Bueno, ¿y de qué va? Buenas tardes. ¿De qué vamos a hablar respecto al
régimen parlamentario? Pues bien, lo primero que tenemos que hablar
respecto de nuestro régimen parlamentario es ponerlo en contraposición
con otro tipo de régimen, como sería el régimen presidencialista, para
ver cuáles son las diferencias. Y a diferencia de ese régimen
presidencialista, en el cual el Parlamento ejerce una función de control,
pero en realidad no tiene ninguna capacidad para decidir o elegir a quién
ejerce ese gobierno ni cesarlo, como por ejemplo, regímenes
presidencialistas tendríamos Estados Unidos, tendríamos México, tenemos
un régimen semipresidencialista aquí en el ámbito europeo que no llega a
ser presidencialista en un sentido total, como sería la República
Francesa. Pero la diferencia con este, como hemos dicho, es que en nuestro
régimen parlamentario lo que se deriva, de acuerdo respecto del Gobierno,
es una relación que viene a definir el manual como fiduciaria, pero que en
realidad no hay que utilizar una palabra tan culta o tan compleja para lo
que es una especial relación de confianza, principios de confianza y
responsabilidad. ¿Por qué? Porque finalmente el presidente del Gobierno
sí que lo elige, en nuestro caso el Parlamento, en nuestro caso de ambas
cámaras es el Congreso de los Diputados el que constitucionalmente tiene
atribuida esa tarea a través de la sesión de investidura y, por lo tanto,
derivado de esa confianza también se exige una responsabilidad. Ya saben
ustedes que el Gobierno y la Administración, nuestro Gobierno, vienen
regulados y las relaciones que tienen ese especial régimen de confianza y
responsabilidad vienen regulados en los títulos 4, el título 4º y el
título 5º de la Constitución española, así como en el reglamento del
Congreso de los Diputados. Pero bien, son tres las figuras en las cuales
podemos observar que con mayor trascendencia se deriva o se observa esa
trascendencia perdón, esa relación de confianza y esa responsabilidad
como son la moción de censura, la cuestión de confianza y la sesión de
investidura. En cuanto a esa confianza y responsabilidad parlamentaria del
Gobierno, dentro del régimen parlamentario es evidente que no existe un
único régimen parlamentario como se puede llegar a pensar, sino que como
todo en derecho constitucional existen varios, diferentes variantes, pero
la característica determinante de todos ellos es la responsabilidad
política del Gobierno ante el Parlamento y la exigencia de la
Constitución. Existencia, por lo tanto, en definitiva de un Gobierno que
depende de la confianza de ese Parlamento. Pero esta relación de confianza
no implica en ningún caso la subordinación del Gobierno al Parlamento que
la otorga porque se reconoce, por supuesto, la autonomía y la
independencia del Gobierno dificultándose la exigencia de responsabilidad
mediante mayorías cualificadas. Ya sabemos que para la aprobación de una
moción de censura se necesita una mayoría absoluta, es decir, exigir esta
responsabilidad del Gobierno, se exigen unas mayores cualificadas que hacen
que se dificulte, es decir, que se dificulten esas posibilidades del cambio
de Gobierno y, por lo tanto, con ello también evitamos las posibilidades
de subordinar, de tener, digamos, anquilosado a un Gobierno ante esa
posibilidad de perder precisamente ese puesto de Gobierno por la pérdida
de confianza parlamentaria. Además de estas mayorías cualificadas para la
censura, sabemos que tenemos un tipo de moción de censura en nuestro país
que deriva de la moción de censura establecida en Alemania, que es la
moción de censura constructiva. Es decir, aquí la moción de censura no
se hace para derrocar un Gobierno, para cesar a un presidente y cambiarlo,
sino que se hace con una alternativa, con una propuesta de candidato
alternativo, en definitiva, para el cambio de Gobierno. En cuanto a esto, a
estas limitaciones que se interponen en estas exigencias de la
responsabilidad de la relación de confianza que une el Gobierno al
Parlamento, se le denomina como parlamentarismo racionalizado, que lo que
busca es establecer o tener una estabilidad gubernamental. Y en nuestra
Constitución española, en 1968, debemos recordar que la forma política
del Estado que se establece en nuestro artículo 1 es la monarquía
parlamentaria. Pero, en cuanto a esa monarquía parlamentaria, no tenemos
que volver a insistir, de acuerdo con las funciones meramente formales que
desempeña el Rey, puesto que la relación de confianza se establece entre
el Congreso y el presidente del Gobierno, que luego es el que nombra y
separa libremente a los miembros de su Gobierno. El Senado, no lo olviden,
que no participa en esta sesión de investidura, en este otorgamiento de la
confianza al candidato a la presidencia del Gobierno, pero que sí que
participa, sin embargo, posteriormente en las funciones de control del
Gobierno. La responsabilidad del Congreso, recuerden siempre que es
solidaria el cese del presidente del Gobierno, conlleva el cese de todo el
equipo del Gobierno formado. ¿Y cómo se nombra este presidente del
Gobierno? La sesión de investidura. ¿Dónde viene recogida la sesión de
investidura? Pues en el artículo 99 de la Constitución. Y en el artículo
99 de la Constitución española, lo que nos dice es que, después de cada
renovación del Congreso de los Diputados y en los demás supuestos
constitucionalmente constitucionales en que así proceda, el Rey, previa
consulta con los representantes designados por los grupos parlamentarios
con representación parlamentaria y a través del presidente del Congreso,
propondrá un candidato a la presidencia del Gobierno. El candidato
propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondrá ante
el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que
pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara. Si el Congreso de
los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros,
otorgase confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará presidente y, de
no alcanzarse dicha mayoría, se someterá a la misma propuesta a una nueva
votación cuarenta y ocho horas después de la anterior y la confianza se
tenderá otorgada si se obtuviera la mayoría simple. Si efectuada las
citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se
tramitarán sucesivas propuestas en las formas previstas en los apartados
anteriores. Y si, transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la
primera votación de investidura, ningún candidato hubiera obtenido la
confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas cámaras y convocará
elecciones con el refrendo del presidente del Congreso. El Gobierno cesa
cuando se celebran las elecciones, pasando el Gobierno en ese momento a
estar como Gobierno en funciones para el despacho ordinario de los asuntos
públicos o situaciones de emergencia o que así lo requiera el interés
general. También, por dimisión, fallecimiento del presidente del Gobierno
o la pérdida de una cuestión de confianza, se produce en los casos
constitucionales para celebrar una sesión de investidura y sólo la
moción de censura, que sabemos que es una moción de censura constructiva
de acuerdo con el artículo 113 de la Constitución y que, por lo tanto,
conlleva a un candidato alternativo, es la que elude este sistema de
elección del presidente a través de la sesión de investidura. Puesto
que, en el caso de que una moción de censura prospere, en ese caso ya es
el candidato que viene propuesto en la misma el que queda investido
automáticamente el presidente. Si no, en el resto de los casos hay que
celebrar la sesión de investidura. En cuanto a esas consultas al rey, esas
consultas regias y la propuesta del candidato, recordamos que son los
representantes designados por los grupos políticos con representación
parlamentaria. No tienen que ser los líderes políticos de cada partido,
sino quienes ellos elijan, ¿de acuerdo?, los representantes designados. Y
se hace a través de la presidencia del Congreso de los Diputados. En el
marco de esa función arbitral y moderadora, propone al Congreso de los
Diputados, a través de su presidente, un candidato a la presidencia del
Gobierno. Que no tiene por qué ser parlamentario, a diferencia de las
comunidades autónomas. Recuerden que, si leemos los diferentes Estatutos
de Autonomía, el candidato o candidata a la presidencia de la comunidad
autónoma se exige que previamente sea diputado o diputada de la asamblea
parlamentaria correspondiente de la comunidad autónoma. No así en el
ámbito de la presidencia de la Comunidad Autónoma. De la presidencia del
Gobierno de la Nación, que no se exige que sea diputado del Congreso ni
sea senador. No tiene por qué ser parlamentario. Aun en el caso, claro,
cuando vamos a presentar los candidatos, estas consultas del Rey van para
ver quién puede proponer como candidato, a través de la presidencia del
Congreso, de acuerdo con las diferentes mayorías que se hayan formado tras
las elecciones correspondientes. ¿Y qué podríamos pensar? Pues que en el
ámbito de la mayoría absoluta no se tendrían que hacer. No, pues aun
así, aunque sea meramente formal, porque ya sabemos la decisión que se va
a adoptar, también se tiene que celebrar estas consultas regias, estas
consultas ante el Rey y esta propuesta de candidato, aunque un partido haya
obtenido esa mayoría absoluta. La sesión de investidura se celebra tras
la lectura de la propuesta por parte de uno de los secretarios de la Mesa.
¿Qué es lo que hace el candidato o candidata? Expone el programa
político del Gobierno solicitando la confianza de la Cámara. Como
característica, una de sus características es que este programa y las
manifestaciones que realice este candidato o candidata no le vinculan, ¿de
acuerdo? No podemos exigir después más que a través de las urnas y a
través de las elecciones no hay ninguna consecuencia jurídica del
incumplimiento habitual, por otro lado, de esas proyecciones y esos
programas políticos que exponen para obtener la confianza de la Cámara.
Tras su intervención intervendrán los representantes de los grupos
parlamentarios produciéndose respuesta y réplica y tras ello la votación
pública y por llamamiento, ¿de acuerdo? La mayoría absoluta, en nuestro
caso trescientos cincuenta diputados, pues tienen que ser ciento setenta y
seis a favor. Si no se consigue esta mayoría absoluta, en primera
votación se celebraría tras el transcurso de cuarenta y ocho horas una
segunda votación con lo cual sólo sería necesario mayoría simple,
pudiendo intervenir de nuevo el candidato o los representantes de los
grupos parlamentarios. Se otorga la confianza y el presidente del Congreso
procederá a comunicar al Rey para nombrarlo como presidente con el
refrendo del presidente del Congreso. El presidente, de acuerdo con el
artículo cien de la Constitución Española, propondrá al Rey el
nombramiento del resto de los miembros del Gobierno y desde ese momento ese
gobierno pasará a responder, de acuerdo con el artículo ciento ocho de la
Constitución, solidariamente de su gestión política ante el Congreso de
los Diputados. De lo que se trata es de que tenemos que tener en cuenta que
la confianza que otorga el Congreso a ese candidato, en ese momento ya
nombrado presidente del Gobierno o presidenta, es una confianza viva, que
está permitida permanentemente a revisión, a verificación. Lo cual no
quiere decir, mira, ya te hemos concedido la confianza, ya puedes hacer lo
que te dé la gana durante lo que dure la legislatura. No, por eso es una
confianza viva y por eso se establecen a través de la Constitución otras
figuras como son la moción de censura o la posibilidad de la cuestión de
confianza. También, de acuerdo, se produce, ya lo saben, que si en el
transcurso de dos meses donde ninguno de los candidatos haya obtenido esa
mayoría simple para ser investido como presidente del Gobierno, se produce
una disolución automática de las cámaras por esa investidura frustrada.
Afectando la disolución, como les he dicho, a las dos cámaras, el
Congreso y al Senado. Cuestión que ya me parece bien, viene contemplada en
la Constitución, pero quizás no tenga mucho sentido saber si es que es
donde se ha frustrado el otorgamiento de la confianza desde el Congreso
porque me disuelves a mí que soy el Senado si yo no he intervenido para
nada. Pero bueno, también es lógico que no que se quiere por parte de la
legislatura esas dos cámaras vayan desacompasadas. Bien, la disolución la
decreta el Rey con el refrendo del presidente del Congreso de los
Diputados. ¿Por qué se establece un periodo máximo de dos meses y si no
la disolución automática de las cámaras? Pues para forzar la
negociación. Miren ustedes, o se ponen de acuerdo y le dan la confianza a
un candidato a la presidencia del Gobierno o se van ustedes y ya veremos si
en las próximas elecciones vuelven a ser elegidos como diputados o
diputadas. Hemos dicho que este es el procedimiento ordinario de
investidura, pero también existe un procedimiento extraordinario de
investidura, que es el derivado de la moción de censura. En este caso, la
censura y la investidura se unen en un único acto porque ya hemos dicho
que nuestra moción de censura es constructiva. Y es que la Constitución
le atribuye responsabilidad al Gobierno en el artículo 9, apartado 2,
responsabilidad de los poderes públicos, en el artículo 98,
responsabilidad directa a los ministros en su gestión, en el artículo
108, la responsabilidad solidaria del Gobierno, en el artículo 113, a
través de la moción de censura, que no es más que el instrumento a
través del cual el Congreso de los Diputados exige la responsabilidad
política al Gobierno con un candidato alternativo. ¿Quién la presenta?
Una décima parte de los diputados, por lo tanto 35, y debe incluir un
candidato a la presidencia del Gobierno. El candidato tampoco, al igual que
el candidato a la presidencia del Gobierno, el candidato que se propone en
la moción de censura tampoco tiene por qué ser parlamentario. Cuando se
presenta la moción de censura no se vote inmediatamente. La Constitución
establece un periodo de censura. La Constitución establece cinco días que
es lo que se llama el periodo de enfriamiento y saber que se calmen los
ánimos para ver si esta gente sopesa las consecuencias de la votación a
favor o en contra de esa moción de censura. Interviene uno de los
diputados firmantes de la moción en defensa de la misma, no siendo
obligatoria la intervención del candidato propuesto en esa moción, pero a
ver, es lo lógico que participe, porque yo soy el candidato, voy a ser
nombrado presidente del Gobierno si esta moción de censura prospera. Debe
ser aprobada por mayoría absoluta de 176 y conlleva el cese del Gobierno
en nombramiento como presidente del Gobierno del candidato alternativo. Nos
dice también, es curioso, el artículo 114, apartado segundo de la
Constitución, dice y el candidato contra el que ha prosperado esa mayoría
absoluta propone su dimisión al Rey, o sea, presenta su dimisión al Rey.
Hombre, ¿y qué otra cosa puedes hacer si la promoción de censura ha
prosperado? De no obtener la mayoría absoluta los proponentes no podrán
proponer. ¿Qué pasa si la promoción de censura ha prosperado en el mismo
periodo de sesiones? Bien, pero esa limitación funciona con los
proponentes, no contra otros que junten otra décima parte de los
diputados, otros 35, y puedan proponer otra en el mismo periodo de
sesiones. Durante los dos primeros días de la presentación de la moción
de censura se pueden presentar mociones alternativas con los mismos
requisitos que la inicial y se pueden debatir todas en conjunto, pero la
votación siempre tiene que ser separada. Luego tenemos respecto a otra de
las verificaciones. La votación es de esa relación de confianza del
Gobierno con el Congreso, tenemos la cuestión de confianza que viene
regulada en los artículos 112 y 173 y 174 del reglamento del Congreso de
los Diputados. Es una ratificación de la confianza. ¿Qué es lo que hace?
En este caso parte de la presidencia del Gobierno hacia el Congreso, no del
Congreso hacia la presidencia del Gobierno como la moción de censura.
Parte de la presidencia hacia el Congreso. Y al final, ¿qué es? Una
amenaza de suicidio. Si no me otorgáis la confianza, por mayoría simple,
pues nada, tenemos que irnos. ¿Cuándo se proponen estas cuestiones de
confianza habitualmente? Que solo deben ser superadas por mayoría simple,
a diferencia de la mayoría absoluta de la moción de censura. Pues cuando
el Gobierno, bien, yo creo que hay dos opciones. Una, cuando ves que el
panorama electoral es favorable a ti, dices, bueno, pues voy a presentar
una cuestión de confianza y voy a obtener una estabilidad en cuanto a
ello. Principalmente cuando hay una desestabilidad en el Gobierno. Es
decir, a ver, si yo estoy aquí gobernando porque he obtenido la confianza
en el Congreso, pero después, como estoy en minoría, no me apoyáis las
leyes y sobre todo los presupuestos, pues a ver qué pintamos aquí. Si es
que estamos aquí aguantando y lo único que estamos haciendo es
desestabilizar el Gobierno y manteniéndonos por la mínima. Pues venga,
cuestión de confianza, a ver si me ratificáis en el ámbito del Gobierno.
¿Sobre qué se hace? Sobre un programa de gobierno, una declaración de
política general. Recordamos que la presenta el presidente del Gobierno
previa a deliberación con el Consejo de Ministros, claro, pero que no es
vinculante. Es decir, yo delibero con vosotros si nos arriesgamos a
alargarnos, pero no es vinculante la decisión, que para eso soy el
presidente y soy yo el que número y separo libremente. Limitaciones en
cuanto a la cuestión de confianza, el Gobierno en funciones no puede
presentarla y si el Gobierno no tiene la confianza por mayoría simple, se
produce su cese y nos volvemos otra vez a la casilla de salida al artículo
99. En cuanto a la disolución discrecional de las cámaras por parte de la
presidencia del Gobierno, es el contrapeso, es la réplica a esa relación
de confianza y es la potestad que tiene el presidente del Gobierno de
disolver las cámaras anticipadamente. De acuerdo con los artículos 68 y
69 de la Constitución española, el mandato de las cámaras termina en
cuatro años después de su elección o el día de disolución de las
cámaras. Puede ser automática, hemos visto en el caso de la investidura
frustrada, pero puede ser automática dado que, transcurridos los dos
meses, se disuelven automáticamente las cámaras o también, no lo
olviden, de acuerdo con el artículo 168 de la Constitución española, en
el ámbito de la reforma constitucional, si prospera esa reforma
constitucional, se tienen que disolver automáticamente las cámaras. En
cuanto a esa voluntad discrecional del presidente que contiene el artículo
115 de la Constitución española, la posibilidad de disolución anticipada
de las cámaras es el contrapeso, es la contrarreplica. Es decir, ah sí,
pues mira, disuelvo las cortes, convocamos elecciones y ya está. ¿Esto
cuándo lo hace? Pues como les he dicho anteriormente, no lo relacionan
tanto con la cuestión de confianza, sino con un panorama electoral
agradable. Hombre, pues mira, hemos tenido una buena intervención y ahora
lo que vamos a hacer es que vamos a disolver las cámaras porque yo creo
que voy a obtener una mayoría superior a la que obtuve en las últimas
elecciones y con eso voy a poder gobernar en mayoría. O también bajo la
amenaza de una moción de censura. Ahí va que me van a presentar una
moción de censura, vean el caso de la Comunidad Autónoma de Madrid y por
lo tanto disuelvo las cámaras y convoco elecciones. Es el equilibrio, el
contrapeso en el marco de la relación de confianza con el Parlamento.
Puede disolver las cámaras conjunta o individualmente. No exige la
Constitución que tú disuelvas las dos cámaras, sino que puede disolver
solo el Congreso de los Diputados o solo el Senado o las dos, en el momento
que considere oportuno. El presidente, bajo su exclusiva responsabilidad
previa de liberación, que tampoco es vinculante del Consejo de Gobierno,
lo que el Consejo de Ministros, se disuelve mediante real decreto que
decreta el Rey con el referendo del presidente del Gobierno y que debe
contener la fecha de celebración de las elecciones y la fecha de
constitución de las cámaras. Las limitaciones a la disolución anticipada
de las cámaras son la moción de censura cuando está en marcha. Una
moción de censura está en la discusión que hemos visto en los medios de
comunicación durante estos días e incluso la discusión jurídica en el
ámbito de la Comunidad Autónoma de Madrid si se había iniciado ya la
moción de censura desde su presentación o si había sido antecedente la
disolución de las cámaras. Durante una moción de censura no se puede
disolver las cámaras. También tampoco si ha habido un año desde la
anterior disolución, no ha transcurrido un año desde la anterior
disolución o el Congreso de los Diputados en ningún caso puede ser
disuelto, como ya saben ustedes, de acuerdo con el artículo 116 de la
Constitución durante los estados de alarma, excepción o sitio o durante
los tiempos de permanencia del Gobierno en funciones. Es una limitación al
presidente que se establece que no pueda disolver las cámaras. Con esto
habríamos visto ya el ámbito del régimen parlamentario y entraríamos ya
dentro y comenzaríamos con el ámbito del Gobierno. La primera, Gobierno y
Consejo de Ministros. Parece que se habla indistintamente de ambos, pero
son lo mismo. Bueno, Gobierno tenemos que saber que es el órgano colegiado
compuesto por el presidente, vicepresidente o vicepresidentes y en su caso
ministros y los demás miembros que establezca la ley. Ya saben que la
Constitución Española, en cuanto a la regulación del Gobierno, establece
una reserva legal. Se dispone a través de una ley, sea regular el
Gobierno. Esta ley es la ley 50 barra 97 del Gobierno, que no ha recogido
ninguna ampliación respecto del mínimo de miembros del Gobierno, de
composición del mismo que establece la propia Constitución. Por tanto, en
la actualidad, el Consejo de Ministros son los miembros que también
refleja la Constitución Española, pero existe la posibilidad, al efecto
de diferenciar ambos conceptos, de que a través de esa ley del Gobierno,
el número de miembros, se haya ampliado y, por lo tanto, ya no corresponda
con ese mínimo constitucional que podríamos identificar con el Consejo de
Ministros. Porque el Gobierno puede componerse de otros miembros que
amplíe la ley. Además, la propia ley define al Gobierno como el órgano
constitucional en el que se integran órganos unipersonales, como
presidente, vicepresidente o ministro, y colegiados, consejos de ministros
y comisiones delegadas del Gobierno. Por lo tanto, la propia ley considera
que el Consejo de Ministros es una composición interior del Gobierno como
órgano colegiado. ¿Qué requisitos se exigen para ser miembro del
Gobierno? Españoles mayores de edad, disfrutar de los derechos de sufragio
activo y pasivo y no hallarse inhabilitado para el ejercicio de cargo
público a través de una sentencia judicial firme. La Ley 3-2015, en este
caso reguladora del ejercicio del acto cargo de la Administración General
del Estado, prevé causas de inidoneidad y de incompatibilidades. Esto es
lo habitual, la compatibilidad entre ser miembro del Gobierno y el cargo de
diputado o diputada, senador o senadora. En cuanto al presidente del
Gobierno, no olviden que, en nuestro caso, no estamos en el ámbito de un
régimen de carácter presidencialista, aunque parece que tendemos hacia
ello por protagonismo que adquiere la presidencia del Gobierno, es un
primus inter pares. De ahí procede, ¿no? Primer ministro, primus inter
pares. Y el nombramiento del nuevo ya hemos visto que puede ser a través
de una investidura, ya lo hemos visto anteriormente, ordinaria, artículo
99 de la Constitución, extraordinaria después de una moción de censura
de acuerdo con el artículo 113 y respecto a esa confianza que otorga el
Congreso de los Diputados. Los ciudadanos, no lo olviden nunca, no elegimos
al presidente del Gobierno. Nosotros elegimos a los miembros diputados y
diputadas del Congreso de los Diputados. Y de ahí se elige a un presidente
del Gobierno, a través de esa investidura de otorgamiento de la confianza.
Y se trata de una investidura explícita en la cual le tienen que dar la
confianza por una mayoría y ya saben que es una votación pública y por
llamamiento. Ya hemos visto también que existe la posibilidad de la
investidura extraordinaria en el caso de esa moción de censura, esa
cuestión de confianza. ¿Cuándo existe la pérdida del cargo de
presidente del Gobierno? Pues por fallecimiento o dimisión. Moción de
censura o pérdida de una cuestión de confianza o la disolución de las
cámaras. Yo disuelvo las cámaras, pero nos vamos todos, ¿eh? No se van
solo las cámaras, también se va el Gobierno. En cuanto a los
vicepresidentes y los ministros, pueden existir o no. Y puede ser uno o
varios. Y pueden asumir carteras ministeriales los vicepresidentes, además
de la suplencia en caso de vacancia, ausencia, enfermedad. En el caso de
que haya varios será por el orden de prelación. Vicepresidente primero,
vicepresidente segundo, vicepresidente tercero. Los ministros son los que
se encargan de las ramas administrativas o carteras ministeriales y que
sepan que también existe la posibilidad de que haya ministros sin cartera,
que tienen cargos políticos pero no se encargan de ninguna materia
determinada en el ámbito de la administración. La organización y
determinación de los vicepresidentes y ministerios está establecido en
una reserva legal. La Constitución dice que será una ley, aunque en
nuestro caso esta ley 50 barra 97 del Gobierno de la que hemos hablado
establece que será el presidente el que mediante real decreto lo decida.
Al final esto es una deslegalización. Yo Constitución establezco que
tiene que ser en una reserva de ley donde se establezca la composición, la
forma de elección y la organización y la propia ley dice que será a
través del presidente el gobierno. Pues es una ley que deslegaliza, ¿de
acuerdo? Una reserva de ley deslegalizada por la propia ley. En cuanto a la
elección por el presidente del gobierno, aunque el nombramiento
corresponde al rey a propuesta del presidente, es decir, quien los elige a
los vicepresidentes o a los ministros. Y luego existe también una
característica que viene contemplada, que son las mociones de
reprobación. Que lo han reprobado en el Congreso de Diputados. Eso no
tiene en nuestra Constitución absolutamente ninguna relevancia jurídica.
Tendrá política. Finalmente, las comisiones delegadas del Gobierno, como
órganos internos del Gobierno, de naturaleza colegiada, se componen solo
de una parte de los ministros o secretarios de Estado y de lo que tratan es
de debatir y decidir sobre cuestiones que atañen a varios ministerios. Se
forman las comisiones delegadas porque no conlleva a todos, sino a una
parte, a determinados ministerios y, por lo tanto, se forman estas
comisiones delegadas del Gobierno. La propuesta de creación de las mismas
corresponde al presidente del Gobierno acordándose por consejo de
ministros mediante real decreto. En cuanto real decreto que tiene que
contener su composición, su estructura y funcionamiento interno y sus
funciones. Con esto habríamos