulados procedimentalmente. Los
tratados han ido aportando cuestiones orgánicas, soluciones. En unos casos
más o menos amplias. Pero en ningún modo soluciones de tipo general.
Queda, por lo tanto, la necesidad de hacer una sólida construcción de
tipo teórico y dogmático que pueda ser llevada con posterioridad a la
práctica. Y por último, con esto acabamos el tema primero y la clase,
tercer elemento, el derecho administrativo europeo. La ejecución del
derecho europeo por parte de la administración europea. Otro elemento muy
importante. Otro elemento con muy escasas regulaciones positivas. Vais a
ver que en esta asignatura, en esta temática, tenemos muy pocas
regulaciones de tipo positivo. La mayor parte de las construcciones vienen
desde un punto de vista, si queréis, jurisprudencial. ¿De acuerdo? No
tenemos un componente teórico y dogmático excesivamente amplio en este
sentido. A la hora de la ejecución del derecho europeo van a converger las
dos acepciones del derecho administrativo europeo. En tanto en cuanto, en
la administración europea va a concurrir, según la distribución, ¿De
competencias? O mejor dicho, la administración europea va a concurrir
según la distribución de competencias con las administraciones
nacionales. Es decir, vamos a ver la concurrencia, la unión, el nexo entre
la administración europea y las administraciones nacionales. Vale. Con
esto terminamos el tema primero. Por mi parte no quiero avanzar más. no
sé si tenéis alguna duda alguna cuestión este vídeo estará esta clase
estará colgada a partir de mañana pasado no sé cuando se ejecutará el
asunto porque es algo tarda unas horas no sé si tenéis alguna cuestión,
alguna pregunta si no hay nada por mi parte lo dejamos aquí no, no, no es
interrumpir podéis hacer las preguntas que podéis hacer las preguntas que
queráis no sé si tienes alguna pregunta si prefieres ver antes el vídeo
y me lo haces la semana que viene no sé si lo que prefieras en 15 días
no, en principio la semana que viene si no me equivoco ya te digo, yo creo
que es la semana que viene ¿vale? exactamente día 23 son las mismas horas
te conectas y podemos hablar a través del chat, etcétera ¿tienes alguna
preguntita más? sí, el examen lo hemos comentado al principio no
solamente lo que os puedo decir es lo que aparece ahora mismo en la guía
de la asignatura por lo tanto consulta la guía de la asignatura que te lo
va a poner más claro pero en principio va a ser un examen de tipo test 40
preguntas 3 opciones de respuesta y podéis llevar al examen un manual yo
os recomiendo que sea el manual del profesor Fuente Taja Pastor acceder
fácil a la clase grabada sí, entras en Inteka vas al repositorio de
clases grabadas y pones mi nombre yo soy Marcos Pereda entonces ahí buscas
la clase que sea correspondiente a tu asignatura ¿vale? yo soy este señor
Marcos Pereda ¿vale? exactamente ¿tienes alguna pregunta más? vale,
bueno pues entonces cerramos el el vídeo, nos vemos la semana que viene
cualquier pregunta me la podéis plantear por el foro, por el correo
electrónico y nada, ánimo con la asignatura venga, muchas gracias