¿Alguna pregunta? ¿Alguna cosa? ¿Alguna cuestión? Muy bien, pues
entonces si queréis continuamos. Si no me equivoco el otro día empezamos
ya este tema 4, que es la parte segunda, aquella en la que vamos a ir
analizando todos los instrumentos y todas las instituciones. Mejor dicho,
de la Administración Europea, una a una, de una manera más específica,
por así decir. Y habíamos empezado, se empezaba en el tema cuarto por la
comisión. Habíamos empezado poco, habíamos avanzado mínimo, ¿no? Hemos
explicitado, señalado que la comisión tiene una vocación ejecutiva,
tiene una gran importancia en el campo de las competencias ejecutivas y si
no me equivoco, y si me equivoco me corregís, tiene también importancia
en las competencias legislativas y si no me equivoco, como os digo, si me
equivoco me corregís lo habíamos dejado hablando de la organización del
colegio de comisarios. Lo habíamos dejado ahí. Entonces, como siempre
antes de empezar con la explicación os digo, me reitero en lo que señaló
todos los martes y en todos los vídeos. La idea de que esta asignatura
tiene un desarrollo muy particular, tiene un sistema de evaluación
también muy concreto, muy particular Es una asignatura cuyo examen es de
tipo test. Se compone de 40 preguntas de tipo test. 0,25 cada respuesta
acertada. 0,10 si no me equivoco te restan las respuestas erróneas. Si es
una asignatura a cuyo examen podéis acudir con un único material escrito.
Podéis llevar un libro al examen de esta asignatura. Solamente uno. Le
podéis llevar subrayado, le podéis llevar comentado, le podéis llevar
anotado, como queráis. Lo que siempre os digo y lo recalco siempre al
principio por si hay alguien que descarga un vídeo y no los demás o ve un
vídeo y no los demás. Lo que siempre os digo es... Evidentemente, optad
por que ese libro sea el manual del profesor Fuente Taja Pastor, que es el
que nosotros seguimos en las explicaciones y que esa persona responda. Para
el examen, por lo tanto, no va a ser ninguna sorpresa lo que os aparezca si
tenéis ese libro. Y en segundo lugar, también os señalo, adaptad vuestro
aprendizaje al estilo de examen al cual os vais a enfrentar. No os va a dar
tiempo a buscar las 40 preguntas en el libro, evidentemente. Entonces, lo
que tenéis que saber es moveros en este libro. O sea, buscar. Tenéis que
saber buscar, tenéis que saber moveros por ese enorme entramado de fuentes
que es, entre comillas, lo de fuentes, que es el manual de la asignatura y
entonces yo os animo a que intentéis adaptar vuestro aprendizaje, que no
busquéis tanto la memorización, no busquéis tanto la repetición, si
queréis, de forma crítica, sino que os hagáis una idea general y sepáis
dónde... dónde encontrar algo, dónde ir a una cosa, dónde acudir a
otra. Bien, entonces, si me habéis dicho que no tenemos ninguna pregunta,
ninguna cuestión, si además ya os he dicho la forma de preparar
adecuadamente el examen, pues continuamos donde lo dejamos el otro día.
Como os digo, estábamos hablando de la comisión y estábamos hablando de
cómo se organiza la comisión, cómo se organiza el colegio de la
comisión. Lo veis aquí, está analizado en presidencia y comisarios y los
comisarios se rigen por criterios de colegialidad y especialidad. El
presidente es la personalidad más importante de la comisión, es quien
figura. al frente de las mismas y además, de forma poco sorpresiva, esta
figura del presidente ha ido asumiendo competencias progresivamente cada
vez más representadas. ¿Por qué digo que es de forma poco sorpresiva?
Porque si os fijáis, siempre que estamos hablando de la organización y
estructuración del ordenamiento administrativo europeo, siempre vemos
cómo se va tendiendo hacia una centralización del poder, hacia una
asunción cada vez más de poderes y competencias por parte de un núcleo
de relativamente reducidos figuras. Y este caso, el del presidente de la
Comisión, es un ejemplo bastante claro de ello. Competencias que tiene a
día de hoy el presidente de la Comisión. En primer lugar, definir la
orientación política de la Comisión. La orientación política común,
orientar. Y establecer de qué manera se van a afrontar distintas
cuestiones. En segundo lugar, tiene la facultad para poder decidir la
organización interna de la comisión. En tercer lugar, tiene un elemento,
tiene una facultad muy particular. Todo comisario, todo miembro de la
comisión, habrá de dimitir si el presidente se lo solicita. Fijaos el
salto de malabarismo verbal. Si tú obligadamente tienes que dimitir en el
caso de que alguien te lo solicite y si ese alguien es el superior
jerárquico tuyo... O sea, ya no estás dimitiendo, te estás cesando.
¿Vale? Pero, insisto, verbalmente e institucionalmente, la realidad es
esta. Todo miembro debe de dimitir, o la realidad o la facticidad es esta,
todo miembro de la comisión, todo comisario, debe de dimitir si así se lo
pidiera, que si se lo solicitase el presidente. Y, por último, el
presidente tiene otra facultad, que es la de poder nombrar vicepresidentes.
Podrá nombrar o no y podrá nombrar en distintos números dependiendo de
sus deseos. Dentro de la comisión, evidentemente, tenemos al presidente y
tenemos a los comisarios. Cuando la comisión actúa, reúne... ...va a
actuar siguiendo estos criterios que aparecen aquí. ¿Qué se explica
aquí? Los criterios de colegialidad... y especialidad. La actuación de la
comisión va a estar regida por estos dos conceptos. La colegialidad
original de la comisión mostró rápidamente una serie de limitaciones y
mostró rápidamente una serie de limitaciones en tanto en cuanto se fue
llevando a cabo, se fue profundizando en el movimiento de integración
europea. Entonces esa colegialidad original rápidamente, a medida que la
integración iba aumentando, a medida que los Estados miembros adjudicaban
cada vez más y más propiedades suyas a la Unión Europea, esa
colegialidad empezó a mostrar una cierta... cierta disfuncionalidad. De
ahí que el inicial criterio de colegialidad fuese sustituido o haya sido
en gran parte sustituido por un moderno criterio de especialidad, ¿vale?
Un moderno criterio de especialidad que es el que rige a día de hoy.
¿Cómo funciona la comisión? ¿Cómo va a ir funcionando? Bueno, lo veis
aquí. Lo más importante es el mecanismo de adopción de acuerdos y es lo
más importante porque es relativamente variado. Tenemos hasta cuatro tipos
de procedimientos, cuatro tipos de procedimientos, cada uno de los cuales
con sus características propias y cada uno de los cuales orientado y
pensado para un momento y una... y una situación o una clase de decisiones
específicas. El procedimiento ordinario es el primero que veis ahí, el
procedimiento oral. Es un procedimiento que se lleva a cabo en reuniones, a
lo largo de las reuniones presenciales, reuniones presenciales que
forzosamente van a tener que celebrarse como mínimo una vez a la semana.
Este procedimiento oral es la expresión más perfeccionada, la expresión
última y la expresión clásica del criterio de colegialidad. Las
decisiones en este procedimiento oral se van a llevar a cabo por
asentimiento y extraordinariamente se van a llevar a cabo esas mismas
decisiones por un voto formal. ¿Cuál? Cuando uno de los miembros de la
comisión o cuando al menos uno de los miembros de la comisión, mejor
dicho, lo solicite. En caso de que nadie solicite que se lleve a cabo un
voto formal, las votaciones serán por asentimiento, es decir, dirán que
sí o que no con la cabecita. En segundo lugar, tenemos la adopción de
acuerdos desde el punto de vista o el método de adopción de acuerdos por
escrito. Los comisarios apoyan un precepto, una propuesta que se ha
presentado por escrito. El proyecto de esa propuesta que se presenta por
escrito y que los comisarios apoyarán o no, lo ha debido presentar uno de
ellos, uno de los comisarios. En tercer lugar, tenemos un procedimiento que
se llama de habilitación. La comisión va a poder habilitar a uno o varios
de sus miembros, a uno o más de sus miembros, para adoptar medidas
adecuadas. de gestión o bien para adoptar textos de definitivos se debe en
todo caso cuando hacemos esto respetar el principio de responsabilidad
delegada pero la responsabilidad colegiada se debe en todo caso cuando
hacemos la habilitación respetar el principio de responsabilidad colegiada
la duración y la vigencia de tales habilitaciones continuará aun cuando
haya cesado en la comisión anterior y se ha establecido una nueva
comisión es decir esa habitación continuará a pesar del cambio en la
identidad de la comisión y luego por último tenemos un procedimiento de
delegación procedimiento de negación mediante procedimiento de negación
la comisión va a poder delegar el director general Y el jefe de servicio,
la adopción en su nombre de medidas de gestión y administración
relativas a los elementos que caigan dentro de sus competencias.
Nuevamente, en estos acuerdos de delegación se ha de respetar forzosamente
la responsabilidad colegiada. Es fundamental. La comisión adopta acuerdos,
hemos visto que adopta acuerdos de cuatro maneras distintas y la comisión
actúa también como administración europea. La función ejecutiva
garantiza una inestimable y trascendental función administrativa de la
misma. Es decir, dado que la comisión es en parte y en buena medida poder
ejecutivo, forzosamente o de manera automática, tenemos que entender que
se establece una función administrativa. ¿Cuáles son los caracteres de
esta comisión cuando actúa desde el punto de vista de administración
europea? Bueno, en primer lugar los caracteres que vamos a decir son los
que tiene a día de hoy, pero estamos hablando de algo en un continuo
cambio. Ha estado en una continua evolución. Es una situación
frecuentemente modificada por la práctica jurídica, ¿de acuerdo?
Entonces, tenemos que tener en cuenta eso, que ha sido frecuentemente
modificada por la práctica jurídica y por la jurisprudencia. Es como se
ha ido erigiendo el organigrama de funcionamiento jurídico en la Unión
Europea en buena medida. La administración de la comisión va a tener dos
grandes características. La primera es la competencia formal y la segunda
es la coordinación interna. En cuanto a la competencia formal, hay que
señalar que es tan importante porque la comisión en ocasiones va a tener
muchas potestades. O va a subir muchas potestades aún no establecidas
formalmente. ¿Vale? Es también en este sentido la comisión no solamente
un órgano de administración europea sino también un órgano de gestión
europea fruto de la actividad, fruto de una actividad novedosa en los
últimos años de funcionamiento de la Unión Europea. ¿Vale? Eso en
primer lugar. Y lo segundo, lo que decíamos antes, ¿no? Coordinación
interna, el principio de coordinación interna. Los miembros de la
comisión, los comisarios estarán coordinados internamente para el
adecuado funcionamiento de la comisión. Esas son las características y
luego aparece ahí como importante. Todo esto debe estar regido por el
llamado principio de eficacia, ¿vale? El principio de eficacia que podemos
dibujar. En este caso, en base a dos criterios. El primero es la
desconcentración. El principio de eficacia acarrea una desconcentración
en la actuación de la Comisión como Administración Europea. Y, en
segundo lugar, y esto es más lógico, el principio de simplificación de
procedimientos. Se considera que para que rija la eficacia debe haber una
simplificación lo máximo posible de procedimientos. ¿Cómo se organiza
administrativamente la Comisión? Bueno, lo vemos muy rápidamente. La
Comisión cuando actúa... Como Administración tiene una estructura
piramidal, una estructura jerarquizada, ¿vale? Piramidal y jerarquizada.
Va a tener además un equilibrio de nacionalidades muy complicado, muy
difícil y va a tener además un indeseable pero demostrado en la
práctica, una indeseable pero demostrada en la práctica, tendencia a
multiplicar los filtros entre grados de jerarquía. ¿Vale? Es una
administración en este sentido desconcentrada y es una administración
ultra jerarquizada. ¿Vale? Y, vamos acercando al final del tema, la
comisión va a tener también la posibilidad de delegar competencia. La
comisión va a poder acceder a medios externos. La comisión tiene la
facultad de acceder y de contar con medios externos bien por necesidad, por
un criterio de necesidad o bien por un criterio de oportunidad. El criterio
de necesidad es muy sencillo de definir. Imaginemos que tenemos la certeza
de que la comisión tradicionalmente ha necesitado recursos externos para
hacer frente a tareas nuevas, a tareas temporales o a tareas muy
especializadas. Y en segundo lugar puede acceder a medios externos por un
recurso o por un criterio de oportunidad. Un criterio de oportunidad que
está medido por un análisis de coste-beneficio. La comisión puede echar
un cálculo de coste-beneficio y establecer que es preferible la
externalización de una o varias competencias. El objeto de esas
competencias a externalizar, a delegar, única y exclusivamente va a poder
ser actividades accesorias, ¿vale? Actividades accesorias o elementos
accesorios de actividades principales. Es decir, actividades que sean
accesorias o, dentro de las actividades principales, elementos que sean
accesorios. Nunca van a poder ser elementos principales dentro de las
actividades principales. Nunca va a poder ser lo importante, ¿vale?
¿Cuáles serán los ámbitos, por lo tanto, susceptibles de externalizar?
¿Cuáles serán esas actividades accesorias o elementos accesorios dentro
de las actividades principales? Bueno, podemos ver un listado, ¿no?, más
o menos. En primer lugar, las tareas relativas al tribunal interno de la
comisión. En segundo lugar, actividades interinstitucionales. En tercer
lugar, el control y la supervisión del cumplimiento de la legislación
comunitaria. En cuarto lugar, actividades vinculadas a programas, acciones.
En quinto lugar, tareas muy técnicas y especializadas y otras similares.
¿Vale? No es un números clausus, no es un listado cerrado lo que estamos
hablando. ¿De acuerdo? ¿Cómo se lleva a cabo? ¿Cuáles son las
modalidades, mejor dicho, de esta delegación de competencias? No vamos a
tener una sola modalidad. Vamos a ver hasta tres distintas. Vamos a ver
delegación, propiamente dicha. Vamos a ver descentralización y vamos a
ver externalización. Por delegación de competencias, ¿qué entendemos?
Entendemos la transferencia de responsabilidades de ejecución. La
transferencia de responsabilidades de ejecución. Eso será la delegación.
La descentralización será la delegación de responsabilidades de
ejecución a órganos u organizaciones nacionales. Y por último, la
externalización será la delegación directamente al sector privado. Es
extremadamente frecuente. Y por último, y acabamos con esto, con este tema
también. Con este tema de la comisión. ¿Cómo se lleva a cabo la
delegación de competencias en el seno de la Administración Europea? La
delegación de competencia. Y vais a ver que vamos a ver nuevamente tres
modalidades. Vamos a ver la delegación de competencia a través de las
oficinas europeas, la delegación de competencia a través de las agencias
ejecutivas de la comisión y la delegación de competencia a través de las
agencias europeas. Vamos a ver cómo funcionan, etcétera, etcétera.
Delegación de competencias empezamos a través de las oficinas europeas.
Las oficinas europeas son unidades administrativas con un grado variable de
autonomía. Digamos que es una definición extremadamente ambigua porque
bajo este nombre, bajo esta denominación, aparecen multitud de figuras.
Algunas cosas en común pero también otras muy distintas. Entonces al ser
tan ambigua la definición nos permite contenerlas. A todas ellas. Hay
oficinas europeas internas que son orgánicamente institucionales y
funcionalmente interinstitucionales y hay oficinas europeas directamente
interinstitucionales. Es decir, hay algunas que pertenecen a una
institución y funcionan trabajando entre distintas instituciones y hay
otras que directamente pertenecen a un espectro interinstitucional.
También en este contexto se han añadido las llamadas oficinas de la
comisión. ¿Vale? Que sirven para... Tienen vocación para auxiliar los
trabajos de la comisión. Y tienen también intención de permanencia. No
son oficinas temporales, sino que tienen una intención de permanecer en el
tiempo. En segundo lugar, tenemos oficinas europeas y, en segundo lugar,
como os digo, las agencias ejecutivas de la Comisión. Las agencias
ejecutivas de la Comisión son instituciones con autonomía funcional, pero
esa autonomía está bajo el control de la Comisión. Fueron creadas para
la gestión de distintos programas comunitarios. Y a estas agencias
ejecutivas de la Comisión se le pueden delegar diferentes tareas. Se le
pueden delegar, normalmente vamos a ver tres tipos. La totalidad o parte de
las funciones del proyecto. La totalidad o parte de lo que se hace en un
proyecto. En segundo lugar, se le puede delegar la adopción de actos de
ejecución presupuestaria en materia de ingresos y gastos. Ejecución
presupuestaria en materia de ingresos y gastos. Por último, en tercer
lugar, se le puede delegar la recopilación, análisis y tramitación para
la comisión de determinados elementos relacionados con la ejecución del
pago. ¿Vale? Y por último, vemos también, con esto ya terminamos como
digo el tema, el tema cuarto, vemos también las agencias europeas. Sobre
las agencias europeas, vamos a ver también más adelante. Temas más
adelante, pero vamos a ver aquí una pequeña introducción en tanto en
cuanto aparecen como delegadas de competencias en el seno de la comisión.
Las agencias europeas hay que señalar que no son instrumentos ni de
externalización ni de delegación. En ocasiones la comisión delega en
ellas actividades, pero no son elementos ni de delegación ni de
externalización. Son organismos dotados de una personalidad jurídica y
organismos con una estructura orgánica y funcional. Es decir, tienen una
existencia fáctica al margen de estas delegaciones. Lo que sucede... Lo
que sucede es que en ocasiones, a veces, la comisión... actúa delegando
¿vale? sobre ellas ¿vale? con esto acabamos el tema cuarto, ¿alguna
pregunta? ¿alguna cuestión? ¿alguna cosa? nada, es esta de aquí vale,
no tengo que repasar vale, normal ve aquí que pone temas sexto este es el
tema quinto, es el esquema correspondiente al tema quinto, gracias Estefani
vale, pues si no tenemos ninguna duda o estamos pendientes de repasarlo, lo
que queráis Pasamos nosotros en nuestra explicación al tema quinto,
insisto, ahí ponete más esto, es una rata, es el tema quinto. El tema
quinto que es el tema del consejo, el tema del consejo. Vamos a ver el
Consejo de Europa desde un punto de vista administrativo, que es lo que nos
interesa a nosotros, no nos vamos a ir más allá. Hay más pequeñas
referencias, tenemos una definición más general, pero nos vamos a centrar
en el aspecto administrativo. Y para centrarnos en el aspecto
administrativo vamos a ver la evolución que ha tenido este órgano
institucional, este Consejo de Europa, a lo largo del tiempo. Desde ese
punto de vista, la evolución administrativa. Los orígenes del consejo,
desde el punto de vista administrativo, los encontramos en la Secretaría
General del Consejo. Esta Secretaría General del Consejo, insisto, es el
organismo primitivo. De... de... que da lugar al Consejo posteriormente,
era un organismo con muy pocas atribuciones. Y era un organismo con muy
pocas atribuciones por una sencilla razón, y es que se temía que pudiese
rivalizar con la Comisión. Siempre ha habido un difícil equilibrio de
poderes entre la Comisión y el Consejo. ¿Qué es lo que pasa? Que
nuevamente en los últimos tiempos, igual que vemos en varios aspectos de
esto del derecho administrativo europeo, incluso en general del derecho
comunitario, nuevamente en los últimos tiempos, a medida que se ha ido
magnificando la Unión Europea, a medida que se ha ido profundizando en el
proceso de integración, han ido aumentando las propiedades y las
potestades de algunas instituciones. Entre ellas, el Consejo. Gracias. El
Consejo tiene una atribución de competencias muy reciente, pero muy
creciente. Se le están atribuyendo competencias, mejor dicho, se le está
atribuyendo de forma masiva competencias desde hace muy poco tiempo, pero
se le está atribuyendo de forma, como he dicho, masiva, un montón de
competencias desde hace muy poco tiempo. La administración del Consejo va
a estar formada por los órganos administrativos intergubernamentales y los
órganos administrativos supranacionales. Y esto es una particularidad que
tiene el Consejo, porque funciona desde los dos puntos de vista, los dos
niveles. ¿Sabéis la diferencia entre intergubernamentalidad y
supranacionalidad? Intergubernamentalidad es cuando estamos hablando de
reuniones. O de integraciones entre los diferentes países. y continúan
conservando, vamos a decirlo así para que quede más claro, su autonomía
incluso en esa reunión. Es decir, allí van representantes de Francia, de
España, de Italia, de Portugal, etc. ¿De acuerdo? Es una reunión con
representantes de países. En cambio, cuando estamos hablando de órganos
administrativos supranacionales es distinto. ¿Por qué? Porque allí, en
esa reunión ficticia que estamos ejemplificando, aparecen ciudadanos de
diferentes países, pero no en representación a su gobierno. ¿Por qué?
Porque lo que están representando es una entidad supranacional. Una
entidad supranacional como por ejemplo la Unión Europea. ¿Vale? Que
sabéis que no es una... para que nos entendamos. No es un club. ¿En el
qué? aparezca en los diferentes gobiernos, en el que aparezcan los
diferentes países, sino que es un algo superior en el cual te integras. Es
la diferencia entre funcionar con autonomía propia e integrarte en algo
superior, ¿vale? Es la diferencia entre intergubernamentalidad y
supranacionalidad. Y aunque la Unión Europea es vocacionalmente
supranacional, vemos cómo algunos de sus elementos institucionales siguen
conservando facticidad a los dos niveles, tanto supranacional como
intergubernamental. Esto lo entendéis, ¿no? Es la diferencia entre
supranacionalidad e intergubernamentalidad. Lo entendéis, ¿no? Vale,
perfecto. En realidad... la esencia del consejo como institución es la
misma que va a proyectar como administración entonces vamos a ver cuál es
esa proyección administrativa competencias ejecutivas que tiene el consejo
va a tener competencias ejecutivas singulares y va a tener otras además
vale dentro de las singulares es decir dentro de las competencias que
únicamente tiene el consejo no tienen los demás las demás instituciones
el consejo se ocupa de la política europea de seguridad y defensa
desgraciadamente en boca de todos en los últimos los últimos tiempos esa
singular se ocupa del consejo de ello Y luego, además, va a tener
competencias en otras políticas, competencias ejecutivas en otras
políticas, pero van a ser competencias ejecutivas que, en este caso, van a
ser excepcionales, ¿vale? Va a tener, por ejemplo, competencias ejecutivas
de organización, competencias ejecutivas de organización, ¿vale? ¿Vale?
Competencias ejecutivas de organización que, a su vez, pueden aparecer en
los tratados originales. En el Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea aparece un elenco muy complejo, un elenco muy amplio y un elenco en
ocasiones muy farragoso de este tipo de competencias que asume el Consejo,
¿vale? A destacar competencias de organización que asume el Consejo. A
destacar competencias en... En materia de coordinación de la política
gradia común. y competencias en materia de coordinación de las ayudas del
Estado. Asimismo, va a tener competencias sobre las políticas económicas
de los Estados miembros. Dicho de otra forma, son competencias
importantísimas. Son competencias, insisto, que se han ido aumentando y
singularizando a lo largo del tiempo. En los últimos tiempos. Cada vez es
más poderoso el Consejo. Vamos a ver más extensamente esta competencia
sobre las políticas económicas de los Estados miembros. Porque es
realmente importante, porque es realmente trascendental. El Consejo va a
poder dar a los Estados miembros orientaciones generales. recomendaciones
advertencias orientadas a que el estado miembro haga caso y el consejo va a
tener la potestad de si no se hace lo anterior no se hace lo que él
recomienda va a tener la potestad insisto de tomar acciones contra el
estado miembro dicho de otra forma nuevamente caemos en esta si queréis
falacia lingüística que vimos antes con respecto al presidente la
comisión nos acordamos dijimos el presidente de la comisión puede
solicitar la división de uno de los comisarios y este comisario deberá de
dimitir eso no es solicitar la división es expresar directamente bueno
pues aquí tenemos lo mismo vale el consejo sugiere una actuación a los
estados miembros Y en el caso de que los estados miembros no cumplan, el
Consejo puede imponer sanciones, por ejemplo. Entonces, oiga, el Consejo no
está sugiriendo nada, el Consejo está ordenando una actuación. ¿Vale?
El Consejo está ordenando una actuación. Esto aparecía en el Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, ¿os acordáis, no? Competencias en
política agrícola común, competencias en política de ayuda al Estado y
competencias sobre las políticas económicas de combinación y
orientación sobre las políticas económicas de los estados miembros.
Aparecen también competencias atribuidas ejecutivas, atribuidas
ejecutivamente al Consejo, en el Tratado de la Unión Europea. ¿Vale? El
Consejo va a asumir ejecución, va a asumir competencias ejecutivas en...
Política exterior y de seguridad común. Y en la política de cooperación
policial y judicial. Es que es importantísimo, ¿no? Entonces, dentro de
las competencias ejecutivas del consejo, lo vemos aquí en el esquema,
singulares, competencias ejecutivas de organización, ¿vale? Y dentro de
las competencias ejecutivas de organización, vamos a ver las establecidas
en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en el Tratado de la
Unión Europea, que hemos visto, ¿no? Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, las tres que vimos. Tratado de la Unión Europea, las que
hemos visto ahora, ¿no? Política exterior y seguridad común y
cooperación policial y judicial. Y también va a tener competencias
atribuidas por el legislador. Va a tener competencias atribuidas por el
legislador. Cuando el legislador europeo crea una competencia de ejecución
a nivel europeo, una competencia de ejecución a nivel europeo que
forzosamente ha de ser sustraída a los Estados miembros, la atribución de
la misma se hace de manera automática a la comisión. ¿Veis por qué
decíamos que la importancia de la comisión es creciente? Y cada vez es
mayor y se presupone que va a seguir creciendo todavía, que va a seguir
aumentando todavía. ¿Por qué? Porque dentro del proceso de integración,
forzosamente los Estados pierden o ceden cada vez más competencias a la
Unión Europea. Y es un proceso automático en el cual esa cesión de
competencias a la Unión Europea es asumida ejecutivamente de manera
automática. por la comisión entonces a mayor integración y en la
tendencia mayor poder ejecutivo tendrá la comisión entendemos el mayor
poder ejecutivo del consejo estoy hablando el consejo de hecho esas
competencias se pueden atribuir también a la comisión pero será
excepcionalmente y habrá de ser habrá de ser con un mecanismo una
fórmula motivada es decir cuando no decimos nada esa competencia va al
consejo si queremos que vaya a la comisión será de manera excepcional y
previa motivación previa motivación brutal del consejo Entonces, ¿cómo
se lleva a cabo la administración del consejo? ¿Cuáles son los
diferentes órganos? ¿Cómo funciona cada uno dentro del consejo? Órganos
administrativos preparatorios del consejo. Los más importantes van a ser
los comités. Los comités funcionan en la preparación de los trabajos del
consejo. ¿Vale? Preparan los trabajos del consejo. El más representativo,
el más conocido, el más característico es el comité de representantes
permanentes. Va a ser el principal órgano auxiliar del consejo. ¿Vale? Va
a ser el encargado, este comité de representantes permanentes, de
preparar... los trabajos y además va a ser encargado de llevar a cabo las
tareas que se le encarguen que se le faculte por así decir tareas propias
y otras que se le van a encargar de manera efectiva este comité
representantes permanentes va a estar formado por los representantes
permanentes o por representantes permanentes de los estados miembros que
van a ser los embajadores de los estados miembros ante las comunidades
europeas para este comité representantes permanentes como digo es el más
importante el comité auxiliar de asistencia al consejo más importante
Pero, en modo alguno, va a ser el único. Vamos a tener también comités,
por así decir, más sectoriales. Vamos a tener el Comité Especial de
Agricultura, vamos a tener el Comité Económico y Financiero y vamos a
tener el Comité de Política Financiera. Adicionalmente, van a aparecer
también los llamados grupos de trabajo. Los llamados grupos de trabajo.
Además de los comités, tendremos que hablar y tendremos que hacer
referencia a estos grupos de trabajo. Los grupos de trabajo van a ser
grupos de representantes de los gobiernos de los Estados miembros. Grupos
de representantes de los gobiernos de los Estados miembros. ¿Vale? Y van a
ser grupos focalizados en la realización de determinados trabajos,
determinadas tareas, bien de preparación o bien de estudios. que deben de
estar previamente definidas, ¿vale? Son los encargados de ir desbrozando,
de ir preparando el terreno. Pero esas tareas, ese terreno tiene que estar
previamente perfectamente delimitado, ¿vale? Por lo tanto, van a acusar
estos grupos de trabajo una especialización muy acusada en su objeto,
¿vale? Es en estos grupos de trabajo donde se van a ir planteando las
diferentes posturas de los estados miembros y las discusiones que se llevan
a cabo hasta intentar lograr un acuerdo, ¿vale? Bien, avanzamos un
poquito, ya estamos acabando. Tenemos que hablar también de la Secretaría
General del Consejo. Evidentemente, al frente de esta Secretaría General
está el Secretario General y por debajo, en el organigrama jerárquico,
tendremos una Secretaría General con direcciones generales y servicios
especializados, ¿vale? Nuevamente, un organigrama piramidal y un
organigrama jerárquico. ¿De acuerdo? Vale. Yo creo que lo vamos a dejar
aquí por una sencilla razón y es que las estructuras administrativas de
la PES y PES, lo que es la Administración Política Militar de la Unión
Europea, es algo muy extenso. Es algo que me va a llevar un rato a
explicar, que hoy tendría que dejar mediado. Y me gustaría explicarlo
todo seguido. Digamos otra vez que es una cuestión que está de
desafortuna en la actualidad. Entonces, si nos importa, lo dejamos aquí y
la semana que viene empezamos con esto, las estructuras administrativas de
la Unión Europea. ¿Vale? ¿Tenemos alguna pregunta, alguna cuestión,
alguna cosa? ¿Nada? ¿Vale? Pues, perfecto. Gracias, Stephanie. Perfecto,
¿vale? Pues entonces dejamos aquí la grabación, la subiré mañana o
pasado, está a vuestra disposición y nos vemos la semana que viene,
¿vale? Venga, muchas gracias.