Bueno, buenas tardes. Estamos aquí en el centro asociado para la Centro
de la UNED con mala visión, estoy muy lejos, ¿verdad? Mi nombre es
Sebastián Escámez y voy a ser el tutor de esta asignatura este año para
vosotros. Estoy aquí con Francia, un compañero y tenemos conectados
también a Olga y a Vic. Antes de entrar en el tema 1, porque esta es la
segunda tutoría, pero es la primera que grabamos para la posteridad, he
recordado varias cosas. Primero, que lo que a la tutoría se refiere, mi
idea es ir al tema por semana, tal y como está tratando la programación
docente, lo cual significa que la semana que viene el tema 2, etc. Tenemos
11 tutorías, hoy vamos a hablar del tema 1, 11 tutorías por delante, 12
temas individuales. Sin embargo, pero no es un problema porque lo que vamos
a hacer es que acumulamos dos temas para la primera tutoría después de
Navidad, ¿de acuerdo? En cuanto a la dinámica de la tutoría, bueno, pues
lo que hacemos es, resulta mucho más provechosa la tutoría si previamente
uno se lee el tema, aunque haga el esfuerzo de leerse. ¿Por qué? Porque
leyendo el tema... Y anotando, si uno ya nota las dudas que se le presenten
y haga un lujo, pues la tutoría sirve como una actividad de estudio. De lo
contrario, la tutoría es bastante plana, uno igual no se entera de mucho y
sirve. Entonces, bueno, a medida que podamos, mi invitación a seguirlas.
En cuanto a los contenidos, bueno, supongo Olga y Víctor que nos estáis
escuchando en diferido, que todo había entrado en el campus virtual, en la
asignatura. Si alguien no lo ha hecho, pues lo que tiene que hacer es
entrar en el campus. Yo ahora puedo compartir pantalla, no sé si será...
Olga y Víctor, ¿vosotros sabéis cómo va esto? Comparto en todo caso
ventana. Creo yo que estoy compartiendo. ¿Va a compartir? Yo creo que sí.
No sé si estáis viendo en pantalla. Ahí va. Vale, la estáis viendo,
pero la estáis viendo demasiado... Esto da problemas. Lo siento. Vale,
estaba intentando hacerlo, pero da problemas. Bueno, lo que tenéis que
hacer en todo caso, entráis, os vais a Academos, vais a la página de la
asignatura y ahí, entre todas las opciones que tenéis, pues tenéis la
opción, luego la de grabaciones, pero también la opción de acceso al
curso virtual. Pincháis en el acceso al curso virtual y eso os va a
introducir en el... En el curso y dentro del curso, en la sección de
documentos, ¿verdad? Bueno, pues ahí hay una carpeta de unidades
didácticas. Esa carpeta de unidades didácticas que Olga y que Franci ya
han tenido la ocasión de ver y de poder leer el primero de los temas, pues
ahí está, digamos, el material de estudio. De este material de estudio,
pues ¿qué es lo que nos faltan? Nos faltan dos temas. Digamos, el equipo
docente ya no... Ya han anunciado que faltan los temas cuatro y, pues lo
conté en un correo. no sé si fuera el 4 y otro más, hay un par de temas
que están pendientes de revisión que en noviembre el equipo docente los
va a entregar y además de entregar al equipo docente esos dos temas
también va a hacer entrega del contenido de la P, la prueba de evaluación
continua, prueba de evaluación continua pues que cuenta un punto aunque
haga falta aprobar el examen por un 5 para que te sube, pero bueno una
prueba de evaluación continua que a nosotros trabajar sobre ella, cuando
tengamos el enunciado yo voy a proponer que empecemos a realizarla y que
digamos trabajar sobre ella pues nos sirva como una manera de intentar
centrar la teoría en el caso práctico del acto, de forma que bueno pues
aunque la P no cuente de mucho pero su realización si nos sirva como un
digamos como un material. Los tiempos de evaluación. Pues que esta
asignatura no es una asignatura difícil, no lo es, pero sí que es verdad
que la dificultad que a veces presenta tiene que ver pues con lo teórica
que resulta, lo teórico que resulta, lo abstracto que resulta en
ocasiones, lo abstracto que resulta en ocasiones el... el tema de ir
trabajando con la pep y trabajando con la prueba de continuo pues no nos
puede servir para centrar toda clase de evaluación de políticas públicas
que es esta asignatura en la ola y es una asignatura de cuarto también la
dimensión práctica para que para que para que las asignaturas se halla
bien bueno pues yo no sé si olga o víctor francia que está aquí conmigo
si tenía alguna duda sobre el tema del tema hacerle y si yo una vez que
pueda deciros que no lo sabía si alguno de vosotros no lo sabe las dos
cosas pero digo si en algún momento os perdéis alguna tutoría va a estar
grabada con lo cual alguna forma es una manera de intentar no perder el
libro incluso si estoy solo la graba a veces cuando me encuentro con que no
hay nadie ahora y nada lo único que los que no estoy familiarizado es el
caso de francia con el correo de la UNED, pues que accedáis a este correo,
porque ya os mandé, por ejemplo, un correo la semana pasada contándoos un
poco el tratamiento de esta semana, y a mí me gusta habitualmente mandar
un correo, ¿no?, en algún momento, bueno, pues sobre todo, por ejemplo,
la semana que viene después hay un puente, en fin, cuando hay algo así,
me gusta mandar un correo y mandar algún material para dar un poco
señales de vida en medio de las cosas. Muy bien, bueno, pues vamos a
comenzar una cosa que yo hago habitualmente para, digamos, con la
asignatura, una cosa que habitualmente es comenzar con una selección de
preguntas test, ¿no?, de la, del, extraída de exámenes de años
antiguos, ¿no? Entonces, bueno, pues tenemos aquí una serie de preguntas,
a ver, para que Víctor y, Víctor o Olga, que no sé si habéis tenido
ocasión de, digamos, de, bueno, me decís que sí, que habéis leído el
tema, yo os preguntaría, en este tema, ¿no?, la primera pregunta. La
segunda pregunta, ¿no?, ¿en qué tres facetas puede descomponerse
analíticamente el ámbito de lo político en una sociedad? y ahí hay
varias opciones la política económica y social la vez sería dimensión
formal poli dimensión interactiva o procesual de la política polémix
dimensión material de la acción pública las políticas públicas hoy
hace el poder legislativo poder ejecutivo judicial la de gobierno central
de las autónomas y gobiernos locales olga víctor en que en tres facetas
puedes componerse analíticamente el ámbito de lo político nosotros dice
la c y hoy la noticia la cei y visto nos dice la b francia también dice
pues es la vez que es la vez a ver no sé si habéis visto habéis visto
olga víctor el vídeo de la presentación de la asignatura y de este tema
gente El de 5 minutos, sí está claro, está muy bien. Este vídeo,
Víctor lo ha visto, no sé si lo ha visto Olga, Francis creo que no lo ha
visto, está muy bien. Es un vídeo que son 5 minutos súper líquidos y
donde realmente hace una presentación del tema magnífico. Yo estas cosas
que hago y una de las cosas, digamos, en este tema introductorio, creo que
he hecho una selección de preguntas que creo que nos permite abordar lo
esencial del tema. En este tema introductorio, pues, una de las cuestiones
que dice, bueno, cuando hablamos de política, ¿de qué habla? Bueno, en
castellano tenemos una única palabra para hablar de política, pero en
inglés tenemos tres palabras, ¿no? Para hablar de política, ¿no? Una
que sería la polity, ¿no? Que sería, cuando hablamos de política
sería, digamos, la división institucional de la política. Para
entendernos, la constitución, los principios básicos, ¿no? Después la
política como lo que tiene que ver con la lucha de poderes, los
intercambios, la intervención de los agentes. A eso se llama política,
¿no? Lo que normalmente, para entendernos, lo que normalmente se sabe en
los telediarios, ¿no? Los tejemanejes, ¿no? De aliados. De alianzas, de
adversarios, ¿no? Etcétera, etcétera. Y después, claro, la última
dimensión material de la acción pública, las políticas públicas, lo
que se llaman las policies en inglés, ¿no? Pues estos son los productos
de este proceso político que se desenvuelve en esa estructura formal que
es la ley. Es bastante imputivo. Este primer tema, la verdad que es
imputivo, pero bueno, por aclarar eso. Vamos con la segunda de las
preguntas. Vamos quizá a ahondar en este aspecto interactivo o procesual
de la política, ¿no? Que se referiría a qué, ¿no? Y aquí se nos dan
tres opciones, cuatro opciones. ¿Cuál veis, creéis vosotros, que sería
cada uno de vosotros? ¿Cuál veis vosotros? ¿No hables hasta que nos
veamos? No tengas claro a qué te dice. Vale, entonces aquí ya te digo,
teníamos varias opciones, ¿no? A ver qué nos dicen los compañeros.
Vale, Víctor está diciendo que la A, Olga está diciendo que la A y
Francis. Y sube el fin. ¿Ve? Pero me queda un poco la duda del marco
normativo, porque creía que quedaba dentro de la dimensión formal, pero
el tema de las reglas del pueblo, acción política, sí lo habían marcado
en la dimensión interactiva. Y, en vez de las otras dos opciones, tanto
los procesos de interacción como el continuo de decisiones, yo sí me
parece que quedan dentro de esta dimensión interactiva procesual. Vale, la
cuestión es la siguiente. Esta pregunta está relacionada con la anterior.
Anteriormente decíamos que cuando hablamos de política hablamos de tres
cosas. Una dimensión formal, polity, una dimensión interactiva
organizacional. Otra dimensión formal, política, una dimensión material,
política. Y ahora nos están diciendo, aquí de alguna forma se nos está
preguntando lo mismo, y aquí los compañeros han dicho la A, y tú me
dices que no tienes claro si la A… No, yo digo que la B. O sea, yo creo
que la B… Ah, tú dices que la C… Sí, pero me queda la duda porque la
B me cuadra el final, pero del marco normativo… No sé si lo asociaba yo
a la dimensión formal, a la política. Especialmente cuando hablamos de
marco normativo, organizativo, reglas de juego, es decir, estamos hablando
de la ley de procedimiento administrativo que regula la posible
participación de actores en la elaboración de un real decreto o proyecto
ley hasta las reglas electorales. Estas son, digamos, las reglas de juego
de la acción política. Estas reglas de juego, junto con la Constitución,
etc., las leyes de planta, judiciales, todo esto es una parte de la
Policía. Por consiguiente, la B no es, y al no ser la B, pues ya no puede
ser la D. Y el C, el contenido de las decisiones vinculantes adoptado por
un gobierno respecto a la institución y asignación de bienes o valores
asociados, es otra manera de referirnos. Pues a las políticas públicas.
Es decir, ¿qué son las políticas públicas? Las políticas públicas
involucran una decisión que supone manejar recursos públicos para hacer
algo, distribuirlos, asignarlos, básicamente... servicios bueno pues esta
es la recomendación para el texto por eso el meta políticas públicas y
bueno la relación que existe entre las políticas públicas y el proceso
político y también digamos las instituciones políticas son el resultado
del proceso político que está condicionado por la política por supuesto
que el proceso político puede suponer una reforma de la institución es
política puesto que pueda haber una reforma de la ley electoral de alianza
determinada y que también es cierto que hasta cierto punto se puede
entender que un tipo de política pública siguiente entre los tipos de
políticas públicas de tal manera que la estructura institucional
realmente también es un producto de política Entonces ahora, bueno, pues
si se ha discutido, ahora mismo se está hablando incluso de una reforma de
la Constitución, o se habla de reformar competencias, o después del tema
del COVID, o se habla de reformar la elección de los miembros del Consejo
General del Poder Judicial. Todo esto son acuerdos que supondrían una
modificación de la regla de juego, y claro, las reglas de juego están
construidas por su producción. Puede entenderse también como lo que pone
el C, decisiones vinculantes adoptadas por un gobierno, y entiende ser por
gobierno, no necesariamente gobierno frente al Parlamento, donde la
política pública casi siempre es una cuestión que está muy vinculada
con la administración y por consiguiente con el gobierno. Bueno, también
se puede entender la política pública como... O algo que emana en el
Parlamento y que afecta a la asignación de valores y a la de la política.
Vale, pues continuamos, y ahora damos un salto de la... Esto es otra parte
a la que se irga el tema. Un salto de qué son las políticas públicas con
relación al proceso y a las instrucciones, a qué se estudia las
políticas públicas, cómo se estudia la política pública. Y ahí
aparece un par de autores, eh, Graff y... difundo, que distinguen entre
tres grandes categorías de análisis de la política pública. Tres
enfoques. Pero bueno, no sé cómo lo veis, estamos hablando de enfoques de
análisis. Olga, Víctor, ¿cuál sería la respuesta vuestra? Pregunta 3.
Vamos a esperar a que Francia y la lea aquí en pantalla. El de la
izquierda, ¿no? No, dentro del crono. Ahí. El de la izquierda. Ah, eso.
No sabes. Ellos dicen que la A, igual que la primera... Igual que la
primera pregunta, la formal, la procesual, pues yo voy a decir la B. Aquí
nuestro compañero, si queréis, dice que las categorías o enfoques de
análisis de políticas públicas es la bostería por la B, la B, claro, D
de dedo, una enfoque científico. Vale, vale, ¿por qué? ¿Por qué la
bostería es por la B? Bueno, porque dentro de las que hay, la A ya la
sacaría porque la anterior, que hemos dicho compañeros que es como la
primera, pues ella la sacaría. En temas legislativos, ejecutivo y
judicial, yo no enfoque judicial ahí, no sé, no lo veo. Después enfoque,
la C, se llama organizativo y entonces, pues, por eso descarto y le doy a
la B, ¿no? Que como... Enfoque científico a lo que es el análisis.
Claro, es que estamos hablando de este tipo de análisis. Entonces, en ese
sentido, creo que es muy importante que entendida la pregunta, casi la
respuesta cae por supuesto porque si os fijáis, como tipo de análisis, no
existe un tipo de análisis legislativo, un tipo de análisis judicial, un
tipo de análisis estatal, o sea, no viene al caso, ¿sabéis qué? Muy
loco. Un tipo de análisis formal... Muy material. Bueno, quizá no, pero
realmente cabe un enfoque. Aproximar a la política pública con un
interés científico, es decir, de saber, de generar un conocimiento que
sirva para la elaboración de otras políticas que quiera realizar
cualquier administración. Cabe un enfoque profesional, es decir, un
enfoque profesional que significa analizar las políticas públicas para la
idea de mejorarlas. Básicamente, las evaluaciones institucionales de las
políticas públicas, todas las evaluaciones intermedias que se realizan en
el curso, en el transcurso que se está ejecutando en la política, bueno,
pues las evaluaciones, estas evaluaciones son evaluaciones de mejora, ¿no?
Y eso es lo que se va a hacer político para defender un proyecto frente a
otro. Idealmente, de lo que tendrían que estar hablando los políticos
cada vez que abren la boca y ponen un micrófono, es de cuestionar o apoyar
una política que se está proponiendo o se está planteando y frente a
ello proponer la alternativa que sostiene, ¿no? O alinearse con lo que se
está haciendo, ¿no? Es decir, bueno, idealmente el discurso político
tendría que ser un discurso de análisis de las políticas públicas,
aunque estamos muy acostumbrados al discurso bajo los propios impuestos.
apela más a lo emocional a gustar un meme bueno, en un contexto de
economía de la atención que se busca la atención más que pero
efectivamente como nuestro compañero pues con digamos la madurez que le da
haber ya dado hecho otros estudios y tal pues ha visto no ha habido ese
libro el tema pues tal vez sería la opción y bueno efectivamente la 4
más clara no puede estar ¿cuál sería la 4? ¿cómo lo veis desde casa
vosotros? ¿cómo lo veis desde casa la pregunta 4? para que analice y se
utiliza al máximo el Estado los países desarrollados que han ido
disminuyendo la intervención del Estado incrementando la intervención del
Estado limitando sus políticas de sanidad y educación, limitando la
economía de defensa hola ¿de por ahí o qué? la B, incrementando la
intervención del Estado ¿qué es? bueno pues digamos la transformación
del Estado liberal y el Estado de bienestar que el tránsito que se produce
del Estado policial del siglo XIX al Estado benefactor que comienza a
desarrollarse en el siglo XX y que particularmente después de la Segunda
Guerra Mundial bueno pues para evitar nuevas revoluciones obreras y,
digamos, para también una forma de afrontar la guerra, sobre todo en
Europa, la alianza entre trabajadores y empresarios se reduce, bueno, pues
se va incrementando la acción del Estado y dándose lugar también a cada
vez más. ¿No es sociedad olgoleana? No es sociedad olgoleana. Bueno, a
ver, se incrementa para bien y para mal, porque, presidente, el incremento
del que estamos hablando es cierto que conduce, Zarrebelsky, pues un
sionalista, dice que hemos pasado de un Estado donde la libertad, digamos,
liberal, a un Estado de autorización. Es cierto que para casi uno, para
mucha actividad, tener un trozo de tierra no significa que tú lo puedas
construir nada ahí. Una finca de campo te genera más obligación. Es
cierto que para hacer muchas cosas no tiene falta una autorización, pero
también es cierto que este interventorismo, pues el interventorismo que
está detrás de que ser pobre, de estar delante del ascensor social, de
que ser pobre en origen, pues no se herede de la generación de la
desigualdad de la acción, bueno, siente la intervención. Claro, pero sí.
cuadrícula a todas las personas en lo que ha sido la sociedad esto lo que
estudia ante intervención hay dos la oferta política de la sociedad
desarrollada el polo el polo liberal conservador y el polo socialdemócrata
el estado social de derecho tiene en su corazón es el estado de derecho
los derechos fundamentales y la protección de los derechos individuales
frente al estado 16 17 da lugar al estado liberal y bueno esto tenía una
tiene un ventaja respecto al estado feudal la libertad digamos formal
reproduce la esclavitud de clases y bueno a partir de ahí pues en la
victoria a la transformación del estado liberal en el estado social bueno
la parte social del estado es la que tiene en su corazón es la que tiene
en su corazón es la que tiene en su corazón beneficios sociales de que la
discapacidad no te condena a no poder trabajar etcétera pero también en
detenimiento el libre bien seguimos la política pública bueno seguimos
con los mismos productos de la política pública son a ver cómo lo veis y
víctor aportan apuestan por la antes de hecho cuando hablamos de
políticas públicas y normalmente las políticas públicas buscan un
impacto pero por cierto la evaluación de impacto es decir saber si las
cosas funcionan o no es algo muy complicado y muy raramente Es complicado
de hacer, porque muchas cosas no se pueden hacer de una forma inmediata,
porque el impacto en la política pública normalmente lleva tiempo. Y
aparte de ser, digamos, este tiempo que hace falta para evaluar si las
cosas funcionan o no, va en contra de esta idea de tomarse ese tiempo, va
en contra de la dinámica electoral, que cada cuatro años hay que volver a
hacer. Por eso nuestros políticos tienden a identificar output, es decir,
actuación que se realiza, por ejemplo, horas de tiempo invertido en un
programa de formación, profesores contratados, personas que han estudiado
en un programa de formación, horas realizadas, estudiantes que han
superado el programa. Cuando se agarra una política se tiende a hablar de
esto. Se habla. Y se habla de esto, que son los outputs, que son las
actuaciones adoptadas en la práctica en el movimiento de la decisión en
el futuro. Pero claro, realmente, si esa formación sirve o no sirve para
generar empleo, eso... Se llama impacto, ¿no? Se llama impacto. Y eso,
lamentablemente, casi no se evalúa. No se evalúa. Y es alucinante
porque... Sí, lo que sería evaluar. Claro, y es alucinante porque esto
significa, y es entre unante, que la mayoría de las cosas que hacemos
realmente no sabemos. digamos el nivel de amateurismo con el que nos
relacionamos en España, es universal con nuestras políticas públicas es
extraordinario o sea, las políticas aunque los cuerpos técnicos de
burócratas tienen un peso importante, afortunadamente bueno, al final la
definen políticos que no siempre son expertos en el campo, no siempre un
ministro de sanidad es un experto, aunque sea un médico no significa que
sea un experto en política sanitaria o en economía de la salud no siempre
ocurre, no tenemos mucha suerte aunque va va calando que sea así pero
todavía menos así y bueno puede ser que la tecnocracia si, no sean
expertos en la materia, sería lo ideal al final el tecnopolítico tiene
que contratar a expertos para poder sanitarse bueno, es normal que un
político sea experto es normal que y de hecho que se cuente con la
burocracia es normal que digamos que, de hecho fíjate en España, en otros
países como en Inglaterra cuando hay un cambio de gobierno solo cambia de
subsecretario de estado para abajo perdón, a ver, para arriba si yo estoy
para abajo cambia muy poco entonces aquí, bueno pues los cargos de libre
designación tienden a llegar muy lejos aunque afortunadamente hubo una
reforma que hacía hace unos 5 años que ya obliga a que los cargos de
libre designación por debajo del secretario de estado sean funcionarios de
la edad Por lo cual, bueno, hay una indigenciabilidad, pero ya hay un
cierto... Vale, bueno, pues seguimos. ¿Qué dimensiones...? Aquí aparece
un término, ¿no? Un término que hay que aprender de estas cosas que
tienen que ver con la... en la misma escucha, nefasta pedagogía de la
UNED, ¿no? Y es que realmente, ¿qué dimensiones forman el triángulo
politológico? El triángulo politológico no cree que esto sea una
categoría que conoce todo el mundo de la disciplina, que es una categoría
de nuestro querido equipo docente, ¿no? Pero bueno, hay que saberlo.
Bueno, ¿qué es triángulo politológico? ¿Qué dimensiones forman la...
la politics y policy, el poder ejecutivo, el poder legislativo, el poder
judicial, estructuras políticas, procesos políticos y contenidos
políticos? Claro, esto... Esto está... Ah, perdón. Ah, perdón. ¿De las
seis? Sí. Ah, que viene la barra... A ver, a ver, vamos a ver. Claro, esto
es una novela. Bueno, ha leído, no ha leído, pero bueno, se va a hacer a
ver si... ¿Qué decís, compañeros de casa? Podríamos para cambiar la
disciplina. tú dirías la fe y por cambiar porque es un concepto diferente
bueno pues no sé si por ahí son ciertas pues insistir una vez más lo
mismo un poco aburrido pero de nuevo hablamos de lo politológico es un
término bastante arbitrario no es que estemos aprendiendo algo que sea
trascendente me pregunto un poco si quería surla porque esto que uno se lo
tiene que tragar para vomitar vale pero ahora pasamos a algo menos absurdo
la pregunta 7 nos conduce a vamos a ver si lo puedo hacer a otro asunto un
asunto que voy a recordar para Francis que no ha tenido pasión de leer el
texto a ver vamos a ver las políticas públicas son una actividad es decir
un producto de las políticas y se puede enfocar su estudio de muchas
maneras pero en las políticas públicas su estudio de las políticas
públicas se hace por primera vez en el ámbito sanitario de ahí pasa a la
educación después ya los economistas son los que los años 50 60 digamos
generalizan el análisis de políticas públicas entendiendo como un
enfoque complementario jurídico el foco de análisis de políticas
públicas es un enfoque que intenta entender por qué las leyes son como
son y no limitándose a la norma de lo que hacen los juristas considerando
el poder formal institucional y el poder no institucional es decir, el
poder económico que todos sabemos uno conecta, hay que intentar no perder
la inocencia del no estudiante para estudiar esa asignatura es decir, lo
que sabemos como ciudadanos creemos en el día a día tú sabes que las
políticas son producto de de las presiones económicas. Tú sabes que las
políticas son producto también de los cambios culturales. En el cambio
cultural, por ejemplo, hay una sensibilidad hoy en cuanto a la igualdad de
la mujer o en cuanto a los derechos de los niños. El niño se ha pasado de
pegarnos a que, bueno, y a que los posibles abusos a los niños, pero es
una cuestión de la que nadie quería hablar a un asunto de amor. Bueno,
porque sobre la cual, digamos, se persigue muy severamente, etc. O la
sensibilidad con respecto a medio ambiente. La cultura cambia y las leyes
recogen estos cambios y, por supuesto, si la cultura cambia no es una
cambia sola, sino también porque hay actores que empujan por los cambios
culturales o por el tipo. Entonces, todo esto que iba. Todo esto iba a que
el enfoque de políticas públicas es complementario al enfoque político y
nos sirve para entender por qué las leyes son como son. Uno. Y después,
dos. ¿Qué consecuencias tienen como son las leyes? Se puede hacer una
evaluación no mucho legislativa, pero también ¿qué consecuencias tienen
las decisiones que se toman desde las instrucciones cuando es un engareto
influir en la vida de los niños? Y ya digo, sin limitarse a los datos
políticos, sino contemplando todo lo que son fenómenos. Entonces, para
estudiar esto, nos podemos servir de la metodología propia de las ciencias
sociales, es decir, métodos empírico-analíticos, la estadística de
base. Nos podemos servir de la etnografía. ¿Por qué en España tenemos
una cultura administrativa basada en la creada estancia, en que comisiones,
comités, todo es buscando la impersonalidad? O quieres colonizar a tu
niño, o hay un problema que requiere un trabajador social, entonces esto
va de comité a comité. Sin embargo, en Inglaterra la política es otra.
La cultura política es que cada trabajador social tiene X familias y se
ocupa de todos los problemas de esa familia. Bueno, pues ¿por qué? Hay
tradiciones culturales que te pueden entender por qué lo haces. Pero,
dicho todo esto, ¿lo hagas con enfoques económicos? ¿Lo hagas con
enfoques económicos? ¿Lo hagas con enfoques jurídicos? ¿Con
aproximaciones históricas incluso de por qué hemos llegado a este punto,
a tener las leyes que tenemos o las políticas que tenemos? Hagamos lo que
hagamos, hay un enfoque típico del estudio de la política pública que se
llama el enfoque de fases, que es entender las políticas públicas como un
ciclo en el que podemos distinguir una serie de fases. Primera fase. Fase
de identificación de conocimiento. esta fase de identificación del
problema es muy interesante es distintivo de la política pública apreciar
lo siguiente los problemas son cuestiones sociales para que exista un
problema no es suficiente que haya un hecho grave que requiera digamos que
esté reclamando algún tipo de solución si no hace falta que haya actores
con peso que se movilicen y consigan introducir en la agenda un tema en
febrero hay raras las raras son un gran problema para quien las sube pero
obviamente, lo que son raras porque son muchas las personas que las padecen
su capacidad de movilización y de introducir en la agenda política
cambios es muy escasa por eso, primera fase de la política pública
problemas, teniendo muy claro y esto es fundamental que los problemas son
cuestiones sociales que tienen mucho de la movilización del problema
segunda fase adopción de decisión bueno para que haya una política
pública se tiene que tomar una decisión normalmente esta decisión en su
adopción no se la hace por un único actor normalmente hay un conjunto de
actores que intervienen en esto y muchas veces la adopción de una
decisión aunque ciertamente a los responsables públicos sólo que tienen
la última palabra para que una política sea pública tiene que haber
alguien con utilidad pública que intervenga sin embargo el peso de actores
no institucionales si tuvimos un impuesto al sol en pleno proceso de
transición energética en españa de repente salta por ahí un impuesto
que de alguna forma intenta desactivar el lado del auto con la
autoproducción los problemas para para españa europeos eso tiene que ver
con el peso de una compañía eléctrica que miran que si tú quieres que
yo te mantenga que el cotarro que hace inversiones de inversiones tienes
que tienes que un poco ayudarme a cuidar el negocio económico en estos
momentos todos los gobiernos del mundo casi todos querrían tener poder
exigir a compañías transnacionales que pagarán más del 3 por ciento que
están pagando las decisiones se adoptan por un gobierno pero al final ya
veremos el punto la manera de tomar la decisión de involucra las reglas y
después todas las decisiones viene la fase de implementación es
importante porque muchas veces una política puede ser fantástica al final
la suerte de las políticas tiene que ver con los recursos que
efectivamente se inviertan y también quizás con el chantage que se haga o
con el boycott que se haga o colaboración con el que se encuentre el
político de turno una política excelente que gana en el estado central
las comunidades autónomas adversarias del estado central pueden intentar
boycottearla o viceversa en la política excelente que gana las comunidades
autónomas los ayuntamientos que son adversarios de la comunidad autónoma
pueden hacer por el proyecto boycott ahí nos podemos encontrar con que
algo puede ser excelente una buena idea o una idea X termina rebajándose
su eficacia en el proceso de puesta la fase de la política pública que
tenemos la primera la de identificación de problemas e inclusión en la
agenda del asunto la segunda la de adopción de decisiones es un asunto
normalmente colectivo también donde viene una multiplicidad de actores de
una forma también desordenada a continuación la respuesta al práctico de
implementación y después con un poco de suerte o con mucha suerte la
devaluación y la evaluación si se hace bien tiene que ser para
identificar nuevos problemas que digamos reproduzca el futuro Y bueno, este
esquema de clases es típico del estudio de las políticas públicas y
sobre este esquema de clases, particularmente sobre una de esas clases, la
noción de decisiones, se centra la pregunta séptima. ¿En qué consiste
la fase de la noción de decisiones? A ver, ¿qué diríamos? ¿Qué es
eso? Franche dice que la B. D de dedo. A ver, a ver qué dicen aquí los
compañeros. ¿La D de dedo también lo dicen aquí los compañeros? En
involucrar a los actores autorizados en la docenio de una acusación para
sus manos. Pues no. ¿Qué es eso? La C. Tú has dicho D de dedo, ¿verdad?
No, es la B. B de Barcelona, B de Burgos. En el desarrollo de alternativas
o el diseño de posibles líneas de actuación del gobierno para hacer
frente a problemas que han entrado en la agenda voluntaria. Fijaros,
fijaros. Lo que decíais, involucrar a los actores autorizados en la
docenio de una acusación para su implantación entre todas las
alternativas propuestas. O sea, la D está hablando de la palabra
implantación, implantación, implementación puesta en práctica es un
sinónimo. Es decir... Desde arriba, activar a los de abajo, y muchas veces
los de abajo es si eres el Estado de las comunidades autónomas, a los de
abajo para que se involucren, para que hagan, adopten un determinado curso
de acción, es decir, que la cadena de intervención prevista se ponga en
marcha. La C no es, porque sería dar forma de poner en marcha la política
pública adoptada. Esto de dar forma y poner en marcha, y como poner en
marcha supone implantación, son dos cosas distintas. Y por último,
arriba, lo que tiene que ver con el tema de los problemas, y la B sí que
sería desarrollo de alternativas o diseños de posibles líneas de
actuación, y también para hacer frente a problemas que hay en toda la
comunidad. Gracias. Bueno, pues, ahí habla de desarrollo de alternativas
porque la adopción de decisiones, pues tiene estas dos cosas, es elaborar
alternativas y adaptar. Bueno, pues, queda un minuto para el fin de esta
clase, bueno, ya no, ya el fin de la clase, tenemos compañeros esperando
para ocupar este aula, Olga y Víctor, gracias por vuestra atención, la
semana que viene seguimos con el tema segundo, a ver si... Nos podéis
buscar la vida para Juanes Caro, que siempre será muy estupendo. Y
Francis, como le pilla cerca de casa, pues con un poquito de suerte estará
aquí de nuevo con nosotros. Un saludo también a quien os veáis en mi
ferido y hasta la semana que viene.