vale bueno pues entonces lo ponemos empezamos a grabar y comenzamos yo soy
marcos pereira voy a hacer vuestro tutor en esta asignatura os dejo ahí
los correos electrónicos personal por si tenéis alguna duda porque os
dejo más derecho administrativo europeo del grado de ciencias públicas de
las administraciones públicas hacemos una pequeña una pequeña
introducción para explicar cómo es el asunto y tal bien primero como digo
yo soy marcos pereira soy vuestro soy vuestro total seré tutor de un
montón de centros asociados vamos a tener clase todos los martes de 7 a 8
de la tarde en el centro asociado en cantabria entonces vamos a poder
disponer de las clases en tres formatos podéis venir aquí personalmente
en cantabria podéis verlo online como estáis viendo ahora un par de
compañeros o yo voy a grabar todas las clases les voy a subir al día
siguiente de la emisión en el momento que se pueda cuando esté la
posibilidad que es el día siguiente el miércoles por la mañana y allí
vais a tener los vídeos de todas las clases voy a subirlas todas para que
nos podéis ver en el próximo video y nos vemos en el próximo video hasta
la próxima momento que queráis etcétera etcétera los vídeos también
perdón vamos a se publica se sube la opción de descargar solamente el
audio que es muy útil no para irlo escuchando en cualquier momento porque
realmente esto no es una asignatura no es una matemática no es una
asignatura que necesitemos ver la pizarra y saber que yo lo acompaño por
tener algo de fondo pero no es algo específicamente necesario bien como
digo las clases todos los martes hasta a esta hora con la excepción del
martes que viene que yo no podré no podré estar en principio haremos esta
clase el mismo viernes el mismo viernes que viene vale a esta misma hora y
se manda un correo electrónico me disculpo de antemano pero es que a mi me
es imposible acudir el siguiente martes entonces las clases hasta ahora
tendremos 12 clases quiero dejar bien claro que si necesitamos más clases
que estas 12 no voy a tener ningún problema en impartirlas vale si
necesitamos ver trece o catorce horas cualquier cosa no voy a tener ningún
problema en impartirlas el formato de las clases es como lo que he dicho
avete visto en este video viendo. Ya me pongo aquí y voy a hacer una
explicación, lo que se llama una mal llamada clase magistral. Vosotros,
tanto los que estáis aquí como los que estáis al otro lado, me
interrumpís en cualquier momento cuando no entendáis algo, ¿vale? Cuando
hayáis perdido el hilo o cuando no me haya explicado yo bien, que será la
mayoría de las veces que me tengáis que interrumpir sin ningún problema,
¿vale? ¿Vale? Nosotros tenemos aquí un chat que funciona bastante
rápido y yo estoy pendiente de ello y respondo. Vosotros aquí me
intervenís cuando queráis, no hace falta que levantéis la mano si
queréis. Oye, mira, Marco está perfecto. No buscamos el momento adecuado
porque no hay momento adecuado. En el momento que perdamos el hilo o que no
entendemos algo, ese es el momento de preguntar, ¿vale? No me sirve de
nada que esperemos hasta el final de la clase porque al final de la clase y
vosotros os acordáis exactamente. Lo que queréis preguntar y yo me
acuerdo de cómo afronté la explicación. No nos sirve, ¿vale? Aún con
todo, evidentemente, al final de la clase me podéis hacer preguntas y
también tenéis para hacerme preguntas otras opciones. Una es el foro de
la asignatura que ya está abierto, lo abrí esta mañana. El foro de la
asignatura normalmente no lo usáis para nada. Es una herramienta que no
utilizáis, pero bueno, abierta está por si acaso. Y luego tenéis los
correos electrónicos. Como veis, un correo electrónico de la UNED. Un
correo electrónico personal. ¿Por qué os pongo el personal? Normalmente
siempre os damos solo el de la UNED. ¿Por qué os pongo el personal? Pues
por si acaso. Porque si estamos en época de exámenes, a lo mejor
necesitáis una resolución o una duda rápida. Estáis allí y tenéis una
duda muy concreta y decís, oye, esto lo necesito. Y estamos en época de
exámenes y a lo mejor tenéis el examen en tres o cuatro días. El correo
personal a mí me entra aquí, me entra al teléfono móvil. Entonces yo os
voy a responder más rápido. ¿De acuerdo? No me importa que me mandéis
correos ahí o al otro sitio. La explicación de daros ambos es esa que os
digo. Bien, tenemos aquí Tutor Marcos Pérez de Arrela, que soy yo. El
correo también lo tenéis ahí. El equipo docente encargado de esta
asignatura es Jesús Ángel Pontepeja Pastor. Soy el encargado de esta
asignatura. Veis también ahí su correo electrónico y el teléfono. Es
especialmente importante esto. ¿Por qué? Porque nosotros vamos a estudiar
la asignatura por el manual que recomienda el equipo docente, que es este.
Puente Taja, coño. Es la misma persona. El manual que recomienda el equipo
docente es el que ha escrito el profesor de ese equipo docente. Derecho
administrativo europeo, tercera edición. No sé si habrá una edición. Si
sacaran una edición este año. Es más moderna. Editorial Cintas. Es un
manual relativamente grueso, pero bueno. Ese te voy a seguir yo al pie de
la letra. ¿Vale? Lo voy a explicar, pero voy a seguir este manual. Voy a
seguir su estructura interna y voy a seguir sus epígrafes. Porque
coinciden evidentemente con la estructura interna, los epígrafes y el
temario. De esta asignatura, no es malo, insisto, que el autor y el equipo
docente son la misma persona. Y además es un manual que tenéis que tener
muy trabajado. Y lo tenéis que tener muy trabajado por algo que os voy a
comentar ahora. Fundamental en esta asignatura que compréis el libro.
Fundamental. ¿Vale? Oye, que no, que yo lo descargo y me lo pongo en el
iPad o donde sea. No, aquí tenéis que comprarlo. Y que tenéis que
comprarlo. Y que tenéis que comprarlo por una sencilla razón que vamos a
ver ahora. Si vosotros entráis en el plan de acción tutorial, que lo
tenéis aquí en un del Cantabria o en cualquier sitio de tal. Vamos a
pasar primero al examen. Os voy a poner el modo de evaluación. Y el modo
de evaluación en esta asignatura es muy particular. Esta es una asignatura
complicada. Es una asignatura relativamente ardua. Sobre todo es una
asignatura áspera. Resulta, en ocasiones, algo liosa. No porque la
asignatura resulte liosa y no porque el manual resulte lioso. El manual
está escrito de una forma extraordinariamente clara para explicar o
extraordinariamente clara dentro de sus posibilidades. Porque tiene que
explicar lo que tiene que explicar. Pero es que el derecho administrativo
europeo es áspero. Es arduo y es lioso. Y es todas estas cosas, en gran
medida, porque es algo que se ha ido haciendo sobre la marcha. Que ha ido
surgiendo en respuesta a necesidades concretas. Y que, por lo tanto, no
tiene una reflexión teórica previa. ¿Vale? Entonces vamos a ver cómo es
relativamente complicado. Esa es la parte mala, por así decirlo. Y luego
hay una parte buena. ¿Cuál es el formato de evaluación? Veis aquí un
examen. Examen presencial. A no ser que esta situación pandémica
evolucione como nadie desea. El examen va a ser presencial. Y va a ser un
examen de tipo test. 40 preguntas de tipo test. Con tres opciones de
respuesta cada una. Cada respuesta correcta, evidentemente, sumará 0,25
puntos. Cada respuesta incorrecta restará 0,10 puntos. Las no contestadas
no cuentan. Esto me parece tan trascendental que lo voy a recordar todos
los días al empezar la clase. 0,25 puntos. Respuesta incorrecta, 0,10.
Bueno, hay un bonito margen. Sobre todo teniendo en cuenta que son tres
opciones de respuesta. ¿Vale? Entonces juguemos con esto. Pero sobre todo
juguemos con esto. Se permitirá llevar al examen un material impreso.
Únicamente uno. Puede ser un manual o un código. Y ese material impreso
puede estar subrayado, puede estar comentado, puede estar anotado por
vosotros. Vuelvo a decir, vuelvo a decir que si vuestro equipo docente es
este señor y la bibliografía recomendada es esta, que ha escrito este
mismo señor, es un manual anual. Lo que tenéis que llevar al examen,
salvo que seáis personas muy excéntricas, es éste. Y por eso os digo que
lo tenéis que comprar. Porque le tenéis que llevar trabajado. Le tenéis
que llevar subrayado. Le tenéis que llevar anotado, comentado, por
vosotros. Por vosotras. ¿Vale? De tal forma que una de las claves para
superar esta asignatura, que como os digo es relativamente ardua y
relativamente áspera, pero tiene un alto índice, tiene un alto índice de
aprobados, de tal forma que una de las claves para superar esta asignatura
es adaptar el formato de estudio a las necesidades del examen. Dicho de
otra forma, no tenemos que aprendernos de memoria manual. Si no lo
aprendemos de memoria, cojonudo. Pero no tenemos que aprendernos de memoria
manual. ¿Qué tenemos que hacer? Son 40 preguntas, son muchas. No nos da
tiempo a buscarlas. Esto va a ser el manual. ¿Qué tenemos que hacer?
Saber movernos por el manual. Yo siempre digo que este formato representa
un entrenamiento muy adecuado para lo que es realmente el día a día de la
labor jurídica, que en buena medida se resuelve navegando por un mar
inmenso de fuentes. Bueno, pues imaginad que el manual es vuestro mar
inmenso de fuentes y que tenéis que buscar la respuesta acertada a esas 40
preguntas. ¿Vale? Vuelvo a decir que esto no lo vamos a hacer la última
semana. Vuelvo a decir que esto nos lleva a un aprendizaje relativamente
continuo. Yo sé que todos los tutores os lo dicen de sus asignaturas. Y yo
sé que es muy cómodo decirlo desde esta posición. ¿Vale? Vosotros ahí
enfrente es mucho más complicado. Porque todos tenemos un montón de cosas
que hacer, todos tenemos ocupaciones, etcétera, etcétera. Pero sí que os
diría, no voy a decir que llevaseis al día la asignatura, pero que,
bueno, pues a lo mejor una vez a la semana, si no me equivoco son 16 temas
o 14 me parece, bueno, pues una vez a la semana leáis un tema y lo
subrayéis y lo anotéis. ¿Vale? Nos va a llevar más allá de la hora y
es la manera adecuada de afrontar esto. Que ya os digo, si se lleva un poco
trabajado y se tiene una estructura general en la cabeza, es una prueba de
evaluación relativamente sencilla de aprobar, de superar. ¿De acuerdo? Y
también tenemos en esta asignatura, a ver si cambia, una prueba de
evaluación continua. Las preguntas... Como dejan el libro serán de
entender. No, son preguntas que aparecen en el mismo libro. ¿Vale? El
problema es que son 40 preguntas y que no te da tiempo a buscarlas todas en
el libro, evidentemente. Por eso te digo que tienes que llevar el libro muy
trabajado. Me viene muy bien lo que ha comentado Cristina, lo que ha
comentado vuestra compañera, para indicaros otra cosa. Descargar. Antes de
poneros a hacer ninguna otra cosa más, todos los exámenes. Todos los
exámenes antiguos que existan sobre esta asignatura. Entráis en cada
tallón, en el depósito de exámenes y descargáis los exámenes de esta
asignatura. Y veis cómo son las preguntas. Más allá de lo que yo os
pueda decir, de las generalidades que yo os pueda contar, veis cómo son
las preguntas. Descargáis, lo que sé, cuatro exámenes y tenéis 160
preguntas. Vais a ver que algunas se repiten, vais a ver que hay temas que
aparecen sobre representados en las preguntas, etcétera, etcétera.
Manejáis esta herramienta, lo del depósito de exámenes de la UNED.
¿Vale? La manejáis, ¿no? Vale. Vale, pues una de las primeras cosas que
tenéis que hacer, yo recomendaría que en todas las asignaturas es
descargar los exámenes antiguos. Es esta especialmente importante por lo
que os comento. Luego esta asignatura tiene también una parte de prueba de
la tecnología. Actividades, prácticas. ¿Vale? Normalmente, ¿en qué va
a consistir? Va a consistir en el comentario sobre una sentencia o sobre
dos sentencias relacionadas o sobre una noticia o un escrito, un capítulo
de un libro, un comentario. ¿Vale? Todo lo vais a tener dispuesto en
vuestro espacio de ALF. ¿Vale? Donde, donde... Aparecen estas cosas y
donde se entregan estas soluciones. La prueba de evaluación continua,
particularidades. Primera, la evalúo yo, está evaluada por el profesor
tutor. Y segunda, porque son dos partes. La prueba de evaluación continua
os puede sumar hasta un 30% de la nota total. Si hacéis únicamente el
examen y no hacéis la prueba de evaluación continua y tenéis 40
aciertos, tenéis un 10. ¿Vale? Ningún problema. O sea, podéis alcanzar
la matrícula. Podéis lograr sin hacer la prueba de evaluación continua.
¿Qué la queréis hacer? Os puede llegar a sumar hasta un 30%. Hasta 3
puntos sobre 10. Pero con una particularidad. Para que se sume, debéis de
haber tenido al menos un 5, un aprobado en la prueba presencial. ¿Vale?
Entonces, recomendaciones. Es bastante jugoso. Porque... La prueba de
evaluación continua no sirve para aprobar. O sea, tienes que haber
aprobado el examen para superar la asignatura. Pero únicamente te exigen
para que sume un 5. Hay todas las asignaturas que te piden un 6, un 7,5.
Esto un 5. Y además un 30%, 3 puntos. Es bastante jugoso. Así que es...
apetecible. ¿Vale? Esa es más atractiva. Porque al final es hacer un
comentario sobre algo de nuestro ámbito de conocimiento. Es desafiante.
Estimula la creatividad. Bueno, es muy chulo. Eso sí. La clave aquí es la
de aquí debajo. Para que sume, deben haberse tenido al menos un 5 en la
prueba presencial. Dicho de otra forma. ¿Vale? Si tenéis cualquier atisbo
de duda respecto a lo preparados o preparadas que vais a presentaros en el
examen, olvidad de la PEC. Dedicad ese tiempo a estudiar. ¿Vale? Quiero
que la PEC solamente me la presente la gente que está en la piscina. Que
tenga en la cabeza que va a sacar en el examen un 6, un 7 y para arriba.
Pero luego puede llegar al examen y a lo mejor ese día te duele la muela o
está lloviendo y te has puesto triste o lo que sea y la cagas. No pasa
nada. Pero que tú en tu cabeza digas coño, yo estoy preparado para sacar
un 6 o un 7. Tenéis exámenes de otros años. Podéis hacer ensayos en
casa con el libro y tal. No hay ningún problema. ¿Vale? O sea, no quiero
que nadie me entregue una PEC acojonante que la pongan 10 y que luego en el
examen me saco un 2. Porque yo lo que quiero es que me aprobéis. ¿Vale?
No vengo aquí ni a lucirme, lo que quiero es que me aprobéis. ¿Vale? Y
yo creo que nada más. No sé si tenéis alguna duda, alguna cuestión,
alguna cosa. Nada. Si no tenéis nada empezamos. ¿Vale? Nadie me dice
nada. ¿Se grabaron las tutorías? Sí. Estefaní, la estamos grabando
ahora mismo. Lo dije justo al principio. Vamos a grabar todas. Las subiré.
Si las grabo los martes, las subiré los miércoles por la mañana. No sé
qué hay de más técnico. Si no se pueda ir hasta que subir después. Y
subiremos también la posibilidad de descargar únicamente el audio.
¿Vale? Ya veis que el formato vídeo aquí tiene muy poca importancia.
Entonces, subiremos la posibilidad o brindaremos la posibilidad de
descargar únicamente el audio. Para buscar estas tutorías, no os lo he
dicho antes, vosotros entráis a Inteka, buscáis la lupa y ponéis mi
nombre. Entráis a Inteka, a la parte derecha de la pantalla según estáis
mirando, aparece una lupa con un cajetín debajo. En el cajetín puedes
escribir y en el cajetín escribes mi nombre, Marcos Pérez. Yo todas las
grabaciones, a todas las grabaciones, mejor dicho, les pongo mi nombre. No
les pongo mi nombre nuevamente ni para chulearla, ni para que... No. Les
pongo mi nombre para que sean más fáciles de buscar. Porque vosotros
ponéis mi nombre allí, te va a salir un listado de las asignaturas que yo
tutorizo, de los vídeos de las asignaturas. Buscáis los de Derecho
Administrativo Europeo y lo podéis descargar, lo podéis ver online o
podéis descargar únicamente, como digo, el audio. Compartirás
PowerPoint, no tengo ningún problema en compartirlo. Ya os digo que no
sirve, o sea, que no os va a sacar de mucho, pero si queréis yo pongo el
PowerPoint, lo puedo volver en el foro y lo descargáis sin ningún
problema. Entonces, lo que os decía, vosotros y vosotras entráis allí,
en Inteka y ponéis mi nombre y os van a salir los vídeos de las
diferentes tutorías que tutorizo. Buscáis la vuestra y lo descargáis.
¿Por qué digo lo de poner mi nombre? ¿Por qué pongo mi nombre? Porque
si ponéis el título de la tutoría, el título de la asignatura Derecho
Administrativo Europeo, os van a salir un montón de cosas. Y os van a
salir un montón de cosas que en muchas ocasiones van a ser más útiles. Y
mejores que mis propias tutorías, porque van a salir tutorías que a lo
mejor da el equipo docente. O tutorías que da otro tutor que lo da mejor
que yo, que sabe más de esto y que se explica mejor que yo. Y eso está
bien, pero también os va a salir un montón de cosas que os interesan
menos. Os van a salir enlaces a vídeo de YouTube o no sé qué. Os va a
salir enlace a un programa de la DOS que se emitió que hablaba de no sé
qué. ¿Cuántos? Os va a salir enlace a un documental de no sé qué. Y os
va a resultar muy dificultoso estructurar el bloque de la asignatura
cronológicamente. ¿Vale? Entonces os digo lo de mi nombre porque vosotros
ponéis mi nombre y yo voy a poner la clase que se está grabando se llama
Derecho Administrativo Europeo Primera Clase Marcos Pérez. Entonces lo
vais a poder ver seguido. Lo vais a poder tener ordenado. ¿Vale? ¿Alguna
cosa más? No, gracias. Es mi trabajo. Lo hacemos gustosamente. ¿Alguna
cosilla más? Vale. Por ahí no hay ningún problema. Estamos para resolver
dudas. Me comentáis lo que queráis. Me mandáis mails y lo que sea. Una
cosa que no había advertido. Si en algún momento se me entiende mal o
hablo muy bajo, o hablo muy rápido y no se me entiende, todo esto es más
difícil con la mascarilla, ¿no? Porque tienes, a veces se atenúa el
volumen y al no ver los labios se entienden peor algunas palabras. Si en
algún caso la dicción o la comprensión no es adecuada, me lo decís sin
problema. Yo lo intento hacer de otra forma. Puedo hablar muy, muy rápido
si me pongo y a veces luego sin darme cuenta. Entonces me lo decís y nos
adecuamos. ¿Por qué no tenemos? No estamos para otra cosa que no sea eso.
¿Estamos para qué? Para explicar. Tema 1, el derecho administrativo
europeo. Un tema introductorio. Vamos a hablar en este tema sobre lo que
vamos a hablar en el resto de los temas. Es decir, nosotros vamos a
estudiar el derecho administrativo europeo y en este tema lo que vamos a
intentar es esclarecer. ¿Vais a ver por qué digo lo de intentar? Porque
no es sencillo intentar esclarecer a qué nos vamos a referir. Cuando
hablamos de derecho administrativo europeo vais a ver que nos rendimos. No
vamos a dar una definición unívoca sino que vamos a dar varias
definiciones y una con la que nos vamos a quedar pero que no significa que
sea mejor que la otra. Sino que es la que vamos a utilizar nosotros. Como
os digo, el concepto de derecho administrativo europeo es muy complicado de
tasar, es muy complicado de deslindar. ¿Por qué? Porque no es un término
unívoco, sino que cambia su significado dependiendo, como veis aquí, del
ámbito en el cual estemos hablando. Cambia su significado dependiendo del
ámbito en el cual estemos hablando. Tres casos. Tres posibles
definiciones. Derecho de la ejecución del derecho europeo. Derecho
administrativo europeo en tanto derecho de la ejecución del derecho
europeo. En un sentido amplio aquí hablaríamos de derecho administrativo
europeo como el régimen jurídico de la administración europea y de las
administraciones nacionales como ejecutoras indirectas del derecho europeo.
Vamos a ver, esto es una de las claves que vamos a ver a lo largo del curso
los diferentes modos, los diferentes formatos de ejecución del derecho
europeo. ¿Vale? Vamos a tener un principio de administración indirecta
que es el que realizan las administraciones nacionales con respecto al
derecho europeo principio de administración indirecta aunque deberíamos
decir más correctamente principio de ejecución indirecta porque lo que se
hace es ejecutar el derecho europeo, no administrarlo y vamos a tener
también un principio de autonomía de los estados. Los estados van a tener
libertad para determinar el órgano que ejecuta el derecho europeo y va a
tener libertad para determinar el procedimiento de ejecución del derecho
europeo. Ojo, esto con un límite ¿vale? que es la uniformidad del derecho
europeo se considera que el derecho europeo no solamente debe de tener una
interpretación común sino que debe de ser aplicado de una manera uniforme
se va a producir por lo tanto una predeterminación y un condicionamiento
del régimen jurídico nacional a la hora de ejecutar el derecho
administrativo europeo. Insisto, esto lo vamos a ver más extensamente pero
que tengamos la idea ya en la cabeza es muy importante porque nos va a
permitir estructurar muchas de las cosas que veremos después a lo largo
del curso. Un elemento importante que nos vamos a cruzar un montón de
veces a lo largo del curso es la poca predisposición que tienen los
estados para aceptar injerencias de las comunidades europeas dentro de sus
derechos. O dicho de otra manera las pocas ganas que tienen de tender hacia
esa uniformidad de tender hacia o de respetar esas recomendaciones
etcétera, etcétera. ¿Vale? Entonces derecho administrativo europeo
primera definición como derecho de la ejecución del derecho europeo tanto
por parte de las comunidades europeas como por parte de los estados.
Segunda definición, aquella que nos habla del derecho administrativo
europeo como europeización. De las administraciones de los estados
miembros. Derecho administrativo europeo como resultado de la
europeización de las administraciones de los estados miembros. O dicho de
otra forma, de la adaptación de la estructura interna de los estados
miembros a lo que solicita a lo que impone la Unión Europea en este caso.
¿Vale? Y tercera interpretación os adelanto. Esta es la que vamos a
seguir nosotros. Esta es la de nuestra asignatura. Esta es la que sigue el
manual. ¿Vale? Derecho administrativo europeo como derecho de la
administración europea. Coño, qué fácil. Bueno, vamos a ver que no.
Vamos a ver que no. ¿Por qué? Porque por administración europea
entendemos todos los órganos y organizaciones de la Unión Europea o más
estrictamente la estructura orgánica encargada de ejecutar a escala
europea el derecho y la política de la Unión Europea. ¿Por qué os digo
que no va a ser fácil? Porque no siempre es sencillo decir qué es
administración europea y qué no. Y por lo tanto siguiente paso vamos a
intentar explicar qué es la administración europea. Y vemos aquí que
vamos a hablar de dos cosas fundamentales. ¿Veis ahí? Necesidad de
aplicación uniforme y eficaz del derecho europeo y déficit ejecutivo
europeo. Una de ellas ya la hemos visto, vamos a reincidir en ella. La otra
es una idea que vamos a vamos a introducir. Esta necesidad de aplicación
uniforme y eficaz del derecho europeo que insisto la hemos visto antes es
lo que propicia es lo que fundamenta y encuentra su epítome en la
creación de una estructura supranacional supranacional no internacional
sino supranacional tenemos que diferenciar entre supranacional e
internacional. Internacional es aquello que se hace entre naciones
supranacional es cuando hay una estructura por encima de las naciones a las
cuales los diferentes estados se van agregando hay organizaciones
internacionales y nosotros aquí lo que vamos a ver son organizaciones
supranacionales la Unión Europea es una organización supranacional. En
todo lo que os digo epítome de la creación de una estructura
supranacional administrativa que asuma la ejecución del derecho europeo.
Dicho de otra forma la creación de esta administración europea viene dada
por la necesidad es utilitarista tenemos entonces una necesidad hacemos
algo necesitamos hacer algo creamos herramienta lo que os he dicho al
principio esto que provoca en ocasiones el derecho de tal herramienta de la
administración europea sea un derecho realizado ex novo realizado para
cubrir una necesidad concreta que haya un enorme número de normas
distintas que la construcción jurisprudencial tenga una gran importancia y
en segundo lugar esta explicación de lo que es la administración europea
explica a su vez que la aparición de la misma haya sido tardía ha sido
tardía porque ha habido un retraso en la individualización de la función
ejecutiva europea y ese retraso trae causa de esto de aquí debajo del
déficit ejecutivo europeo el déficit ejecutivo europeo se explica a
partir de su evolución histórica en los años 80 la ejecución indirecta
del derecho europeo se acaba revelando como insuficiente la ejecución
indirecta es las comunidades europeas dictan normas y la ejecución
corresponde a los estados miembros eso funciona cuando estamos hablando de
una escala muy chiquitita cuando son pocos estados miembros y cuando son
pocas normas cuando hay poca estructura por así decir pero ya en los años
80 eso se revela como insuficiente que es lo que pasa que la desconfianza
de los estados miembros sobre la creación de una administración europea
que varias de esas tareas fuesen encomendadas a la comisión fuesen
encomendadas de forma inadecuada los estados miembros no querían la
existencia de una administración europea y no querían la existencia de
una administración europea por lo que hemos comentado antes por un temor a
la injerencia intrastatal vamos, que no querían que le tocara entonces
como ellos no quieren que la administración europea lo que se hace es las
cosas que debería hacer la administración europea las tareas que
deberían estar encomendadas a la administración europea se encomiendan de
forma inadecuada de forma errónea a la comisión problema de esto la
integración europea se ha visto siempre como un proceso legislativo y ahí
si que sirve una visión pero esa visión debe de ser complementada el
surgimiento de una función administrativa europea va a venir por el
surgimiento de una función ejecutiva europea dicho de otra forma cuando
las comunidades europeas adquieren esa función ejecutiva se van a ver en
la necesidad de crear una administración europea una función
administrativa europea tradicionalmente esta administración europea ha
sido si queréis despreciada por el poder europeo pero con el paso del
tiempo ha ido ganando cada vez más poder y ha ido ganando cada vez más
poder y además no parece que vaya a detenerse esto es un increscendo que
no se detiene pero la propia credibilidad de la Unión Europea depende en
buena medida de los medios que cuente para hacer efectivas sus derechos y
políticas es de pura lógica no podemos darle credibilidad a un organismo
si no tiene medios suficientes para hacer efectivas aquellas cosas que ese
organismo dicta ¿vale? por lo tanto vamos a ver también lo que es la
administración europea y veis aquí el elusivo concepto de administración
europea nuevamente estamos hablando de una expresión que no es unívoca
sino que tiene varias posibilidades de aplicación en ocasiones va a ser
difícil entre instituciones europeas y administración europeas incluso
esta distinción era negada a priori en la articulación constitucional del
derecho europeo la articulación constitucional que definitivamente no fue
aprobada bajo el término de administración europea nosotros se sitúan
tanto la administración de las instituciones como los órganos y
organismos creados para la realización de actos administrativos por
ejemplo el banco central europeo por lo tanto por administración europea
nosotros entendemos la administración de las instituciones y los
organismos creados para hacer actos administrativos y a su vez dentro de
las instituciones deberemos distinguir dos grandes categorías que además
la primera es doble comisión y consejo por un lado y por el otro el resto
comisión y consejo lo que no es comisión y consejo vale en un sentido
amplio administración europea es una abstracción de todos los órganos
organismos, instituciones eh y agentes de la unión europea pero eso es en
un sentido amplio en un sentido estricto administración europea será
única y exclusivamente la estructura orgánica encargada de ejecutar a
escala europea derechos y políticas de la unión europea me vais siguiendo
vale perfecto bueno pues avanzamos un poco más y ya lo dejamos por ahí eh
elementos del derecho administrativo eh europeo veis aquí que eh tenemos
diferentes elementos competencias de la administración europea
organización de la administración europea régimen jurídico del
funcionamiento de la administración europea y ejecución del derecho
europeo por la administración europea vale los vemos todos no sé si nos
dará tiempo y terminaríamos con el con el tema de hoy vale competencias
de la administración europea fundamentalmente podemos hablar de
competencias ejecutivas que le han sido sustraídas de las cuales han sido
privados los estados miembros es decir competencias que se han arrancado
los estados miembros la aparición de estas competencias el arrancar de un
sitio estas competencias para dárselo a otro es una decisión política
que debe estar articulada legislativa vale es una decisión de ley no nos
vale otro tipo de formatos y para identificarlas para identificar estas
competencias tampoco podemos hacer una definición o no podemos hacer una
estructuración genérica sino que hay que ir sector a sector caso a caso
no hay una definición genérica en segundo lugar organización de la
administración eh europea atribuida una competencia a la unión europea
como hemos visto antes atribuida una competencia a la unión europea que se
ha arrancado a los estados miembros y que los estados miembros han aprobado
ese esa escisión por así decir eh mediante procedimiento legislativo
atribuida esa competencia a la unión europea lo siguiente va a ser
distribuir el ejercicio de la misma dentro de los órganos y organismos
europeos los tratados establecen criterios básicos pero será el
legislador quien decida la atribución concreta y en su caso si es
necesario la creación de nuevos órganos no nos metemos más porque lo
vamos a ir viendo a lo largo del curso y a lo largo de los temas vale buena
parte de nuestros temas van a ser estas cosas donde va una atribución se
crean nuevos órganos etc etc tercer elemento régimen jurídico el
funcionamiento de la administración europea vale problemas problemas
gordísimos aquí porque no hay una normativa general inexistencia de
normativa general en la mayoría de las instituciones algunas tienen pero
lo normal es que no exista por lo tanto aproximación puramente casuística
aproximación con muy poca eficacia en cuanto a derechos y principios que
no están articulados procedimentalmente vale aproximación casuística y
de muy poca eficacia los tratados han ido aportando construcciones de tipo
orgánico pero queda aún con todo por hacerse una construcción teórica
que sea sólida y que sea dogmática que no se viva de este tipo de
construcciones casuísticas vale y ya por último terminamos el tema y
terminamos la clase de hoy la ejecución del derecho europeo por la
administración europea es otro de los elementos importantes otro a los que
vamos a dedicar un montón de tiempo y un montón de tema es otro
nuevamente donde existen muy escasas regulaciones positivas nuevamente
caemos en la casuística nuevamente caemos en la jurisprudencia y además
hay que señalar que en la ejecución del derecho europeo van a converger
dos de las abstenciones del derecho administrativo europeo vale pues en esa
administración europea van a concurrir nuevamente según distribución de
competencias sus propias atribuciones y las de las administraciones
nacionales es decir en la ejecución del derecho europeo por la
administración europea van a concurrir la propia administración europea y
las administraciones nacionales en tanto en cuanto sean ejecutoras
indirectas de ese derecho europeo siguiendo las prescripciones previstas
por la propia administración europea así lo he explicado explicado sí
vale bueno pues entonces hemos acabado el tema uno yo creo que está muy
bien para el primer día teniendo en cuenta la introducción y todas estas
cosas alguna pregunta alguna cuestión alguna duda nada vale bueno pues por
mi parte nada más quedo abierto a todo lo que me digáis la semana que
viene ya os dije que no vamos a estar seguramente estemos el viernes de la
semana que viene pero no el martes os llegará un mail os llegará un aviso
y por mi parte nada más vale estamos aquí para ayudaros en todo lo
posible y nada pues venga buenas noches