Bueno, buenos días. Como prometí, lo prometido es deuda, voy a acabar
con el curso de la teoría de los inversos públicos. Vamos a seguir por
donde nos quedamos, en el capítulo 11. Bueno, esto ya lo empezamos a dar,
objetivos e introducción. Dijimos que la conducta del inversor
internacional se considera una distribución de probabilidad. ¿Qué es una
distribución de probabilidad? Pues es mostrar todos los resultados
posibles de un experimento y la probabilidad de cada resultado, que se dé
cada resultado. Un poquito de estadística, de matemáticas, bastante
fácil de entender, para comprender un punto de vista de la conducta del
inversor, consideración objetiva del inversor. También hay unas
consideraciones subjetivas, que como siempre viene bien, se puede
representar en la figura 11.1, que es el comportamiento del inversor, busca
siempre las inversiones más arriesgadas, que suelen ser las más
rentables. Y tenemos las consideraciones subjetivas del inversor con la
familia de curvas de indiferencia del inversor. Que una vez hace la
tangente con la curva, anterior objetiva, la curva anterior de la curva
activo óptimo, contra más riesgo, mayor rendimiento, con la curva de
utilidades subjetivas del inversor. La tangente da un equilibrio gráfico.
Este sería el punto de análisis del modelo. Consideraciones objetivas,
distribución de probabilidad. Estas son las consideraciones subjetivas de
la posición de bienestar del inversor. Este es el modelo que se va a
utilizar en esta lección. En primer caso, cuando se introduce un impuesto
proporcional que no compensa pérdidas, tenemos siempre, según el modelo
anterior, que el rendimiento esperado I es igual a las ganancias menos las
pérdidas. Entonces, si introducimos un impuesto proporcional del tipo T
minúscula, el rendimiento esperado después de impuestos sería esas
ganancias esperadas por I menos T, ganancias menos el tipo por las
ganancias, menos las pérdidas. Hacemos una simple regla de tres. Si el
rendimiento esperado que hemos visto aquí sería el rendimiento esperado,
el rendimiento esperado es el rendimiento esperado al 100%, el rendimiento
menos el impuesto, menos el rendimiento esperado después de impuestos
sería igual a un porcentaje, X. Esta proporción, esta proporción X,
según esta regla de tres, nos da el 11.4, tipo por las ganancias esperadas
dividido por el rendimiento esperado es igual a un porcentaje. Este siempre
sería el porcentaje y el rendimiento esperado es igual a un porcentaje.
Entonces, si introducimos un impuesto que compensa pérdidas. Este
capítulo no es muy importante de cara a exámenes, han salido tres veces
solamente de 52, entonces relativamente no es importante esta lección y el
modelo de estudio es bastante fácil. Todos los, la introducción de
cualquier tipo de impuesto requiere utilizar esta regla. Y esta
proporción. Entonces, hay que ir comparando lo que nos da cada proporción
según el impuesto que introduzcamos. Comparo con impuestos sin
compensación el rendimiento que se reduce en una proporción mayor que la
del tipo del impuesto. Con este tipo de impuestos. Luego cada vez que
introduzcamos un impuesto nos va a dar una proporción, si es mayor- igual
o menor que el tipo que pongamos como introduzcamos en el modelo con este
tipo de impuesto que no compensa las pérdidas el inversor tiene dos
efectos contradictorios siempre se tienen que tener también en cuenta al
comparar el modelo y el impuesto que se introduzca. El primer efecto se
graba en sus ganancias quiere decir que el riesgo de las inversiones reduce
el riesgo porque las ganancias que tiene se ven reducidas por el impuesto y
por no poder deducir las pérdidas y el segundo efecto será compensar la
pérdida del impuesto realizando inversiones más rentables pero con mayor
riesgo. ¿Para qué? Para obtener mayor rendimiento y compensar así la
merma causada por el impuesto. Eso favorece el crecimiento económico. Este
es el segundo efecto el resultado final del impuesto que no compensa las
pérdidas es indeterminado es ambiguo y depende de los dos efectos
parciales, el primero o el segundo que tenga mayor intensidad relativa para
poder asegurar lo que ocurra en los efectos finales y así podemos
introducir otro impuesto que sí compensa las pérdidas, haríamos
exactamente el mismo análisis miraríamos la fórmula, qué es lo que
ocurre con la fórmula qué ocurre, qué efectos introduce y qué
resultado, y el resultado final de lo que ocurre. Esto lo dejo ya a vuestro
albedrío hacer caso de un impuesto de propiedad que sí compensa
parcialmente las pérdidas, lo mismo, qué resultado final hay Es un vuelo
que estoy dando muy alto muy recto, muy recto, muy recto, muy recto muy
rápido pero se trata de que estudiéis vosotros yo os doy las pautas
bastante fáciles de entender y bueno, siguiendo estas pautas las
conclusiones que ocurren en los casos segundo y tercero se comparan qué
pasa con dos activos financieros también hay cuatro cuadrantes muy
fáciles de entender un inversionista con una cartera de dos activos
¿cuál es la combinación más rentable? también lo dejo a vosotros
efectos de la imposición sobre la inversión real en la empresa pues el
proceso de inversión real en la empresa o el incremento de capital es para
emplear nuevo capital en la producción este es otro tipo no es la
inversión privada esta es una inversión en la empresa también hay ejerce
un efecto renta y sustitución que puede incrementar y disminuir la
inversión privada se utiliza el modelo de la teoría neoclásica de la
inversión vale el capital utilizado en función de su coste financiero y
de la depreciación este es el modelo que se utiliza para la empresa esta
es la figura coste marginal y el productividad marginal del capital este
será el modelo que se utilice y la inversión incremento del stock de
capital sin impuestos pues a medida que aumenta el stock de capital de cada
empresa cada uno de ellos se va a invertir en la inversión privada una
unidad adicional de capital aplicada en el proceso productivo genera en la
empresa un incremento de producción decreciente cada vez menor y los
costes de utilización del capital crecen a la vez que lo hace dicho el
equilibrio de este stock de capital se obtiene en el punto de intersección
de la figura en el punto EQ interior de la línea de productividad con la
de coste marginal en este punto estoy utilizando el modelo que se hace en
la inversión privada para la inversión real en la empresa la empresa no
debe quedarse en el punto como dice aquí punto K1 K1 en este punto porque
una unidad adicional de capital le produciría más de lo que le costaría
la productividad o la producción sería mayor que el coste y no debe pasar
del K2 de esa figura pues un incremento de producción que le generaría a
esta última unidad de capital sería menor que lo que le costaría el
punto óptimo sería el punto de inversión de equilibrio EQ de producción
y de coste serían las dos producciones iguales efectos de la imposición
sobre la inversión real de la empresa analíticamente se utiliza la
condición del equilibrio que hemos dicho en la figura se utilizaría la
productividad marginal del capital X' por el precio de X cantidad de
capital por I más D que sería el coste marginal del capital en equilibrio
el valor de la productividad marginal de capital coincide con el coste la
última unidad de capital invertida por el empresario no le reporta ni
beneficio ni pérdido y en el equilibrio que ocurre pues el beneficio igual
a los ingresos menos los costes sería igual a 0 este sería el equilibrio
de la empresa la unidad marginal de capital menos coste nacional de capital
igual a 0 esta sería el punto óptimo del equilibrio ahora si introducimos
un impuesto en este modelo analítico que vamos a impuesto analíticamente
a la condición anterior de equilibrio pues introducimos el impuesto T el
tipo proporcional T solo multiplicamos al beneficio con la parte izquierda
y a la otra fórmula desarrollada por la parte derecha de ingresos menos
costes en equilibrio con impuesto y sin impuesto la última unidad de
capital invertida no tiene ni beneficio ni pérdido no se genera ninguna
carga tributaria y el impuesto no incentiva ni desincentiva la inversión
es un impuesto como llamaríamos en otros capítulos un impuesto neutral
hay que mirar también lo que quiere decir cada uno de los componentes de
los ingresos sería X' por CX sería el valor del incremento de producción
obtenido mediante la inversión adicional de un euro valor de la
productividad marginal del capital la K sería inversión real que puede
realizarse la I pues el interés del mercado la D la tasa de depreciación
efectiva de los bienes de equipo y este este dicho aquí menos K por I más
D sería el coste de utilizar capital antes del impuesto valor del
incremento de producción mediante la inversión adicional de un euro y
este sería el coste muy fácil de entender y es el modelo que se utiliza
en este capítulo cada capítulo hay un modelo de utilización se puede
utilizar otros más complicados que ya lo utilizaréis en otras asignaturas
de microeconomía en donde se complicará más la actuación y el análisis
bueno pues aquí otra forma de imposición empresarial con financiación
interna y externa otra forma de utilizar el modelo siempre ingresos menos
costes igual a cero sería el punto óptimo la condición de equilibrio
cuando no se deduce el coste hay varias formas según el impuesto que se
introduzca varios resultados y las conclusiones esto lo dejo ya a vuestro
podéis coger el resumen este de powerpoint pero podéis hacer vosotros un
resumen de según que imposición se introduce en la empresa pues así
tenemos un resultado con amortización acelerada la conclusión lo mismo el
mismo modelo y de ese modelo se saca una conclusión según el impuesto que
se introduzca en la empresa no voy a hacer más reducción a la cuota de un
porcentaje de capital invertido otra forma pues analíticamente con la
fórmula que ocurre y la conclusión podéis hacer un pequeño cuadro muy
fácil ya digo muy fácil de hacer los efectos que producen en la
inversión real esto no voy a ampliarlo más porque creo que es fácil muy
fácil de estudiar y pasamos al capítulo 14 más importante de cara al
examen estamos hablando de un capítulo que sale 33 veces en 12 años sobre
52 es muy importante este capítulo el siguiente capítulo 15 serían 25
veces pero este capítulo 14 es muy importante y suelen ser los capítulos
que a veces uno se prepara peor porque son los últimos y hay que tenerlo
en cuenta quizás desde el capítulo 5 no, desde el capítulo 7 perdón,
desde el 7 el que más frecuentemente relativamente sale es este, el
capítulo 14 hay que tenerlo en cuenta de cara al examen y pues tenemos
capítulo 14 derecho de señoreaje y deuda pública la empresa y los
precios públicos objetivos que tenemos pues estudiar las tres fuentes de
los ingresos públicos imposición, deuda pública y emisión de dinero y
el derecho de señoreaje que va conjunto con la emisión de dinero el
estudio sería otro objetivo estudio de la empresa pública y de los
precios públicos la introducción que tenemos de este capítulo de gasto
público el Estado tiene tres medios ingresos ordinarios impuestos, tasas,
contribuciones especiales sería una forma de ingresos otros ingresos
financieros la deuda pública y los créditos con entidades financieras y
el tercero poner en marcha la máquina de crear dinero o el incremento de
la cantidad de dinero en manos del público que le vamos a denominar
derecho del señoreaje es derecho del señoreaje el origen era el beneficio
que percibía la autoridad emisora por acuñar una pieza cuyo valor
intrínseco cuyo valor interior de la pieza era menor que el nominal este
es el origen pero es un derecho exclusivo o monopolio del sector público
para producir de forma discreción cantidad de dinero en manos del público
es una fuente de beneficio y una forma de ingreso público vía
financiación del gasto público sin coste para el Estado el señoreaje es
un impuesto implícito o disfrazado que alguien ha de pagar aunque quien lo
paga no siempre lo sabe el concepto del señoreaje creo que se entiende
¿entiendes ahora lo que es el derecho del señoreaje? ¿lo entendéis?
¿qué tipo de interés percibes por tener 100 euros emitidos por el Banco
Central Europeo en tu cartera o en tu bolsillo? ninguno no recibes nada por
tener dinero en el bolsillo pues son los intereses que se dejan de percibir
por mantener la cartera y los bolsillos saldos monetarios reales sin
percibir ningún tipo de interés el tipo de interés a cobrar es cero
patatero el dinero emitido en efectivo es como un título de deuda quizás
se puede entender mejor el banco emisor no paga intereses y como
contrapartida a dicha emisión de efectivo puede adquirir otros activos
divisas recuperar títulos de deuda pública otorgar préstamos a
instituciones financieras etc, etc, etc y también puede intercambiarlo por
bienes de servicios eso es el derecho del señoreaje que suena como muy
antiguo pero es muy fácil de entender ¿cómo cuantificar ese señoreaje?
¿cuánto es? el derecho pues se estima por el flujo hay varias formas de
estimarlo como siempre hay varias teorías se estima por el flujo de fondos
o flujo de bienes y servicios producidos en la economía que pueden ser
adquiridos por el sector público emitiendo dinero en un mundo con
inflación el señoreaje responde a esta fórmula incremento los saldos
monetarios nominales dividido por la tasa de inflación son los saldos
monetarios reales esto sería si el incremento de estos saldos monetarios
nominales lo repartimos en que es igual este incremento a un porcentaje de
la cantidad de dinero en manos del público que llamaremos MT MT minúscula
sustituimos la fórmula 14.1 tenemos esta otra fórmula de los saldos
monetarios reales esta mi que es la tasa de crecimiento de cantidad de
dinero en manos del público este porcentaje del incremento de los saldos
sería la cuantía real del derecho de señoreaje esta mi equivale a un
impuesto sobre las personas que mantienen los saldos en efectivo hay
diversas versiones de estimar esta mi se llama así esta letra griega como
siempre os he dicho hay varias formas de varias teorías, la primera forma
de cuantía de mi señoreaje como un impuesto inflacionario de Friedman
donde dice que esta mi sería igual a la tasa de crecimiento de los precios
las variaciones de la cantidad de dinero repercuten en los precios y por
ello el tipo impositivo o tipo o tasa de crecimiento del dinero mi es
equivalente a la tasa de crecimiento de los precios el señoreaje se
identifica con el impuesto inflacionario y es igual a la pérdida de valor
experimentado por los saldos de dinero en efectivo en manos del público en
un periodo de tiempo esa cuantía del señoreaje número uno primera
teoría de Friedman pues sería esta fórmula veremos que hay otra forma
segunda forma de cuantía del señoreaje y como aumento de la oferta
monetaria de los saldos reales en función de aquí la teoría de Marty
dice que es la suma de las tasas de crecimiento de los precios la PIB más
la tasa de crecimiento del PIB que le llamaremos representado por la PIB el
señoreaje es la suma del impuesto inflacionario anterior y la cantidad de
dinero que ha de meterse para garantizar el crecimiento de la producción
real de la economía serían los dos componentes sería igual a la tasa del
señoreaje de acuerdo ahí está la cuantía de la segunda teoría y la
tercera dice que se estima el señoreaje según Fels por el tipo de
interés de la deuda pública estima el derecho del señoreaje por el tipo
de interés que habría tenido que satisfacer y se ahorra el estado de
haber recurrido a la deuda pública para obtener los mismos recursos ni que
habíamos dicho antes pues sería igual al tipo de interés de la deuda a
mi sería igual a i sub d el señoreaje es un impuesto sobre los saldos
monetarios reales cuyo tipo de gramamen sería el interés de la deuda si
la deuda pública está al 7% ese 7% sería equivalente al derecho del
señoreaje sería esta tercera cuantía muy fácil de entender si me
preguntaran cuáles son las teorías sobre el derecho del señoreaje pues
fácil de entender y fácil de explicar por ejemplo un ejercicio de la
tercera forma si el dinero real existente en un año es 8,94 millones de
unidades monetarias y el id el tipo de interés de la deuda es el 5% cuál
es la cuantía del señoreaje tengo la fórmula anterior 5 por 8,94
millones de unidades monetarias nos daría un total del derecho del
señoreaje igual a 447.000 unidades monetarias este sería el 1.000 que
habíamos puesto son los intereses que los agentes económicos dejan de
percibir por mantener saldos monetarios reales en su bolsillo en lugar de
tener deuda pública no paga a nadie bueno este ejercicio es fácil de
entender hay que hacer también ejercicios que hay en el libro de problemas
vale coeficientes obligatorios para las entidades de crédito fácil
también de entender el señoreaje, el derecho anterior se haya relacionado
con ellos está el famoso coeficiente de caja c por ciento se exija a las
instituciones bancarias que mantengan reservas líquidas en el banco
central en una proporción dada de sus depósitos lo llamaremos c una
proporción c sin que pueda ser invertido ni prestado a nadie por ejemplo
un coeficiente de un c igual a 2% significa un coeficiente de caja que por
cada 100 euros que depositamos en una entidad este mantiene 2 euros como
reservas legales y tiene la capacidad de invertir o conceder el resto que
serían 98 euros muy fácil de entender otro coeficiente que ya está
obsoleto pero que quizás se tenga que volver a introducir es el
coeficiente de inversión obligatoria y mayúscula porcentaje consiste en
un tanto por uno del total de depósitos que las entidades de crédito
deben materializar obligatoriamente en deuda pública costosa a un tipo de
interés y superíndice asterisco es menor o es mayor que el interés del
mercado perdón, es mayor es menor por ejemplo un coeficiente de inversión
al 10% significa por cada 100 euros que depositamos esta debe invertir esta
entidad debe invertir 10 en deuda costosa del estado solamente puede
invertir en otras cosas en su negocio 90 hay problemas de rentabilidad hay
dos problemas de rentabilidad en las entidades de crédito primero las
reservas de dinero que las entidades han de mantener en efectivo para subir
el coeficiente de caja primero que hemos visto implica una pérdida de
rentabilidad equivalente a los depósitos por ese coeficiente por el tipo
de interés del mercado menos 0 que sería el tipo de interés que paga el
estado unos depósitos del banco x de 5.000 millones de euros a un tipo de
un coeficiente de 0,02 dan una pérdida de rentabilidad de 4 millones de
euros eso sería una forma de explicar este problema de rentabilidad que
pierden las entidades segundo problema de rentabilidad para las entidades
que el tipo de interés de operaciones financieras que el estado obliga
como rentabilidad a la inversión obligatoria siempre es inferior es que
aquí está que me había equivocado anteriormente al tipo de mercado
siempre es menor paga menos intereses paga menos tipo de interés por las
deudas en teoría porque ahora según si hay crisis paga más pero como
este tipo de inversión ya es obsoleta no obliga, no hay obligación del
banco central a las entidades por lo menos en la Unión Europea aunque digo
que se tendrá que volver a introducir pues por ejemplo unos depósitos del
banco de 5.000 millones de euros al tipo de interés de mercado 0,04 un
coeficiente de inversión de 0,1 y un tipo de interés de deuda de 0,01 dan
una pérdida de rentabilidad de los 5.000 por el tipo de inversión por el
tipo de interés y por el tipo de interés de la deuda una pérdida de
rentabilidad de 15 millones en este ejemplo que es claro los problemas de
rentabilidad de las entidades por mantener tanto en caja o en inversiones
los coeficientes que obliga el banco central de cada país pasamos al 14.2
aspectos institucionales de la deuda pública concepto, clases y
terminología del ciclo vital y concepto de deuda pública una forma
habitual de financiar los gastos públicos es emitir deuda pública hay un
teorema que suele salir mucho en exámenes que se llama el teorema de
neutralidad o equivalencia ricardiana donde la deuda pública y la
imposición son equivalentes o mantienen esta teoría que la deuda pública
y la imposición son equivalentes vamos a borrar este tema emitiendo deuda
hoy incremento de la deuda y ahorramos impuestos hoy al menos el incremento
de impuestos sub cero en el año cero y equivale a pagar impuestos mañana
que sería el tiempo uno incremento de impuestos uno dividido por el valor
de la uno más el tipo de interés del mercado este es un valor actual en
una cuenta igual en valor presente o actual esa teoría indica que el
incremento que hemos dicho de deuda equivale a pagar impuestos en este año
porque hacemos deuda y no pagamos impuestos en el año cero pero equivale
al año siguiente a pagar unos impuestos al valor actual así de entender
esta fórmula y en esa se basa el teorema de neutralidad o equivalencia
ricardiana de David Ricardo nada menos del siglo XIX bueno hacemos un
análisis analítico del incremento de la deuda hacemos el valor actual de
la deuda que ya hemos hecho en otros capítulos y el segundo y el valor de
los impuestos en años sucesivos y ese sería el teorema de neutralidad o
equivalencia ricardiana pasamos entonces muy fácil a explicar nada más
clases de deuda pública rasgos distintivos simplemente lo voy a dar por
encima el plazo de duración de la deuda a corto plazo sería menor o igual
a un año deuda a largo plazo mayor de un año según el ámbito espacial
interior o exterior sería la deuda el ámbito institucional del estado
comunidades autónomas de las comunidades o de los interlocales, de las
empresas públicas de la seguridad social, etc también el glosario en
términos de emisión la suscripción, la conversión la amortización y el
recubrimiento esto hay que hacerse un pequeño resumen muy fácil por si
preguntar algún concepto y vamos ya al problema problemas económicos de
la deuda pública implicaciones económicas del teorema que hemos visto
antes del teorema de la equivalencia ricardiana que dice que la
proposición implícita en el teorema de equivalencia los impuestos y la
deuda pública son medios de financiación con efectos similares y elegir
uno u otro es lo mismo la cuantía de los impuestos no pagados hoy por la
emisión de la deuda equivale al valor presente de los impuestos que
habrán de pagarse mañana para hacer frente al pago de los intereses y
demostrar el capital principal de la deuda pública el desembolso del pago
del impuesto implica reducir consumo y ahorro de los contribuyentes
equivalente a la que derivaría de la emisión de la deuda pública eso es
lo que quiere decir esta implicación económica del teorema esta
proposición descansa en seis hipótesis o supuestos a la implicación de
Ricardo y solo puede darse si se cumplen esos seis presupuestos en otro
caso la elección entre imposición y deuda como medio de financiación
dejaría de ser igual hay que estudiar esos seis supuestos los dejo a
vuestro estudio pasamos a y solo si se dan esos seis supuestos el siguiente
epígrafe es generalización intergeneracional del teorema anterior y tiene
una ampliación del teorema de Barro existe la condición de que la
imposición como medio de financiación de gasto público es un coste
soportado por las generaciones actuales y la emisión de la deuda pública
lleva una carga a las generaciones futuras al tener que pagar los impuestos
necesarios para financiar sus amortizaciones e intereses frente a esta
condición general que sería Robert Barro en su teorema de Barro sostiene
que esta traslación de la carga de la deuda hacia generaciones futuras no
se produce no ocurre en absoluto para Barro los agentes son racionales y
las generaciones actuales mantienen vínculos económicos con las futuras
generaciones vía donaciones o herencias las generaciones actuales nos
comportamos como si hubiera un horizonte de vida infinito y la emisión de
deuda pública les lleva a generar un ahorro adicional que vamos
transmitiendo a las generaciones futuras ¿para qué? para que paguen esa
deuda pública y serán estas las que harán las generaciones futuras las
que harán efectivo el pago de la deuda pero el sacrificio recaerá sobre
las generaciones actuales habrá generado el ahorro con el que formalizará
el pago aunque el pago lo hagan las futuras ese es el teorema de Barro si
esta proposición es cierta la deuda pública no se percibe como riqueza
neta y no produce efecto sobre el consumo ni la demanda agregada
cumpliéndose la equivalencia ricardiana de que la deuda equivale a
impuestos la proposición de equivalencia de Barro es una teoría
económica que sugiere que el déficit fiscal esto es lo que sugiere la
teoría esta en concreto no afecta según unos supuestos que Barro da dice
que el déficit fiscal que se genere no afecta la demanda agregada y
sugiere que los intentos del gobierno de influir sobre la demanda agregada
mediante la política fiscal están condenados o condenados a fracasos esta
idea se pone frontalmente a lo que es la teoría que inicia nadie siempre
no existe evidencia empírica del teorema de Barro pero es interesante ver
un déficit público que se hace para ir contra la crisis pues puede no dar
resultados, a lo mejor la teoría de Barro se da en una probabilidad de un
porcentaje muy interesante para conocer estas nuevas teorías el epígrafe
14.3 tres principales posiciones respecto a la deuda pública este 14.3 es
el capítulo que sale más en los exámenes principales posiciones respecto
a la deuda pública en la historia del pensamiento económico las
concepciones clásica keynesiana y moderna la clásica keynesiana no se
estudia no entran para el estudio solamente se estudia la posición moderna
que responde a tres preguntas la deuda pública es distinta de la privada
existen entre ambas alguna diferencia esencial veremos como contestamos
esta pregunta y la segunda genera o transfiere a la deuda pública su carga
en acciones futuras en la deuda pública un mecanismo para trasladar la
carga que implica la realización actual de un gasto público hacia el
futuro y tercera es análoga o distinta la deuda pública interior del
exterior es indiferente emitir deuda interior que exterior en todas las
posiciones del pensamiento económico se responden pero solamente tenemos
las que responde la posición moderna que son las que entran para el
exámen que son de la economista duchana y critica la posición keynesiana
la primera respuesta de la primera pregunta la deuda pública y la privada
presentan ciertas características que permiten sostener que son iguales la
segunda pregunta genera o transfiere la deuda su carga en acciones futuras
para duchana los que soportan la carga de la deuda son las generaciones
actuales o las futuras que son las que afrontan el pago de intereses y del
capital y son las que experimentarán una disminución de su bienestar como
consecuencia de la utilización de deuda pública en lugar de impuestos y
lo experimentarán en el momento de pagar tales impuestos sean las actuales
o las futuras según en el momento en que se paga tales impuestos la
tercera respuesta es análoga de elegir deuda pública exterior interior
pues se debe realizar en función de su costo y los efectos son idénticos
para duchana cuando se demite deuda pública se transfiere su carga hacia
el bienestar de las generaciones futuras responder si insisto o no la
relación de la carga no es fácil ya que el bienestar de dichas
generaciones depende de dos factores todos se unen en la teoría de duchana
el primer factor depende del tipo de política de emisión de la deuda si
es ocasional o si es deuda permanente aquí sí que hay que hacerse pues un
pequeño cuadro que si a alguien le interesa a través del foro me lo puede
preguntar yo le envío este cuadro bueno el principal es posiciones
respecto a la deuda pública en la historia según tipo de emisión de la
deuda pública de duchana puede ser si es ocasional teniendo en cuenta que
la economía esté infracapitalizada falte capital entonces si afecta al
ahorro si es deuda ocasional si existe carga si es deuda permanente
sostenible qué quiere decir sostenible o insostenible la deuda crece
sostenible si es menor o igual a la tasa de crecimiento de la renta
nacional el crecimiento de la deuda es menor o igual a la tasa de
crecimiento racional si es sostenible o permanente sostenible si la
economía está infracapitalizada si existe carga la generación futura si
es insostenible si existe carga y si la economía sobra capital no afecta
al ahorro entonces si es deuda ocasional si la deuda permanente no afecta y
si es deuda insostenible si afecta ojo porque este cuadro mnemotécnico
sirve para poder contestar el examen pero hay que razonar a veces la
respuesta es un cuadro para estudiar para acordarse en el momento del
examen pero hay que tener claro lo que hay que poner segundo factor depende
del tipo de gasto público que se pretende financiar con la deuda pública
para financiar estas preguntas venía de responder si existe o no
traslación de la carga a las generaciones actuales o futuras los tipos de
factores según la emisión de la deuda pública y del gasto público que
se pretenda financiar según si es gastos corrientes o de capital cuadro
mnemotécnico de cara al examen si es solo con deuda pública se pretende
financiar gastos públicos con deuda pública según sean gastos corrientes
si es ocasional y si afecta al ahorro se benefician solo los gastos
actuales gastos públicos actuales perdón solo generaciones actuales si
existe carga si existe carga para las generaciones futuras si es ocasional
y no afecta al ahorro puede afectar a generaciones actuales y a las futuras
si afecta o no afecta al ahorro depende si está infraestructurizada o
super utilizada de capital la sociedad solo con deuda pública para gastos
de capital si pérdida del bienestar por pago de los impuestos futuros son
mayores que las ganancias de bienestar de la inversión pública que se
realiza o sea no hay rentabilidad social entonces si existe carga para las
generaciones futuras si pérdida del bienestar es menor que las ganancias
de bienestar por la inversión pública que si hay rentabilidad social no
existe carga para las generaciones futuras y solo con impuestos la
financiación de los gastos públicos con impuestos siempre tanto un tipo
de gasto como el otro no existe carga si solo son con impuestos en este
cuadro suelen salir muchas preguntas de esta equidad en que caso puede
cuando se emite deuda pública si se transfiere su carga hacia el bienestar
de las generaciones futuras pues haciendo un resumen de todo lo que hemos
visto sería una pregunta que a lo mejor el equipo docente que sería en
todos los casos pues con deuda ocasional y o permanente si la economía
está capitalizada y la deuda si afecta al ahorro si si la deuda es
permanente y puede ser insostenible a largo plazo si se financia con gasto
público corrientes y si si afecta al ahorro y si se financia con gasto
público de capital y las pérdidas de bienestar por el pago de impuestos
son mayores que las ganancias de las inversiones públicas o sea las
inversiones no tienen rentabilidad social y la carga si podría trasladarse
en todos estos casos a generaciones futuras reduciendo su bienestar ojo
porque este es un resumen de todos los casos posibles sobre este seguro que
si sale alguna pregunta de este capítulo hay que contestar algo de esta
respuesta seguro relativamente siempre bueno la deuda y sostenibilidad de
la deuda pública la sostenibilidad es el grado de disciplina de la
política presupuestaria del gobierno cuando es una deuda permanente
sostenible ya lo hemos dicho antes crecimiento de la deuda menor o igual
que la fase de crecimiento de la renta nacional cuando es insostenible pues
cuando es mayor eh reduce el bienestar de las generaciones futuras
introduce incertidumbre en este caso es insostenible expectativas
inflacionistas inestabilidad en pago y quiebra explosividad que sería
explosividad y sostenibilidad de la deuda pública como podemos evaluar la
sostenibilidad de la deuda pública denominamos eh al volumen de la deuda
pública año T le llamamos E sub T volumen de la deuda pública del año
anterior E sub T menos uno déficit público del año E sub T a los
intereses a pagar por la deuda viva del año anterior sería el tipo de
interés el volumen de la deuda pública del año anterior E sub T menos
uno el déficit primario del año sería D P de sub T de que ahora veremos
lo que es déficit primario os acordáis que eran los gastos menos los
impuestos menos los intereses más los intereses y la pi esta tasa de
crecimiento del PIB según la ecuación volumen de deuda pública del año
es igual a más déficit público del año esto ya lo hemos dado en otro
capítulo me parece en el primer cuatrimestre bueno volumen de deuda
pública sería igual al volumen de la deuda pública del año anterior por
déficit público del año que sería los intereses a pagar más el
déficit primario del año incluso si lo dividimos todo por el PIB todos
estos componentes del 148 por el PIB todos nos daría esta fórmula si el
PIB decimos que es igual al PIB del año pasado más porcentaje del
crecimiento del PIB del año anterior por el PIB nos da el año en curso
tenemos la fórmula 149 sustituimos lo que hemos dicho que era igual al PIB
del año en curso lo que hicimos en este en este que condiciones han de
darse para que la tasa de endeudamiento de un país que sería esta la tasa
de endeudamiento de un país este porcentaje no varía en el tiempo supongo
que el déficit primario en el año T es nulo pues esta es la condición
que ha de darse que el déficit primario en el año en el curso sea nulo
nos daría esta ecuación esta ecuación de equilibrio 149 habiendo hecho
operaciones aquí de para que la tasa de endeudamiento e dividido por el
PIB no varía en un año o otro este porcentaje perdón esta fórmula de
esta 1411 tiene que ser igual a 1 o que el tipo de interés y la tasa,
acordaros del PIB sea iguales estas son las condiciones para que la tasa de
endeudamiento de un país no varía en el tiempo cuando entra la deuda en
una situación de expulsividad pues si la tasa de interés menos la tasa
del PIB tasa de interés menor que la tasa del PIB la tasa de deuda está
creciendo y si es mayor el tipo de interés que la tasa de crecimiento del
PIB la tasa de deuda está creciendo y se adentra en una zona de
expulsividad ojo a esta qué es lo que está ocurriendo hoy día
condiciones que salen en el examen cuando la deuda es insostenible cuando
la tasa de crecimiento de la deuda crece continua e ilimitadamente el
porcentaje del déficit primario respecto del PIB es mayor que el
porcentaje del déficit primario del PIB crítico acordaros que el crítico
sería cuando ocurre esta cuando ocurre el 14-11 cuando ocurre esta
igualdad de acuerdo y esto sería la forma de decir insostenible cuando el
porcentaje de la tasa de crecimiento de la deuda que sería esta deuda
déficit primario partido del PIB la tasa de crecimiento de la deuda crece
continua e ilimitadamente y sucede cuando es mayor que la tasa de
crecimiento de la deuda en situación crítica si la situación es
explosiva que ocurre que el PIB es mayor que la tasa de crecimiento del PIB
la deuda es siempre insostenible no siempre si la igualdad anterior es
menor o igual en vez de ser mayor es menor o igual la deuda sería
sostenible y si fuera mayor sería insostenible no es insostenible siempre
puede darse que sea sostenible este porcentaje esta igualdad hay que
hacerse cuadros para poder contestar preguntas concretas como las
anteriores que puede hacer la autoridad económica si en el año a nivel de
déficit primario mayor que el nivel crítico y la tasa de crecimiento de
la deuda es mayor que el crecimiento de la economía si es transitorio no
hay problema de sostenibilidad se estabiliza a un nivel más elevado del
que se hubiera producido pero no hay problema ahora si es permanente la
insostenibilidad de la deuda obligará al gobierno a tomar medidas de
políticas presupuestarias esto me suena mucho reduciendo el gasto público
elevando impuestos expansión monetaria si puede más privatizaciones de
empresas públicas en medio plazo la tasa de crecimiento de la economía la
PIB para ser mayor o igual que la tasa de crecimiento de la deuda para dar
vuelta a la desigualdad anterior hay que hacerse cuadros y pasamos a otro
asunto los precios públicos son los fijados por el sector público a los
bienes y servicios producidos por empresas públicas para su venta en el
mercado además los precios públicos fijados por empresas privadas
reguladas por el mismo sector público hay razones que justifican su
intervención eficiencia, equidad y por razones políticas hay el sistema
económico del monopolio natural el sector público interviene
provisionando servicios por costes medios decrecientes que da lugar a
economías de escala o rendimientos crecientes de escala a incrementos
pequeños de factores da un incremento mayor de producción y por sus
elevados costes fijos y por un coste marginal relativamente bajo por eso
interviene provisionando servicios la producción de estos bienes y
servicios por un monopolio natural permite obtener beneficios derivados de
esas economías de escala y de una oferta del producto en un amplio ámbito
espacial más grande que no se obtendría con numerosas empresas pequeñas
que se pueden estudiar perfectamente en el libro por las figuras que hay
por la figura 14-1 hay un fallo de mercado cuando hay un monopolio natural
que plantea el dilema de que si el monopolio no regula no se regula por el
sector público su producción es escasa e ineficiente siempre ocurre y si
se regula su producción alcanza el nivel eficiente pero el precio de venta
se fija al coste marginal y se obtienen por ello pérdidas se ve
fácilmente gráficamente en la figura 14-1 hay tres soluciones al dilema
este la regulatoria sería precio igual a coste negro que tiene sus
inconvenientes que os lo dejo también para estudiar cubre costes y gana
eficiencia la segunda solución de Hotelling establece la igualdad del
mercado competitivo precio igual a coste marginal pero subvenciona las
pérdidas con ingresos impositivos también tiene inconvenientes y la
tercera solución que se da en Estados Unidos precio igual a coste marginal
pero al coste marginal de largo plazo incluye costes de capacidad
corrientes y de capital y se aproxima más a la primera solución la
segunda también tiene sus inconvenientes lo dejo para poder ver o estudiar
estas tres soluciones según qué sistema o qué supuesto se coja hemos
visto que las soluciones dan desviaciones óptimas del coste marginal pues
hay dos sistemas de precios los precios de Ramsey que tratan de que sean
mínimos las pérdidas sociales de bienestar por la elevación de los
precios y las pérdidas serán menores cuanto menos significativa sea la
respuesta de la demanda del usuario a cambio son los precios que cuanto
más rígida sea la demanda si la demanda es muy rígida menor que 1 la
elasticidad los consumidores son insensibles al precio al incremento de
precios y si la demanda es elástica mayor que 1 la elasticidad los
consumidores son más sensibles o muy sensibles al incremento de precios
consecuencia de esta proposición de Ramsey es fijar precios públicos es
cargar precios elevados a grupos de consumidores con bajas elasticidades
que son más insensibles más insensibles al precio y se reduce a los
grupos de altas elasticidades que son más sensibles al precio ¿para qué?
para minimizar la pérdida de precios la aproximación de Ramsey propone
cargar precios diferenciales a distintos grupos de consumidores y sus
elasticidades de demanda la teoría es mucho más amplia os doy una idea de
lo que significa desviaciones óptimas del coste marginal seguimos en el
mismo río precios no lineales diferentes del anterior que sería la tarifa
de dos partes tarifa de dos partes de COAS fija precios públicos para
bienes y servicios destinados a la venta que se divide en dos cuotas o
participar en dicho mercado o acceder al servicio que sería una cuota de
enganche que es independiente de la cantidad efectiva consumida y permite
financiar los costes fijos y luego la segunda parte de la tarifa sería una
cuota o precio por unidad del producto consumido sería en realidad una
cuota fija y una cuota variable según el consumo hay ventajas y
inconvenientes no los voy a estudiar lo dejo a vuestro averío otro
inconveniente se han tratado de corregir con modalidades de tarifa de dos
partes hay tres o cuatro modalidades tarifa óptima de dos partes ojo
porque a veces preguntan una de las cuatro ¿no? incrementa el precio
unitario de consumo con reducciones en cuota fija de acceso la segunda
modalidad de tarifa multibloque junto a un precio de acceso se fijan
precios distintos para cada bloque de demanda por ejemplo teléfono,
suministro de agua se va haciendo bloques diferentes según el consumo la
tercera modalidad con tarifas opcionales de consumo individuales y cuarta
modalidad tarifa de dos partes con cuotas fijas diferenciales en vez de las
variables serían las fijas hay varias formas de tratar la tarifa de dos
partes muy importantes salen preguntas en el examen limitaciones de los
sistemas de tarifación de la tarifa de dos partes y regulación del precio
máximo pues hay limitaciones de la tarifa esta aludida es costoso se
necesita mucha información y segunda limitación las empresas reguladas
carecen de incentivos para minimizar costes una solución por regular los
precios máximo una reducción de costes más los objetivos de la empresa
más aumento del cliente al consumidor regulación de los precios máximos
sistema de ponderaciones otra forma es una aplicación entre esas proveedas
de bienes o servicios con diferentes grupos de consumidores y fija como
índice de precios máximo la media ponderada de precios existentes del
periodo anterior permite flexibilizar precios aumento en algunos bienes y
servicios y reduce de otros lo que habíamos dicho en un principio con alta
elasticidad se reduce porque son más sensibles costes conjuntos y demandas
fluctuantes la existencia de costes conjuntos en la producción que es
emplear un trato de producción para producir dos o más productos puede
originar dificultades para determinar el coste nacional esto es lo que
quiere decir costes conjuntos una característica de muchos servicios
juntos es que existen estos costes conjuntos cuando la demanda fluctúa
¿cuándo fluctúa la demanda? pues cuando la producción además de que
tiene una capacidad total fija y limitada por ejemplo la electricidad tiene
demandas altas de día y demandas bajas por la noche o valles esto sería
la demanda fluctuante si se da en dos cosas demanda costes conjuntos y
demanda fluctuantes tienen dos problemas un problema sería fijar los
precios últimos con demanda baja y alta ¿y cuál sería la inversión
óptima para ampliar la capacidad de producción? esta es otra pregunta que
podría darse las características y los problemas que existen y
consideraciones al final normativas también os lo dejo vuestro estudio y
pasamos al último bueno vamos a ver voy a decir alguna pregunta del
capítulo 4 que se ha salido en mis ánimos por ejemplo si ha salido la de
la tarifa de multibloque el método de tarifa de multibloque para la
fijación de precios públicos ¿en qué consiste el método de tarifa de
dos partes para la fijación de precios públicos? la fija es un precio
público bueno ya lo hemos visto y preguntas que han podido salir pueden
salir y ahora vamos a estudiar el capítulo, la última parte ya
generalismo fiscal financiación de los gobiernos descentralizados como
siempre sinónimos gobiernos subcentrales descentralizados, locales
territoriales diferentes formas de decir lo mismo para que no os venga de
nuevo si hay preguntas esto no entra porque lo denominan de diferente forma
objetivos el capítulo es examinar medios o instrumentos de los gobiernos
subcentrales descentralizados territoriales locales para financiar el gasto
de su competencia y segundo objetivo es poner pautas para colaborar entre
distintos niveles del gobierno la preocupación del federalismo fiscal es
analizar la organización de competencias del gasto público a quien le
concite ese gasto público y modo de financiarlo y aquí los niveles
múltiples del gobierno y las dificultades que hay de financiar ese gasto
público eso es lo que introduce este capítulo sistemas de financiación
de las acciones subcentrales fíjate 15.2.1 fuentes de financiación y
niveles subcentrales de gobierno en la economía financiera local la
descentralización de prestar bienes y servicios debe tener correlación
con poseer autonomía y suficiencia financiera los gobiernos
descentralizados necesitan fuentes de financiación autónomas para atender
sus gastos públicos hay dos clases de ingresos de estas haciendas locales
las tasas rentas patrimoniales deuda pública impuestos propios y
compartidos y los ingresos provenientes de la hacienda superior
transferencias o subvenciones y participaciones en los ingresos de los
impuestos estatales esas son las clases de ingresos de las haciendas no
centrales clasificación de las transferencias o subvenciones al final del
capítulo serán un poco más conmenorizadas y con más concepto
transferencias o subvenciones no condicionadas o incondicionales o
generales es lo mismo el gobierno donante determina suma a transferir a la
hacienda local y no establece ninguna restricción al uso de los fondos y
esta hacienda local para emplearla en lo que crea conveniente las
transferencias o subvenciones condicionadas o condicionales específicas o
categóricas diferentes sinónimos el gobierno donante especifica o decide
el destino que debe darse a los fondos transferidos la hacienda local no
puede variarlo cada categoría revela los motivos que justifican su
concesión y la posibilidad de incrementar la provisión de bienes y
servicios que se requieran fuentes de financiación de los niveles
subcentrales autonomía financiera local esta es una pregunta también de
examen cuál es la autonomía financiera local pues para ofrecer provisión
eficiente de bienes y servicios los niveles subcentrales deben disponer de
un grado de autonomía financiera local entendida como libertad sus gastos
públicos y sus transferencias de fondos de nivel superior del gobierno
esta sería la autonomía financiera local conceder o restituir la
autonomía fiscal a los gobiernos locales comporta aplicar estos preceptos
principio de corresponsabilidad fiscal o es por rendimiento de cuentas
donde las autoridades locales deben responder ante sus electores de todos
sus gastos públicos dependiendo de los ingresos que necesitan para
financiarlos con impuestos y tasas eso sería la corresponsabilidad fiscal
de las locales también otro precepto sería principio de beneficios los
beneficiarios de los servicios públicos son quienes deben soportar sus
costes teoría muy interesante muy difícil de pasarlo a la mano sistema de
imposición subcentral con doble criterio deben ser si la hacienda local
establece un sistema fiscal sus figuras impositivas deben ser visibles o
perceptibles con un rendimiento cierto para evitar insuficiencias en los
recursos anuales o sea déficits y elaborar sus presupuestos equilibrados
las figuras impositivas deben regirse por el principio de beneficio que
hemos visto anteriormente en la práctica la autonomía financiera está
restringida es muy difícil de ponerla en la práctica ¿por qué? por
limitaciones políticas y por limitaciones institucionales del gobierno de
la nación son dos limitaciones que hacen difícil la autonomía financiera
local en general las figuras de sistemas fiscales locales tienen objetivos
socioeconómicos generales como asignación de recursos redistribución y
estabilización y en particular no deben contener garabanes que impliquen
duplicaciones impositivas ni duplicidad de competencias esto también es
verdad estas figuras deben ser compatibles por supuesto con el sistema
fiscal nacional con el comunitario o donde esté adquirido la hacienda
central hay límites institucionales para el uso de la deuda pública para
financiar los bienes inservidos porvistos por niveles subcentrales el
límite de las razones para limitar el uso de la deuda pública local es
que va contra la estabilización y va contra la redistribución entre
generaciones muy importantes estos límites institucionales ¿cuáles son
las fuentes de financiación que más contribuyen a la autonomía
financiera y a la corresponsabilidad fiscal y que ejercen mayor control
directo? ¿cuáles son las fuentes de financiación? esto podría ser una
pregunta de examen pues las fuentes de financiación que más contribuyen
son los impuestos propios los impuestos compartidos la tasa de crédito
público que regula el gobierno central pero es un pote lo recibe el local
y con esta financiación local basada en estos ingresos se puede hablar de
gobiernos locales autónomos y responsables sus preferencias y sus
necesidades ¿y cuáles son las fuentes de financiación que menos
contribuyen a la autonomía financiera y corresponsabilidad fiscal local? y
tienen un menor control por autoridades locales y dependen más del
gobierno central pues serían las preferencias de fondos condicionadas o
específicas que hemos visto antes principios de tributación de las
acciones subcentrales para ser óptimo estos sistemas tributarios y
simplicidad administrativa esto hay que desarrollarlo eficiente
accesibilidad eficiencia, equidad redistribución y promoción fiscal de la
población del medio ambiente lo dejo aquí apuntado pero podéis resumirlo
el peso a conceder a cada uno de los cinco principios depende cuál sea el
nivel al que se aspire valoración de las fuentes es un mecanismo de
financiación pública alternativos a la luz del principio de tributación
local como fuentes de ingresos de los niveles locales se han utilizado las
cuidadoras de los precios públicos las tasas, el IRPF el impuesto de
sociedad el impuesto de droga-venta el impuesto patrimonial, etc. no todas
estas figuras pueden integrarse en la estructura de financiación de un
sistema fiscal de un gobierno local por diversas razones de eficiencia,
equidad capacidad de control y altos costes lo que recomienda su
asignación a las haciendas centrales según qué impuestos las haciendas
territoriales suelen recurrir a los tributos reales que son los que no se
toman en cuenta la Asociación Nacional de Contribuyentes por ejemplo son
los impuestos al consumo no se tiene en cuenta la capacidad contributiva
del sujeto en actualidad la principal fuente de ingresos tributarios de las
administraciones locales es el impuesto de la propiedad inmobiliaria el IBI
en España los precios públicos las tasas y las contribuciones especiales
son fuentes de ingresos que se utilizan a haciendas locales son buenos
instrumentos de financiación de la provisión de bienes públicos locales
son observables y que fluyen directamente a los individuos en vez de a la
comunidad un sistema de financiación de bienes públicos con beneficios
individualizables debería anular o limitar a los precios públicos se
deberían exigir precios de tasas a los usuarios, consumidores o
beneficiados de los bienes públicos locales con características de bienes
privados por ejemplo entrada a parques públicos recogida de basura,
suministro de aceite y las contribuciones especiales se les puede exigir a
los beneficiados directos de obras y actividades públicas movilización,
alcantarillado embalaje, etc. Se estudió ya cuando se estudió los
impuestos los ingresos públicos la evidencia empírica en los países
indica que se utilizan dichas fuentes para financiar los bienes y servicios
públicos locales por motivos de sujeción que se sujetan al principio del
beneficio promueven las responsabilidades fiscales que hemos estudiado
anteriormente están y si están adecuadamente diseñados contribuyen a
incrementar el beneficio fiscal local la cuarta razón porque pueden
contribuir a reducir los gastos públicos de los locales una razón muy
importante este impuesto sobre la propiedad inmobiliaria es generalizado a
nivel local del gobierno razón de que se ha generalizado en muchas
haciendas por su elevada recaudación es una razón esencial y las
características que tiene que su mayor eficiencia relativa hoy es a
principio del beneficio eleva el sometimiento al principio fiscal es un
gravamen comprensible, visible y perceptible contribuyente generalmente
dificultosa porque no se puede llevar uno en el bolsillo de la propiedad
inmobiliaria su relativa simplicidad administrativa y está basado en la
capacidad de pago de los asuntos problemas de que le restan aceptabilidad
pública de la propiedad inmobiliaria se paga demasiado hay inequidades
horizontales en la valoración de propiedades divergencias entre valores
fiscales y valores de mercado y un tercer problema creencia popular de que
se trata de un impuesto regresivo e injusto bueno, el 15.4 coordinación de
gobiernos locales las subvenciones o transferencias intergubernamentales
que hemos estudiado al principio pueden requerir intervención correctora
de la hacienda local un primer problema que os lo dejo ya a vosotros los
apunto simplemente equidad horizontal y efectos externos entre las
jurisdicciones os dejo apuntado el 15.4 clases y efectos y objetivos de las
subvenciones de las transferencias son sumas de dinero donadas a otros en
el nivel inferior para financiar sus gastos públicos se clasifican en lo
que hemos visto antes transferencias reales no condicionadas o
incondicionales vuelvo a decir lo mismo el gobierno donante determina la
suma a transferir a la hacienda beneficiaria pero no establece restricción
a su uso al destino de los fondos y la hacienda local está libre de
resolver como empleado a la comunidad autónoma para equilibrar su balanza
fiscal un segundo sería transferencias condicionales específicas o
categóricas que serían las cuantías de esta subvención la determina
directamente el gobierno central que puede depender de las decisiones de
gasto público de los gobiernos beneficiados pero en ambos casos es el
donante el que especifica o decide el destino de uso del dinero pero para
construir carretera o escuela un ejemplo la diferencia entre las dos
categorías es que en las incondicionales el aumento de la capacidad fiscal
de los gobiernos locales es el aumento en las incondicionales es el aumento
de esa capacidad fiscal y en las condicionadas es el aumento de la
provisión de determinados bienes insuficientes problemas de las no
condicionadas sus fondos pueden destinarse a incrementar la renta
disponible privada en superficie del nivel del bien público desde el punto
de vista económico y social y el uso más eficiente que podría darse a
las transferencias no condicionadas sería el tratar de aumentar la oferta
de los bienes públicos y la renta disponible privada ese sería el
problema las no condicionadas son idóneas cuando el objetivo perseguido es
aumentar el bienestar de los gobiernos locales y contribuir al logro de la
equidad entre jurisdicciones al reducir diferencias entre sus
jurisdicciones sin transferencias las regiones pobres no podrían
garantizar con sus recursos propios una provisión mínima de servicios
públicos por eso es necesaria la asistencia financiera del gobierno
central y las no condicionadas son más adecuadas a tales efectos que las
condicionadas pues hay una primera variante que son condicionadas no
compensatorias es decir, una cantidad fija de recursos con la condición de
que estos los gasten en el bien público subvencionado y que no lo utilicen
para incrementar la renta disponible de los residentes por ejemplo,
transferir 20 millones de euros para una carretera es condicional y no
compensatorio una segunda variante condicionadas compensatorias es que el
gobierno central condiciona la transferencia de fondos a su empleo por el
gobierno local en un bien público concreto los fondos del donante se
cifran en un determinado porcentaje del gasto público realizado por
ejemplo aportar 50 céntimos por cada euro del proyecto de construcción de
la carretera es condicional y compensatorio ventajas relativas a la
hacienda pública local le permite complementar la renta disponible del
bien público que disfrutará mayor nivel de servicios públicos y
incrementar la renta disponible de los residentes dichas transferencias
reducen el precio efectivo del bien público subvencionado y estimulan el
gasto público local más que las no compensatorias ojo que puede haber
equivocaciones hay que hacerse un cuadrito para no confundirse más
ventajas no dejar aquí apuntadas y problemas de las condiciones públicas
condicionadas aquí solamente voy a el concepto de efecto filtración para
por si acaso saliera en el examen el efecto filtración de este capítulo
es que todas las transferencias pueden generar filtraciones es decir pueden
ser utilizadas en mayor o menor medida por el gobierno receptor para un fin
diferente la financiación de partidas de gastos públicos diferentes o de
reducciones de impuestos de residentes las posibilidades de filtración son
máximas con las transferencias generales o no condicionadas y son mínimas
con las condicionadas compensatorias en términos generales cuando el
objetivo de los transferentes sea implementar el bienestar de las
jurisdicciones receptoras serán preferibles las transferencias no
condicionadas a las condicionadas sean compensatorias o no compensatorias
hay críticas a la teoría tradicional de la transferencia es posible el
uso ineficiente por los burócratas y según la crítica la basada en el
denominado efecto papel mata moscas el dinero se pega allí donde se
impacta se tiende a incorporarse al presupuesto de la administración
territorial receptora originando provisión de servicios públicos superior
a las que se hubiera producido si estas transferencias del gobierno central
se hubieran concedido directamente a los ciudadanos una transferencia
generaría un incremento del gasto público superior mayor que el
incremento del gasto público generado por las rentas privadas este es el
efecto mata moscas por si lo preguntan y bueno os doy muchas gracias por
vuestra atención mi suerte en la prueba presencial y si hay alguna
pregunta alguien que desee por ejemplo que yo le envíe preguntas o
respuestas