Bienvenidos a la tutoría InterCampus Economía y Estrategia
Medioambiental. Hoy vamos a analizar el capítulo 1 que se denomina
Economía y Medioambiente. Este capítulo es importante puesto que se
plantea un planteamiento general en cuanto a la interrelación que existe
entre la economía y el medioambiente y es necesario comprenderlo para ir
avanzando en el entendimiento de futuros capítulos. Lo primero que tenemos
que tener en consideración es que vamos a tratar de interrelacionar dos
conceptos que es la economía y el medioambiente. Debemos tener en
consideración que hasta mediados del siglo pasado, cuando nosotros los
recursos naturales, desde un punto de vista o desde un enfoque económico,
simplemente los introducíamos en una función de producción en la cual
teníamos una serie de factores productivos que podrían ser el trabajo,
podrían ser los recursos naturales y podría ser una determinada
tecnología. Lo que se buscaba era producir producto interior bruto de un
determinado país y aumentar las fronteras de posibilidades de producción
e ir generando un desarrollo económico a través de esa función de
producción, recurso y trabajo y de ir mejorando nuestra tecnología y de
esta forma generábamos un mayor desarrollo económico basado en un aumento
de la producción. Pero ¿cómo contestará la economía a la pregunta los
recursos naturales? ¿Qué ocurre con ellos? Pues la economía no se
ocupaba de contestar a esta pregunta. Podría considerar que dada la fuente
existentes en todo el planeta, pues se podrían llegar a considerar como
ilimitados. Entonces no se preocupaba tanto por su protección. Cuando
abordamos los estudios de qué se considera desarrollo, pues evidentemente
no es lo mismo si lo hacemos desde una disciplina económica, en la cual
podemos considerarlo como desarrollo económico y ligarlo a producción o
ligarlo al uso intensivo de unos factores de producción que vienen
determinados como desde el punto de vista de un ambientólogo, que debe
considerarlo pues desde que un desarrollo tiene que respetar siempre unos
recursos naturales. Entonces hay que tener en cuenta que llega un
determinado momento en el que hay una interrelación, en el que decimos
bueno la economía no puede crecer o no puede pensar únicamente en la
utilización de una serie de recursos naturales pues de una forma como si
fuese ilimitada o si considerar pues su renovación o su protección.
Entonces, en los últimos tiempos ha habido un cambio profundo en el
concepto de la ecología o en tener en consideración el deterioro
medioambiental y el calentamiento del planeta y se ha reconocido una
interrelación entre el desarrollo económico y el medio ambiente. ¿Cómo
se ha reconocido? Bueno, pues se ha reconocido de diferentes formas o de
diferentes planos, ahora lo veremos. Si lo vemos desde el punto de vista de
la gestión política, pues tenemos que tener en consideración que las
cuestiones medioambientales se aplican en las políticas económicas. Si lo
vemos desde el punto de vista de la gestión política, pues vemos cómo a
nivel de comunicación o a nivel de observar qué es lo que hace una
empresa con su entorno, pues tenemos el concepto de responsabilidad social
corporativa o responsabilidad social empresarial. Si vemos también ahora
como veremos en el apartado de los consumidores, pues también observamos
que nosotros también reciclamos más. Y luego también hay otro concepto
que ya lo hablé en la clase de presentación y es los problemas
medioambientales que cruzan las fronteras. Evidentemente, ya hemos visto
que el calentamiento global no depende de lo que ocurre en un determinado
país o le va a afectar únicamente una determinada región, sino que al
final vamos a vernos todos influenciados por posibles consecuencias de ese
determinado cambio global igual que, o sea, cambio de temperatura que igual
que podemos炒larnos en otros sitios. Entonces, si es un problema global
pues tendremos que tener acuerdos globales. Es decir, es necesaria una
colaboración internacional. En consecuencia, pues vamos a ver las
principales conferencias internacionales que se han realizado sobre estos
aspectos y a qué acuerdos se llegaron. Esto lo vamos a ver más en
profundidad luego, un poquito más adelante en otros capítulos, pero
aquí, como os decía, utilizamos este primer capítulo para entender el
resto de la asignatura y entender un poco cómo se contextualiza la misma.
Como os he dicho, el medioambiente y la economía al final son dos
variables conexas. Es decir, la mejora del medioambiente no debe afectar a
la actividad económica ni, evidentemente, la actividad económica debe
generar deterioros en el medioambiente. Entonces, no podemos considerarlos
como aspectos enfrentados, sino que tenemos que considerarlos como caras de
una misma moneda. ¿Esto qué quiere decir? Hombre... Que tampoco podemos
decir ahora, paramos toda la actividad económica en aras de mejorar el
medioambiente. O ni tampoco podemos decir, realizamos ahora una gran
actividad económica porque la necesitamos en el momento o en la coyuntura
que nos encontramos ahora mismo sin tener en consideración el
medioambiente. Ambas van de la mano. Si estuviésemos hablando de las
teorías del crecimiento cero, en el cual se dice, no, es que lo que
tenemos que... Lo que tenemos que tratar es de que no haya un crecimiento
demográfico, estabilizarnos y así vamos a conseguir poner por delante el
medioambiente. Bueno, son enfoques que existen, pero a día de hoy está
implementado el enfoque del desarrollo sostenible, donde es importante
también generar una actividad económica, erradicar la pobreza y tenerlo
en consideración en el concepto de desarrollo económico. También aquí
se sobreentiende que una mejor tecnología puede llegar en un determinado
momento a ayudar también... A la mejora del medioambiente. Bueno, a días
de hoy es verdad que no la estamos aplicando mucho, pero poco a poco el
hecho de que se ha ido generando nuevas energías renovables o nuevas
formas o propulsiones combustibles que no generan emisiones de gases de
efecto invernadero, etcétera, etcétera, o posibilidades de hacer
secuestro o captación de gas en determinados sitios, pues bueno, a la
larga el propio desarrollo económico puede estar generando una... Unas
tecnologías que nos pueden ayudar a proteger el medioambiente, siempre y
cuando sabiendo que protección al medioambiente es una prioridad. Pero no
enfocarlo desde la idea o este libro, por lo menos, o esta asignatura no
parte desde la misma, de enfocarlo de paramos toda la actividad económica
y únicamente observamos como la protección del medioambiente porque son
dos aspectos enfrentados. Evidentemente esto es muy complejo porque luego
hay situaciones o casuísticas específicas en las que nos damos cuenta que
evidentemente pues... Un sobreconsumo o un determinado modelo pues acaba
generando mayores desresiduos y muchas veces es la pescadilla que se muele
la cola y en determinados sitios este axioma pues se tambalea. Pero bueno,
cuando hablamos de la comunidad internacional hablamos de este concepto de
desarrollo sostenible que tiene en consideración que también es necesario
que la mejora del medioambiente no afecte a la actividad económica. Bien,
¿qué hacen las actividades económicas? Pues generan presión sobre el
medioambiente a través de diferentes inputs que son inputs, como os he
dicho, factores productivos que metes en la función de producción o
recursos que metes en la función de producción para acabar produciendo.
Entonces, ¿qué es? Pues la extracción de materias primas. Si estamos
extrayendo materias primas, si estamos generando residuos o si estamos
realizando una intrusión del hombre a los espacios naturales. Pues
evidentemente lo que estamos haciendo es generar presión sobre el
medioambiente a pesar de que el medioambiente luego tenga una capacidad de
regeneración... ...de determinados recursos naturales, ¿vale? Entonces,
pues esto hay veces que lo preguntamos en un examen y decimos, ¿qué
generan las actividades económicas? ¿Qué presión generan? Pues la
extracción de materias primas, los recursos que genera la intrusión del
hombre y luego pues ponemos alguna otra o decimos encuentre la afirmación
incorrecta, ¿vale? Y luego lo que os comentaba con anterioridad es que es
necesario asegurar que la actividad económica haga un uso sostenible de la
actividad económica. Y luego lo que os comentaba con anterioridad es que
es necesario asegurar que la actividad económica haga un uso sostenible de
los recursos con el fin de prevenir el daño medioambiental. Ya entramos en
el concepto de uso sostenible que veremos ahora después cuando hablemos
del desarrollo sostenible. Bien, ¿qué es necesario para esta
interrelación de desarrollo económico y preservación del medioambiente?
Pues es necesario adoptar una estrategia. Esta estrategia evidentemente de
protección o de interrelación entre una y otra. Pues tiene diferentes
niveles, como hemos visto. A nivel microeconómico pues podemos hablar de
las empresas y podremos hablar pues de legislación que tienen que cumplir
o de pues legislación que tienen que realizar en emisiones de gases de
efecto invernadero, de los residuos que estén generando o como las propias
empresas una vez los consumidores y las familias, es decir, la demanda ha
entendido a través de una serie de políticas de demanda o de formación
la importancia que tiene el medioambiente. Pues como las empresas pues
hacen una estrategia de comunicación a través de la RSC directamente para
que sean vistas por la ciudadanía o por los consumidores pues como
ecológicas o verdes o a favor de una determinada opinión o no se quieren
generar siempre sus estrategias de comunicación, algo que esté contrario
al medioambiente. Luego los propios consumidores pues igual, ¿cómo
podemos hacerlo? Pues podemos hacerlo actualmente. A través del reciclaje
o a través de formar a nuestras propias familias sobre la importancia de
proteger el medioambiente. Pues evidentemente es necesaria esta estrategia
combinada en todos los determinados agentes, sean micros o sean macros.
Cuando son macros hablamos de las autoridades públicas y cuando veamos
qué es lo que han hecho las actividades públicas pues lo que han hecho
son, por ejemplo, si yo tengo aquí políticas verticales o sectoriales
como pueden ser la política de turismo, ¿vale? Y la política de
transporte, ¿vale? Pues nosotros lo que decimos es que todas estas
políticas tienen que tener en consideración las cuestiones
medioambientales, ¿vale? ¿Qué se denomina esto? Pues es una estrategia
transversal o una política horizontal porque una cuestión, que en este
caso es la protección medioambiental, se aplica a diferentes políticas
sectoriales. Es decir, está en todas. Cuando nosotros hacemos cualquier
actividad que se relaciona con la gestión turística tenemos que tener en
consideración problemas que se pueden generar en cuestiones
medioambientales. Es decir, si se va a realizar un determinado proyecto
turístico sobre un establecimiento, pues lo primero que hay que hacer es
un informe ambiental sobre el impacto que puede generar en una determinada
zona o en unas determinadas especies, en la biodiversidad, etcétera,
etcétera. Cuando vamos a generar una sobreproducción... O sea, en un
determinado destino turístico se van a generar problemas como pueden ser
de residuos porque haya una masificación turística en un determinado
momento, pues se tiene que tener en consideración y tratar de hacer
algunos planes para evitar esto o para evitar planes en la gestión del
agua que directamente haya una, vamos a decirlo así, una presión tan
grande de los turistas en una determinada zona que acabe generando
problemas. Y eso va generando, pues, prejuicios sobre el medioambiente
porque hay una sobresaturación o porque los recursos naturales, pues,
están determinados para una determinada capacidad y en un determinado
momento, en una playa o en un determinado momento, en un espacio natural
protegido, que vamos a suponer que puede ser un parque natural en el que,
pues, de repente pasan a ir un millón de turistas cuando iban 100.000,
pues se tienen que hacer políticas destinadas a esto. Igual que las
políticas de transporte, pues como vemos ahora, pues todas las... las
tasas impositivas que se generan al diésel o a otros combustibles que
generan gases de efecto invernadero, pues evidentemente existe una
tarificación y existe una promoción por el uso sostenible o por
promocionar, pues, el tren o promocionar otra serie de infraestructuras
que... o por subvencionar, por ejemplo, los coches eléctricos, que
evidentemente están metidas dentro de la importancia que tiene la
cuestión medioambiental y esto es transversal. Esto también ocurre
también con las políticas de igualdad. Se generan de forma transversal
cuando lo escuchéis en televisión. Bien, aquí nos ha faltado decir que
también hay que hacerlo desde el punto de vista de los organismos
internacionales. Hemos dicho que es un problema global, que hay que
atajarlo desde las conferencias internacionales o desde los organismos
económicos internacionales o regímenes internacionales. Bueno, entonces
vamos a ver un poco cuál ha sido el debate en la comunidad internacional.
Sobre el medioambiente. Hemos dicho que, bueno, ya hemos entendido la
consideración o ese interrelación que existe entre el medioambiente y la
economía. Y ahora lo que vamos a ver es un poco, vale, si se ha estado
hablando de esto, de tradicionalmente el modelo, si las empresas ya
empezaron a cogerlo después de mitad del siglo XX, pues cómo se traslada
esto a la comunidad internacional y a los debates que se generaron. Hasta
los años 60. Ahora, la política económica no tenía en consideración
los costes externos que el propio modelo de desarrollo económico o la
propia industrialización generaba en el medioambiente. Esto es exactamente
lo que hemos visto anteriormente. Es decir, en las funciones de producción
no se internalizaba el coste que tú generabas a otros agentes externos y
en este caso ya fuesen al medioambiente. Es decir, si usted está en una
industria y está vertiendo. Si usted está en una industria y está
vertiendo determinados residuos químicos a un determinado río, bueno,
como yo eso lo considero ilimitado y como no lo internalizo dentro de mi
función de producción, pues evidentemente yo no tengo en consideración
estos costes externos que yo genero al medioambiente. Desde finales de la
década de los 60 sí que comienza a haber una cierta preocupación por la
sostenibilidad de estos recursos y ya a principios de los 70
específicamente por la contaminación existente y la degradación
ambiental. Hay una mayor preocupación que lleva a que en 1972, en
Estocolmo, se celebre la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Humano. Tener en consideración que aquí hay una rata en el libro, en la
página 38, y pone medioambiente humano. La conferencia es de medio humano
y es en Estocolmo y es la primera aceptación formal de que el desarrollo y
el medioambiente están intrínsecamente unidos. Y esto es importante
porque... Cuando hablamos, cuando he empezado a decir que los problemas
medioambientales se pueden abordar desde diferentes disciplinas y yo os
hablaba desde el enfoque económico y vosotros a lo mejor tenéis un
enfoque más ambiental, claro, es importante que los países, aunque sea en
una determinada conferencia que no sea vinculante y aunque eso luego no
tenga afección en determinadas políticas, en la práctica en general, se
lleguen a determinados acuerdos sobre lo que significa un concepto. Y en
aquel... En aquel momento, pues esto era disruptivo, ¿no? Cuando se habla
de esta primera aceptación de, oye, que el modelo de desarrollo económico
que estamos generando tiene que tener en consideración el medioambiente.
Vamos a empezar a decir que tenemos que darnos cuenta de que nuestras
actividades económicas generan costes externos, que generan degradación,
generan contaminación y que evidentemente esto luego, pues tiene unas
consecuencias. ¿Vale? Esto es importante. Aquí se plantea el programa de
las Naciones Unidas sobre... Sobre el medioambiente, el programa PNUMA, que
esto pues lo tenéis que conocer porque luego vamos a ver, pues,
determinados instrumentos o determinadas legislaciones o determinados
acuerdos que se realizan en este organismo económico internacional, porque
es una parte de la ONU dedicada al medioambiente. Y se genera también el
principio de quién contamina paga, que es importante. Este principio
simplemente dice el responsable de la actividad... ...que está generando
un perjuicio al medioambiente, tiene que pagar ese perjuicio. De una forma
u otra es la internalización del coste externo al medioambiente que se
produce tras realizar una actividad económica. ¿Vale? Y esto, bueno, ya
os lo expliqué, que lo que se está diciendo es, bueno, si usted está
generando en su fábrica una serie de vertidos químicos a un río, ¿vale?
Y luego hay que poner aquí una depuradora porque si no... ...las aguas
pues no llegan potables a un determinado pueblo o porque si no los
pescadores no pueden pescar aquí, usted al realizar la producción está
generando un efecto en otro agente externo, que en este caso puede ser el
pueblo o puede ser el pescador, que es contaminación de sus ríos.
Entonces, no puedo beber el agua o no puedo pescar a estos peces, esto me
genera a mí un perjuicio a estos agentes externos. Y lo que se viene a
decir es, hágase usted responsable de lo que está generando, el principio
de quién contamina, ¿vale? Y evidentemente si usted, si está
contaminando, lo que tiene que hacer es pagar esta depuradora para que la
depuradora pues no haya un efecto negativo ni a este río y por lo tanto ni
al pescador ni al pueblo. O lo que se puede hacer también es...
...tarificarle para que en un determinado momento, de una forma u otra, se
le está obligando a cambiar su modelo productivo. Es decir, se le está
obligando o incentivando desde el punto de vista con una tarificación
grande o con una subvención para que realice un medio de producción que
no contamine, ¿vale? Pero bueno, aquí ya empezamos a ver esta
consideración de los costes externos y este concepto de el que contamina
paga... ...que en el libro, en esta misma página 38, bueno, cuando lo
llama Fuleter Face Principle, lo llama principio de país contaminador. No
es principio de país contaminador, sino que es principio de quien
contamina paga, ¿vale? Estas dos cosas ya son importantes y ocurren en
Estocolmo. Acordaros, 1972, medio humano. Pues esta es importante, típica
pregunta. ¿Dónde se planteó la creación del programa de la ONU sobre el
medio ambiente? En la conferencia. ¿La de tal, la de tal, la de tal?
Ninguna de las anteriores. Pues es esa porque era la de Estocolmo, ¿vale?
¿Qué ocurrió o en qué primer momento se adoptó el principio de
contamina paga? Pues fue en conferencia de tal, ¿vale? En 1984, bueno, se
genera otra nueva conferencia en el marco de este programa de las Naciones
Unidas que se denomina Medio Ambiente y Economía... ...en el que se
establecen iniciativas tendentes a fortalecer instrumentos económicos. Que
ya lo que estamos diciendo es, oye, vamos a tratar desde este propio
organismo internacional de generar algún fondo monetario que se relacione
con el medio ambiente y que se pueda utilizar pues para determinadas
cuestiones como promoción de usos sostenibles... ...o que pueda ser un
marco pues para que se investiguen determinados programas o para que se
monitorice lo que están haciendo determinados países para que de una
forma u otra cuando vayamos... ...a discutir sobre estos temas pues
tengamos una serie de datos o ya haya pues una serie de instrumentos,
¿vale? En 1992 se celebra, también en el marco de la ONU, la cumbre
denominada Medio Ambiente y Desarrollo o Cumbre de la Tierra. Esta vamos a
llamar como primera cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en
1992 o Cumbre de Río de 1992, ¿vale? Y esta sí que es decisiva, es
decir... Bueno, la primera hablábamos del medio humano... ...en el 72,
hablamos de la creación de programas de Naciones Unidas y del principio de
Contamina Paga y en la de 92, que es la de Río, hablamos de que se
fortalece la cooperación internacional y la orientamos hacia el objetivo
del desarrollo sostenible, ¿vale? Ahora vamos a ver lo que es el
desarrollo sostenible pero esto ya sí que es importante porque lo que
afecta la comunidad internacional antes era, bueno, tenemos que
internacionalizar, tenemos que... ...que nuestra función de producción...
...tenemos que tener en cuenta los costes que generamos a otros agentes
externos o a la protección del medio ambiente y lo que se dice aquí es
tenemos que tener en cuenta la importancia del desarrollo sostenible en
todas las cuestiones de política económica, ¿vale? Entonces, ¿qué es
este concepto de...? ¿Qué implica este concepto de desarrollo sostenible?
Pues que el desarrollo económico a largo plazo depende inevitablemente de
la conservación del medio ambiente y que es un objetivo primordial tanto
en el plano internacional como nacional, ¿vale? Pues aquí lo que está
diciendo la comunidad internacional en Río en 1992 es el desarrollo
económico depende de la conservación del medio ambiente y el desarrollo
sostenible tiene que ser una prioridad en todas las políticas, sean
nacionales o internacionales. ¿Qué es este concepto de desarrollo
sostenible? Pues esto está definido en la comisión Brundtland, que en
este caso Brundtland... ...era el apellido de una de las... ...de la
presidenta de la comisión, que establece que el desarrollo sostenible, el
concepto es aquel desarrollo que satisface las necesidades presentes sin
comprometer las necesidades futuras, ¿vale? Esto es importante. O sea, lo
que vamos a tratar de decir es podemos tener un desarrollo que satisfaga
nuestras necesidades a día de hoy pero que no ponga en peligro... ...las
necesidades de las generaciones futuras. Eso es el desarrollo sostenible.
Tiene en cuenta este concepto de desarrollo económico que os estaba
comentando anteriormente, el enfoque que decíamos en esa interrelación,
porque sin desarrollo económico no podemos satisfacer las necesidades de
hoy en día, pero tiene en cuenta que el desarrollo que nosotros estemos
generalizando no debe ser tan agresivo... ...en medio ambiente para que
generaciones futuras tengan que tener unos costes tan elevados para
restaurar los daños ecológicos que nosotros hayamos generado que les
impida a ellas tener un crecimiento duradero, ¿vale? Claro, y la pregunta
es ¿cuáles son las necesidades de las generaciones futuras? Pues bueno,
entendemos que unas necesidades similares a las que están teniendo las
generaciones presentes. Entonces, para ello, este desarrollo...
...sostenible, y esto puede ser otra pregunta de examen, pues se dice
¿qué supone el concepto de desarrollo sostenible? Pues supone la
protección del equilibrio general, el capital natural y de su reserva, el
establecimiento de unos instrumentos para evaluar el coste y beneficio a
corto y largo plazo que reflejen los efectos socioeconómicos y los valores
de consumo y conservación... ...y la distribución y el consumo de
recursos de forma equitativa. ...entre los diferentes países y regiones
del mundo. ¿Qué nos estamos diciendo aquí? Bueno, pues que de una forma
u otra tenemos que ser capaces de buscar o de cuantificar el patrimonio
natural existente o los recursos naturales para que podamos decir, oye,
tenemos que proteger el medio ambiente dada unos determinados recursos y
sus reservas de este capital natural. Luego también tenemos que ver que,
claro, cuando realizamos... ...un determinado análisis coste-beneficio
sobre si un proyecto es bueno o malo, pues tenemos que tener en
consideración que tenemos que evaluar también el coste o el beneficio que
ese determinado proyecto tiene para el medio ambiente. Eso es lo que se
tiene que tener en consideración de observar los efectos medioambientales.
Por lo tanto, cuando nosotros tenemos que ver desde el punto de vista de la
política económica o de evaluadores de política económica si una
determinada infraestructura, un AVE, es... ...no rentable realizarlo dado
unos fondos públicos y observamos que tiene unos costes y observamos que
tiene unos beneficios, tenemos que tener en consideración también los
costes y los beneficios medioambientales. Es decir, de un lado el efecto
barrera que se puede generar en determinados espacios, de otro lado que se
están generando menores emisiones de gases de efecto invernadero porque se
está desviando tráfico desde la carretera al ferrocarril siendo este más
sostenible con el medioambiente. Bueno, pues tenemos que realizar un
balance medioambiental y luego el concepto de distribución equitativa.
Bien, ¿qué más podemos decir de este enfoque de desarrollo sostenible en
el debate? Podemos ver que a lo mejor en los años 70 sí que existía un
poco más esta corriente del crecimiento cero que hemos dicho
anteriormente, que era reducir la presión que el crecimiento demográfico
ejerce sobre los recursos naturales y sus efectos más concretos. Como
pueden ser la contaminación. Bueno, aquí hay determinados autores que lo
que dicen, no podemos crecer infinitos de forma infinita, infinita,
infinita, dado unos recursos que ya sean recursos naturales que ya son
finitos. Pues llegaremos a un determinado momento en el que no podremos
obtener más recursos naturales para llegar a abastecer las necesidades de
una determinada población. Y que eso nos llevará... Pues a un determinado
momento que colapsaremos. Bueno, evidentemente no le falta razón en
determinadas circunstancias, pero el concepto que existe hoy en día del
desarrollo sostenible sí que tiene en consideración, como os decía, la
parte tecnológica que puede ayudar a un determinado momento a solucionar
determinados problemas con el medioambiente. Sí que es verdad que si
reducimos políticas de crecimiento demográfico y tratamos de reducir la
población... Y la población, pues lo normal es que cuando se reduce la
población se reduzca también el PIB per cápita y entonces se vaya
cayendo más el desarrollo económico. Eso suelen ir aparejadas a lo largo
de la historia una correlación entre población y PIB per cápita. Bueno,
y en cuanto al enfoque del desarrollo sostenible, pues tenemos que tener en
cuenta que el crecimiento económico... O sea, que no parte el enfoque del
desarrollo sostenible. Desde el supuesto que el crecimiento económico vaya
a perjudicar forzosamente al medioambiente, sino que parte desde esta doble
cara de la moneda, desde esta actividad conexa. Yo voy contigo no significa
que yo sin ti, ¿vale? Entonces, evidentemente, no partimos de ese axioma.
Que tiene en consideración que los recursos que pueden aportar los
países, más la liberalización del comercio, más el desarrollo
económico, pues se puede utilizar. A la financiación de la protección
medioambiental, es decir, a buscar cada vez cuanto más somos capaces de
producir, pues más podemos buscar diferentes fórmulas para tratar de
atajar un determinado problema o más podemos utilizar una tecnología
indicada a ella. Este es de dónde parte el enfoque de desarrollo
sostenible. Y por eso que los problemas medioambientales y el desarrollo
sostenible deben integrarse en todas las políticas. Esto es la
transversalidad. Transversalidad o las políticas horizontales que os he
comentado anteriormente, que se debe realizar una valoración de los
recursos económicos para poder evaluar la repercusión de las actividades
económicas sobre el medioambiente, perdón, recursos ecológicos. Lo que
os comentaba con anterioridad, o sea, cuando nos vamos a ver determinadas
cuentas satélites o nos vamos a los institutos nacionales de estadística,
pues en determinados sitios se puede tratar de generar una contabilización
o una cuantificación, de cuáles son nuestros recursos naturales, o aunque
sean en un determinado momento concreto. Y luego si de repente hay un
incendio y estos bajan, pues se van imputando. O si de repente hay una
acción concreta que genera una presión muy grande sobre unos determinados
medios, pues que se pueda ir de una forma u otra analizando
cuantitativamente para observar cuáles son las repercusiones de la
actividad económica sobre el medio. Bien. Volvemos ahora a la
declaración. La declaración de Río, 1992, que es donde este concepto de
desarrollo sostenible que se había generado anteriormente en el informe
Brundtland en 1987 y que llega a la comunidad internacional en 1992
teniendo en consideración los supuestos que hemos visto anteriormente y
qué es lo que implica, pues se aborda en la declaración de Río que
establece tres textos que no son vinculantes. Desde un punto de vista
jurídico. Claro, aquí es donde llegamos. Los acuerdos que se realizan en
la comunidad internacional no suelen ser vinculantes desde un punto de
vista jurídico. ¿Por qué? Porque si yo realizo un acuerdo en un
determinado país, hay un sistema jurídico, hay un ordenamiento jurídico,
perdón, que es lo que quería decir, hay unas determinadas autoridades que
rigen y que tienen soberanía sobre determinadas políticas y, en
consecuencia, pues, se pueden hacer determinadas políticas o acuerdos que
son vinculantes. Puede ocurrir, como vemos, cada vez cuando lo vamos
haciendo una integración económica y lo vamos denominando, pues ya
podríamos llevar a hablar como espacio económico y político y hablamos
de la Unión Europea, pues ahí ya sí que nos damos cuenta que, bueno,
podemos llegar a unos determinados acuerdos, pero la forma de hacerlos
vinculantes, pues es un poco más compleja porque hay soberanía o no
compartida o sobrevivencia. soberanía nacional sobre determinados acuerdos
que se relacionan con distintas políticas. Es decir, si hablamos de
política monetaria, pues sí que en este caso los Estados han cedido a la
Unión Europea su soberanía y tenemos al Banco Central Europeo,
especialmente en la eurozona. Pero si hablamos de política fiscal, pues
vemos que cada uno de los Estados realiza sus diferentes medidas. Pues
claro, si esto lo llevamos a la comunidad internacional y lo llevamos a un
acuerdo, pues muchas veces son acuerdos de intenciones, no son acuerdos
jurídicamente vinculantes, porque no se pueden aplicar sobre una autoridad
o una administración existente que sea internacional y porque existen
muchos incentivos a romperlos en determinadas acciones cuando otro acaba de
no cumplirlos. Entonces, desde este punto de vista, en 1992, perdón,
tenemos que tener en cuenta que hubo tres textos no vinculantes, que fueron
la Declaración de Ríos sobre Medio Ambiente y Medio Ambiente y
Desarrollo, en el cual se habla un poco de este enfoque que hemos visto
anteriormente, ¿vale? La Agenda 21, que es un documento donde ya se
exponen una serie de objetivos y de acciones en 40 sectores y aunque no
sean jurídicamente vinculantes, pues son declaraciones de intenciones en
un determinado momento que se dice, oye, tenemos que actuar sobre esto,
dentro de 10 años nos vemos y vemos cómo hemos avanzado en estos
determinados objetivos de erradicar la pobreza infantil o de cómo hemos
destinado o no esta financiación aquí, bueno, es una forma de plantear en
el debate internacional pues una serie de medidas o de estrategias. Y luego
tenemos una declaración sobre los principios a los bosques. Pues esta
puede ser una determinada, una pregunta, o sea, ¿qué documentos
vinculantes se realizaron en la Declaración de Ríos? Pongo estos tres y
digo ninguno. Claro, vinculantes ninguno, ¿vale? Porque todos estos no son
vinculantes. O la Agenda 21 se aprobó en la Conferencia de Estocolmo. Pues
no, porque ahí hemos visto que lo que hizo es que se aprobó el Plan de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, ¿vale? Bien. Y luego hablamos
también, pues ya estamos viendo un poco bien la comunidad internacional
empieza a tener principios y vemos pues un poco qué es lo que va
ocurriendo a partir de Río 1992. Pues llegamos al año 2000 y este Plan de
Naciones Unidas para la Protección del Medio Ambiente, que había sido
creado en 1972 en Estocolmo, pues genera lo que se denomina el primer foro
ambiental ministerial global. Que esto es simplemente que se llaman a los
ministros de Medio Ambiente o de Energía y de Competencias las cuestiones
medioambientales. Se les llama Malmo, Malmo Suecia, muy pegado a Copenhague
y se hace una declaración que lo que hace es destacar que, bueno, sí que
hay muchos compromisos, que se habla mucho de boquilla, pero que hay muy
pocas actuaciones. Y que si hablamos de las actuaciones que se habían
generado en la Agenda 21, pues que resulta que prácticamente se han
destinado fondos a que esas actuaciones pues acaben obteniendo sus
objetivos. Entonces, se tienen metas estratégicas muy ambiciosas, que es
lo que ocurre con palabras que se les llena la boca en las conferencias
internacionales, pero luego la financiación o los recursos que se destinan
a esas actuaciones pues son muy pobres. Entonces, pues dice que sí, que se
habían identificado actuaciones para generar el desarrollo sostenible,
pero que no se había puesto en práctica. Esto ocurre siempre tanto en...
Cuando hablamos en la Unión Europea, como cuando hablábamos en Naciones
Unidas, siempre se llegan a unas declaraciones de intenciones sobre una
serie de compromisos, pero luego lo importante no es determinar ese
objetivo estratégico que aparece, que sí que poco a poco va calando a lo
largo de los años como una determinada estrategia, pero sirve un poco de
guía, de actuación, de orientación, de hoja de ruta, pero luego hay que
evidentemente destinarlo o votar a esos objetivos departamentales. O sea,
hay que tener en cuenta los objetivos y las partidas presupuestarias para
poder llegar a esos objetivos o metaobjetivos globales. En la misma línea
se emplea la cumbre del milenio de Nueva York en el año 2000, que necesita
incorporar objetivos medibles con calendario y consenso internacional.
Hablamos del año 2000. Sirve esta declaración de Malmo un poco para
identificar estas acciones que es desarrollo sostenible, pero que no se
habían puesto en práctica y sirve un poco para las conclusiones de la
Unión Europea. La cumbre del milenio de Nueva York en el año 2000 es la
cumbre del milenio de Nueva Luego tenemos la cumbre sobre desarrollo
sostenible de Johannesburgo, que ya simplemente se mete dentro del concepto
de desarrollo sostenible y que podéis ver sus principales conclusiones en
este enlace. Y después se celebra la Conferencia de Río Más 20 o Cumbre
de la Tierra de 2012. Se llama Más 20 porque es 20 años después en el
mismo sitio de Río de Janeiro donde se celebró esa primera cumbre. Y
evidentemente pasan 20 años y se observa si realmente aquellos objetivos
pues se han ido cumpliendo o cuáles han sido los principales avances.
Evidentemente en este momento la coyuntura de la crisis financiera
internacional sirvió como justificación para no adoptar grandes acuerdos
en materia medioambiental. Entonces esto lo vamos a ver un poquito más
adelante en otras conferencias y estas conferencias pues las veremos o las
desglosaremos más en concreto, pero bueno ya nos vamos haciendo un poco la
idea de. Vale, cómo se relaciona la economía y el medioambiente, cómo
desde ahí se cambia el modelo productivo o económico que no tenía en
cuenta que los recursos eran ilimitados, se empieza a obtener la
protección medioambiental y esto donde se acaba germinando pues en
comunidades internacionales que acaban generando determinados acuerdos que
no son vinculantes pero que sirven como guías en las cuales pues se
empieza a hablar del principio contaminador, del principio de quien
contamina. Paso. En 1992, en 1992, del principio de desarrollo sostenible
que esto va teniendo un poco de calado pues en los diferentes agentes desde
el punto de vista micro o macro que lo que viene a decir es que la
cuestión medioambiental tiene que integrarse en todas las políticas y
vamos viendo cómo la comunidad internacional pues va en determinadas
conferencias pues monitorizando o viendo que determinados problemas existen
y vemos pues que tenemos la declaración en el año 2000 que tenemos la
cumbre del milenio donde se establecen unos objetivos del milenio que los
veremos más adelante o vemos la cumbre de río y bueno pues esto es lo que
vamos a ir avanzando en próximos capítulos vale bueno espero que os haya
gustado la clase y nos vemos un saludo