Hola, bienvenidos a la clase de hoy. Ya en el anterior capítulo 4
iniciamos la parte 2 del manual y hoy vamos a hablar del tema o capítulo 5
que se denomina instrumentos medioambientales y que completa esta segunda
parte para después ya a partir del tema 6 iniciar lo que sería la parte 3
del temario. Bien, os voy a hacer un pequeño resumen sintético de cuáles
son los apartados que se desarrollan en este tema En primer lugar vamos a
hablar de los instrumentos tradicionales. Cuando hablamos de instrumentos
en sí nos estamos refiriendo a diferentes legislaciones, diferentes
mecanismos financieros, diferentes políticas o programas que se relacionan
con la materia medioambiental. Entonces denominamos esta palabra como
instrumentos porque hay veces que pueden ser legislaciones, directrices,
hay otras veces que pueden ser pues recomendaciones o formación al sector
y hay otras veces pues que directamente son mecanismos de política fiscal
como pueden ser subvenciones o como pueden ser tasas, impuestos. Esos los
introduciríamos en la parte de instrumentos económicos y otras veces que
hablamos directamente de fondos, de mecanismos de financiación. ¿Vale?
Que podemos hablar pues del FEDER o podemos hablar del Fondo... del Fondo
Social Europeo, pues lo que vamos a tratar de ver en este capítulo son
todo este tipo de instrumentos políticos o legislativos en algunos casos
que tienen algún tipo de relación con la protección del medio ambiente.
¿Vale? Entonces, en primer lugar vamos a ver los instrumentos
tradicionales. Los instrumentos tradicionales son simplemente normas o
regulaciones. ¿Vale? Esto cuando hablamos siempre tradicionalmente,
solemos hablar antes de la década de los años 70, que muchas veces en el
libro pues hacen mención a tradicionalmente y hay veces pues que no lo
entendéis. Bueno, pues es simplemente a toda la parte de economía
clásica anterior a la década de los años 70, ¿no? Que es cuando ya se
empieza a incorporar un poco las preocupaciones medioambientales, aunque
como ya vimos hasta el informe de Brundtland no comienza la preocupación
realmente importante por el desarrollo sostenible, ¿no? Entonces... Cuando
hablamos de instrumentos tradicionales, hablamos de normas y de
regulaciones que, bueno, han tenido una función muy importante para
establecer unos niveles básicos de atención y de protección para el
medio ambiente. En el capítulo anterior, si os acordáis, pues vimos las
directrices de la OCDE para las empresas multinacionales y decíamos que,
bueno, pues que constituían un conjunto de normas que se acordaban
internacionalmente. Evidentemente, si no se hacen estos acuerdos o estos
consensos, en el programa internacional no se puede poner el foco sobre una
preocupación sobre el cambio climático o sobre la protección del medio
ambiente. Por lo tanto, han sido muy importantes. ¿Pero qué ocurre? Pues
ocurre que evidentemente es muy difícil legislar para un tan extenso
conjunto de empresas, de problemas medioambientales que se enfrentan, de
costes, de tipos de técnicas de producción... Entonces... Muchas veces,
aunque las legislaciones sean muy sofisticadas y detalladas, pues están
limitadas para abarcar determinados temas. Entonces eso lo vemos, ¿no? Lo
vemos cuando hablamos de las legislaciones o de las regulaciones, pues si
ya cuando hablamos en términos de seguridad informática vemos que siempre
la legislación va detrás de lo que ocurre en la realidad, pues si tenemos
que legislar sobre todos los componentes químicos, tenemos que legislar
sobre todas las técnicas que se utilizan de producción, pues realmente
resulta muchas veces complicado. Por eso hay que utilizar otro tipo de
instrumento o otro tipo de acciones, ¿vale? Una de ellas son los que se
denominan los instrumentos horizontales de apoyo. Bueno, como hemos visto
el planteamiento normativo es muy importante porque hay que iniciar desde
algo, como se hacen en los acuerdos internacionales que hemos visto
anteriormente, en conferencias internacionales, que son las que marcan un
poco las directrices, pero evidentemente tenemos que hacer medidas de
acompañamiento. Estas medidas de acompañamiento, pues podemos hablar de
los instrumentos horizontales de apoyo que son, por ejemplo, mejorar la
información básica que se da en cuanto a materia medioambiental y los
indicadores de referencia. Esto es muchas veces cuando hasta que no
hablamos o no se constituyó el panel de expertos de cambio climático,
pues no existió directamente un grupo internacional que pusiese un eco
sobre la importancia que tenía el cambio climático en diferentes
ecosistemas y lo que nos podía tener afectaciones en diferentes desastres
naturales, incluso en pérdidas de biodiversidad. Pues evidentemente es
importante mejorar la información y la comunicación de todo aquello que
se relaciona con el medioambiente. Estar precios incluyendo la posibilidad
del análisis coste-beneficio. Bueno, pues ya hablamos, aunque esto muchas
veces se puede entender que algunas de estas medidas pues sí que están
incluidas en regulaciones. Porque si por ejemplo hablamos cuando tratamos
de realizar un proyecto de infraestructuras de transporte, pues es
necesario realizar una declaración de impacto medioambiental. Normalmente
se pone como preceptivo para poder realizar un determinado proyecto que se
haga este tipo de estudio. Pero bueno, el análisis coste-beneficio pues es
importante ya incluso que implemente el coste medioambiental dentro de
dicha metodología. Porque hay muchas veces que anteriormente o
tradicionalmente, como decíamos anteriormente, cuando nosotros queremos
ver si vamos a realizar un proyecto, pues lo que hacemos es simplemente una
actualización de la corriente de los flujos de pagos en una determinada
coste de oportunidad del capital y lo que hacemos es decir, bueno, vamos a
recibir, vamos a realizar una determinada inversión, la vamos a computar
como costes, luego vamos a tener una serie de costes de mantenimiento y a
cambio vamos a tener pues unos ingresos que se van a ir generando en
diferentes periodos de tiempo. Como evidentemente hay que descontar el tipo
de interés, a día de hoy como estamos con la inflación, hay que
descontarlo, pues evidentemente no es lo mismo recibir pagos a principios,
en los años principios que luego en el año 40 o 50. Pero lo que estamos
diciendo es que hay que tener en consideración el coste medioambiental,
también tratarlo, no ya es un coste operacional, un coste de mantenimiento
para el sector público, para el sector privado, sino también el coste
medioambiental. Si estamos teniendo en consideración ese coste externo que
se produce al medioambiente, pues evidentemente habrá proyectos que si no
lo hubiésemos hecho, si no lo hubiésemos tenido en consideración, nos
saldrían que serán proyectos pues rentables desde el punto de vista
económico, pero que si tenemos en cuenta el coste externo que se está
produciendo al medioambiente, pues puede ser que ese proyecto sea rentable
financieramente, pero desde el punto de vista socioeconómico, que ya
incorpora el coste externo que se realiza al medioambiente, pues no sea un
buen proyecto. Esto es exactamente lo mismo que internacionalizar los
costes externos en las funciones de producción. Evidentemente, yo puedo
tener una determinada máquina que me esté produciendo y bueno, el coste
de esa máquina pues que sea 10 y puedo tener otra máquina que el coste
que me esté produciendo esa máquina sea 11. Si solo tengo en
consideración esos determinados costes monetarios que me está generando
la máquina para su funcionamiento, voy a elegir siempre la primera
máquina con respecto a la segunda. Ahora si me doy cuenta que somos
capaces de observar que la primera máquina está generando un coste
externo, coste externo medioambiental que se puede, vamos a decir que puede
ser como 0,1 toneladas de CO2. Vamos a suponer que está generando a la
atmósfera mientras que la otra está generando cero. Claro, si ya hay un
comercio de derechos de emisión que lo que hace es cuantificar cuánto
vale emitir una tonelada de CO2 a la atmósfera y en este caso podemos
suponer que son 20 euros, pues evidentemente si una está emitiendo 0,1
pues estará teniendo un coste de 2 euros emitir esa máquina con respecto
a la otra. Luego el coste total de la primera máquina será 12 mientras
que el de la segunda es 11. Si lo internalizo y lo tengo en consideración
cojo la tecnología menos contaminante porque lo estoy internalizando. Si
no lo internalizo, pues lo que voy a hacer siempre es irme hacia cero.
Luego tenemos la importancia que tiene formar a todos los agentes
económicos incluidos a los políticos, a los gestores, a los trabajadores,
a los consumidores. Eso lo vemos hoy todo el día que todos los políticos
se abanderan siempre con la frase de la sostenibilidad medioambiental. A
los diferentes gestores ya tienen que incluir la responsabilidad social
corporativa. Cuando hablamos de los consumidores, pues observamos que, por
ejemplo, se les da determinada información en las etiquetas o los
envoltorios. Bueno, evidentemente veis estas son determinadas acciones
complementarias que se pueden realizar. Y luego, y esta es la más
importante, integrar el medioambiente en el resto de las políticas. Esto
es lo que siempre se ha hablado de la transversalidad del medio ambiente.
La protección del medio ambiente está en todas las políticas
sectoriales. Si estamos hablando de una política de transportes, pues
estamos diciendo siempre que se va a tratar de fomentar aquellos modos de
transporte que son más eficientes con el medio ambiente o que están
generando menos contaminaciones. Si estamos hablando de la política
energética, estaríamos diciendo que estamos a tratar de generar energías
verdes o vamos a tratar de realizar inversiones o subvencionar inversiones
que vayan dirigidas hacia energías alternativas. Entonces, en este sentido
observamos cómo el medio ambiente corta transversalmente a todas las
políticas y es considerado en todas ellas. Como vemos, esto no es una
regulación en sí misma, sino es simplemente que es horizontal, apoyo.
Pero es una forma de impregnar un poco los principios de determinadas
acciones, tanto desde el punto de vista de las políticas, como vemos en
esta parte de estas políticas horizontales, que es el medio ambiente, como
desde el punto de vista del sector privado cuando hacemos esta
internalización de los costes externos, como desde el punto de vista de
cómo comunicamos una determinada información o cómo formamos o educamos
esta protección al medio ambiente que en general para las nuevas
generaciones acaba siendo positiva. Esto es típica pregunta que puede caer
en el examen que se dice señale la respuesta incorrecta. ¿Cuál de las
siguientes es considerada un instrumento horizontal de apoyo? Se pone esta
y no se pone otra. Bien, después tenemos los instrumentos económicos, en
el cual cuando hablamos de instrumentos económicos podemos ver que son una
serie de acciones que lo que tratan es de abordar los problemas
medioambientales y que tratan de incorporar principalmente los costes
ambientales a los productos ecológicos. Entonces, siempre van a ser más
flexibles que los tradicionales porque evidentemente cuando aplicamos un
instrumento económico que apoya un desarrollo sostenible o una
preservación del medio ambiente pues lo que estamos tratando es de
incorporar esos costes ambientales externos que os he explicado
anteriormente a un determinado producto. Claro, cuando hablamos de costes
ambientales, cuando se ha hablado antes de esta incorporación de los
costes externos, aquí fijación de los precios, internalización de los
costes, se habla de forma un poco genérica. Se trata de decir, oye, vamos
a tratar de fomentar algún tipo de acciones o que el propio sector privado
conozca un poco que debe fijar los precios, que debe hacer análisis
costes-beneficios y que debe internalizar los costes externos. ¿Vale?
Cuando hablamos de instrumentos económicos lo que estamos diciendo es que
ya hay una política que está dirigiendo determinadas acciones para
conseguir esa internalización. Entonces, si yo lo que hago es realizar un
subsidio o un incentivo fiscal a aquellos productos que estén considerados
ecológicamente o respetuosos con el medioambiente, pues yo lo que puedo
decir es, les pongo que tengan que tener el certificado EMAS o tengan que
tener la ecotiqueta de la Unión Europea. Esto quiere decir que han
internalizado los costes externos del medioambiente en su producción, que
utilizan tecnologías limpias, que han realizado auditorías, etcétera,
etcétera. ¿Vale? Y cuando ya cumplen estos criterios, entonces yo les
subsidio, les incentivo fiscalmente. Esto es un instrumento económico
porque sale directamente dinero para tratar de fomentar una determinada
actuación. Cuando yo he tratado simplemente de ir concienciando a las
empresas de que tienen que realizar esto, pues sí que podemos hablar que
es un instrumento horizontal de apoyo. Y, cuando realmente, como
hablábamos antes, se coge una regulación y se obliga a realizar un
análisis coste-beneficio para realizar un proyecto, entonces sí que es
una legislación. Entonces, ¿qué ocurre? Que muchas veces en el libro
cuando veis este tipo de cosas, pues hay veces que decís, bueno, no sé si
una corresponde a otra o cuál es la diferencia. Claro, aquí se habla de
una forma un poco genérica y hay que ver específicamente si eso está
regulado, en una legislación, en consecuencia, sí que viene regulado por
la misma, si es un principio que subyace a unas determinadas políticas, en
consecuencia, es un instrumento horizontal de apoyo o si se está generando
un subsidio o un incentivo para lo cual sería un instrumento económico.
Pero a efectos del examen da un poco igual porque yo si os voy a hacer
alguna pregunta os diré estas que nos encontramos aquí con la misma
forma, mejora de información, fijación de precios, formación de todos
los agentes, integración del medioambiente en el resto de políticas. No
me meto tanto en poneros preguntas un poquito que puedes ir de un lado o de
otro, porque al final es simplemente las mismas frases y afirmaciones que
se realizan en el propio manual. Y si os pregunto instrumentos económicos,
pues vais a poner cuáles son los siguientes instrumentos económicos que
vais a tener, las tasas o cargas administrativas, los impuestos sobre
productos, porque es un impuesto sobre un determinado producto que se
considera más contaminante. Los subsidios, los incentivos, porque lo que
se trata es de fomentar tecnologías más eficientes con respecto a las que
no lo son. Ojo, los permisos de comercio de emisión que ya los expliqué
en la conferencia que tenéis sobre el capítulo 10. Ayudas estatales
dirigidas a fomentar prácticas respetuosas con el medioambiente. Sistemas
que incentivan el reciclaje y responsabilidades que producen que lo que se
trate es que cuando se produce un daño medioambiental pues se trata de
generar una restitución del mismo o una multa, porque al fin y al cabo una
misma multa o un impuesto también es un instrumento económico porque lo
que estás haciendo es grabar aquello que no es respetuoso. O sea, lo que
tú puedes hacer es multar o subsidiar. Multar o imponer impuestos o tasas
y de otro lado subsidiar, generar políticas fiscales a esto. Y luego los
permisos de comercio de emisión que los tenéis en la conferencia referida
al tema 10, ¿vale? Dentro de estos instrumentos medioambientales aquí los
tenéis en la página 87-88 pues esta podría ser otra pregunta que se
genera, es ¿qué se considera un instrumento económico aplicado al
medioambiente? Tasas y cargas administrativas, subsidios y políticas
fiscales, utilización de instrumentos económicos como pueden ser los
permisos de comercio y emisión, ¿vale? La auditoría ecológica pues
pueden ser considerados. Luego tenemos en la página 89 los instrumentos y
mecanismos financieros medioambientales o internacionales. Claro, cuando
aquí hablamos de aquí hablamos de mecanismos financieros, hablamos de
fondos se llegan a determinados acuerdos internacionales en los cuales se
establece una convención y a esa convención se establecen una serie de
principios y directrices pero si no se la dota de financiación, pues no
llegamos a nada, ¿vale? Porque no hay dinero para poder ejecutar esas
políticas. Muchas veces eso es lo que ha ocurrido siempre en las
conferencias internacionales que nos ponemos todos muy bien de acuerdo, nos
vamos muy de la mano pero luego si no hay aportaciones no hay realmente
instrumentos para poder generar las políticas que se han generado
anteriormente. Entonces esto ha ocurrido con el medioambiente tanto la
Unión Europea como las conferencias internacionales muchas veces.
Entonces, ¿qué vamos a hablar? Pues hablamos de mecanismos financieros ya
estamos hablando de esta dotación y para lo más importante aquí es el
Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM Facilidad Medioambiental Global
¿vale? En la cual esta no la tenemos que saber bastante bien porque aquí
siempre hay algún algún tipo de pregunta es decir, si os digo que fue
creado en 1991 pues si fue creado por el Banco Mundial entonces y fue,
¿qué fue? Pues al principio fue un programa piloto pues esas dos o tres
frases o afirmaciones pues pueden salir ¿vale? Lo que pasa es que después
una vez pasó la Cumbre de la Tierra de Río en 1922 la Segunda Cumbre de
la Tierra hay una rata en el libro de la página 89 que dice 1994 se separa
un poco este Fondo para el Medio Ambiente Mundial se separa un poco del
Banco Mundial y se convierte en una institución separada ¿vale? Entonces
sí que es cierto que desde entonces el Banco Mundial ha actuado como
depositario del Fondo Fiduciario de esta Facilidad Medioambiental ¿vale?
pero está separado administrativamente bueno, pues esto hay que conocerlo
¿para qué se utiliza este fondo? Pues este fondo se utiliza como
mecanismo financiero del convenio de las Naciones Unidas para la Diversidad
Biológica y para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático bueno, pues tenemos que ver que es un fondo financiero
que ya está separado de forma institucional del Banco Mundial que fue
creado por él mismo como un programa piloto en 1991 y que actúa como
mecanismo financiero para diferentes convenios entre otros el Convenio
sobre la Diversidad Biológica la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático y luego pues el Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes y el Convenio de las Naciones Unidas
de lucha contra la desertificación y bueno, luego algún otro que no suelo
nunca preguntar que es la Convención de Minamata para prevenir la
contaminación por mercurio bueno, pues esta página pues suele ser
importante porque hay veces que caen preguntas sobre estos mecanismos
financieros siempre suele caer un par de preguntas sobre estas páginas o
sea que os recomiendo su estudio detallado después pues podemos hablar del
mecanismo del protocolo de Kioto que evidentemente establece bueno, todos
conocemos Kioto establece tres mecanismos de flexibilidad para facilitar a
los países desarrollados y con economías en transición la consecución
de sus objetivos en reducción y limpieza de la contaminación de emisiones
de gases de efecto invernadero pregunta que es importante aquí bueno,
estos mecanismos se aplican a una serie de países firmantes pero no a
todos los países ¿a qué países son? pues tenemos que conocer el
protocolo de Kioto y saber si los países desarrollados y en economías en
transición es decir, países del anexo 1 de la Convención pues sí que se
le pueden aplicar a una serie de mecanismos pero a los países del anexo B
o del anexo 2 no se le aplican esta serie de mecanismos en consecuencia
esto hay que conocerlo porque siempre suele haber alguna pregunta sobre
esto ¿cuáles son estos mecanismos? pues son tres principalmente el
comercio de emisiones el mecanismo de desarrollo limpio y el de aplicación
conjunta esto relaciona un poco con el comercio de emisiones lo tenéis
también en la clase que se realiza sobre el capítulo 10 que es muy amplia
y bueno, está más focalizada a la Unión Europea pero bueno, hablamos
también un poco de esto luego tenemos otro tipo de mecanismos que son
simplemente instrumentos que se utilizan para determinadas para proteger
cuestiones específicas que se han acordado consensuadamente en una
conferencia internacional que puede ser una convención como puede ser la
Convención de Basilea que lo que hace es pues en este caso tratar de
controlar los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminación tiene que ver un poco con posibles desechos que se mueven de
forma transfronteriza y lo que tratan y que son evidentemente nocivos para
la salud humana y del medio ambiente y lo que se trata pues es un poco de
estas sustancias o otros objetos tratar de proponerlos o de establecer
diferentes cuestiones que luego se implementen en las legislaciones
nacionales bueno pues esto también hay que conocerlo cuando hablamos de
Convención de Basilea hablamos directamente de posibles desastres
medioambientales que se pueden realizar por ejemplo en el transporte
marítimo y que lo que hace es que esos desechos se vayan moviendo entre
los diferentes países se tienen que llegar a determinados acuerdos ¿qué
ocurre? evidentemente cuando ocurre esto pues de repente hay un desastre un
desastre natural como pudo ser el caso del Prestige que directamente todas
esas sustancias pueden generar daños en ecosistemas tanto españoles como
franceses que evidentemente cuando ocurre la primera de estas catástrofes
bueno cuando ocurre la primera porque esto ha ocurrido a lo largo de los
años y no se ha hecho absolutamente nada pero evidentemente hasta un
determinado punto cuando ya hay un marco donde se negocian con la entrada
de la ONU donde se negocian los problemas que tienen carácter
internacional y que por lo tanto tienen que acabar negociándose en
regímenes internacionales pues se llega a una serie de acuerdos sin
embargo estos acuerdos si no tienen después unos fondos puedan utilizarse
para que en determinadas situaciones de emergencia pues cuando se haya
producido un accidente y se estén haciendo movimientos transfronterizos de
estos residuos peligrosos pues tratar de acomodarlo hay que tener un
mecanismo determinado para ello después hablamos del mecanismo para la
convención que combate la desertificación aquí siempre preguntáis que
uno se llama convención para combatir la desertificación y otro que habla
de lucha contra la desertificación es lo mismo simplemente es una
traducción que lo cambia en un determinado momento el objetivo de estas es
los efectos de la sequía en los países gravemente afectados por este
problema en particular evidentemente los países africanos y bueno pues
hablamos aquí pues que la financiación de este instrumento pues depende
de la movilización de varios recursos nacionales, internacionales
multilaterales y del sector privado se llegan a una serie de acuerdos en
los cuales hay determinados países que están sufriendo graves efectos de
la sequía no todos los años lo sufren exactamente las mismas regiones o
de la misma forma ¿qué hacemos? pues nos vamos a poner en un mecanismo
multilateral en el cual llegamos a una serie de acuerdos y a través de
ellos con una serie de dotación del sector privado con una serie de
prácticas de ayuda de cooperación de otros fondos que pueden salir de la
Unión Europea o de otros países que lo utilizan para la cooperación al
desarrollo y de esta forma pues se tiene una financiación y se establece
un articulado para una convención para que ante determinadas actuaciones o
lo que se trate de hacer pues es sobre se utilice haya un marco para poder
pues canalizar unos recursos financieros o para hacer una transferencia de
tecnología que trate de combatir esa desertificación cuando hay una nueva
tecnología que puede ayudar a lo mismo luego en general pues canalizar
también pues diferentes donaciones que se puedan o concesiones que se
puedan realizar para los países en desarrollo después tenemos la
convención de Ramsar que es un convenio que se refiere a humedades
humedales estos convenios pues son áreas donde el agua es un factor muy
importante para controlar la vida vegetal y animal igual pues tenéis un
poco como lo define la convención de Ramsar pues que son extensiones de
agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de los 6 metros que
figuran yo creo que un ejemplo de ello pues puede ser el parque de Doñana
al final determinados ecosistemas que dependen mucho del agua y
evidentemente también hay una serie de articulados o de prefectos para su
protección y de financiación que vienen un poco regulados en la
convención de Ramsar y luego pues hay otra otra serie de mecanismos que se
han explicado pero tampoco voy a hacer mención a los mismos porque bueno
se habla un poco de algún tipo por Francia pero no se va a hacer
consideración al mismo en el examen y luego tenemos los mecanismos de la
Unión Europea hacemos un especial atención a la Unión Europea que como
también lo tenemos un poco desarrollado como os he dicho en el capítulo
10 tenemos instrumentos normativos también en los cuales pues hay
muchísimas directivas ya os explico la diferencia entre las directivas y
los reglamentos también en el capítulo 10 en cuanto a que los reglamentos
son de aplicación universal vamos, aplicación universal se aplica
directamente en todas las legislaciones nacionales mientras que las
directivas necesitan que se exponga la información de la directiva a los
ordenamientos nacionales entonces cada uno de ellos pues tiene cierta
libertad para adaptar lo que se dice en la directiva en sus ordenamientos y
además suele tener un periodo de tiempo para poder aplicarlos hay
recomendaciones aquí nos podemos ver todo tipo de instrumentos normativos
también evidentemente va a haber unos instrumentos horizontales
evidentemente son los que hemos hablado los que se relacionan con tratar de
aumentar cómo mejoramos la información sobre los datos medioambientales
como establecemos estadísticas sectoriales de energía, de transportes, de
agricultura pues tenemos Eurostat que nos sirve pues ver un poco para ver
cómo está el patrimonio natural cómo son los recursos los recursos
naturales si este patrimonio se ha visto degradado o no es una forma de
poder cuantificarlo y de poder incluir incluso diferentes afecciones en
muchas industrias o en muchos sectores de actividad luego tenemos la
importancia de la evaluación del impacto medioambiental que evidentemente
sí que hablamos de una directiva comunitaria que fue la que inició este
procedimiento de evaluación sistemática en 1985 pero que muchas veces
muchas de estas directivas pues establecen que esta evaluación
medioambiental vamos a decir que aunque venga establecido por una directiva
se recomienda igual que el principio de quien contamina paga no es una
obligación formal sino que es una recomendación que existe y que liga un
poco a los principios de actividad tenemos los diferentes programas de
acción medioambiental que están explicados también en la conferencia del
tema 10 como decimos actualmente estamos en el 7 hablamos de la década de
los 70 pues teníamos el primero de los programas de acción medioambiental
después vemos que se incorporan los principios que se establecieron en el
primer y en el segundo programa en el acta única europea es cuando decimos
que se establece una base jurídica sobre la cual se puede empezar a dotar
de información y de financiación a la política comunitaria ambiental o
de protección del medioambiente en la Unión Europea y bueno, luego
tenemos otra serie de programas de acción nos quedamos con esa pequeña
anotación que os he dicho que puede ser relevante para el examen luego
tenemos la estrategia de Lisboa que se inicia en el año 2000 cuando se
firma el tratado de Lisboa y tenemos Europa 2020 que esto lo tenemos que
conocer también lo hemos explicado ya en el capítulo 10 y hablamos pues
de cuáles los objetivos que tenían estabilizados en Europa 2020
evidentemente tenemos que hablar de reducir un 20% las emisiones de gases
de efecto invernadero con respecto a 1990 que es el periodo de referencia
que se considera si os hago una pregunta donde os digo con respecto a 1980
pues evidentemente no es la correcta luego hablamos también de fomentar o
mejorar el uso de energías renovables en un 20% y hablamos de eficiencia
energética que es aumentar la eficiencia energética después tenemos otra
serie de fondos o conjuntos de instrumentos financieros que se pueden
relacionar con la protección del medio ambiente tenemos el Fondo Europeo
de Desarrollo Regional tenemos el Fondo Social Europeo y principalmente
tenemos el Fondo de Cohesión el Fondo de Cohesión sí que establece que
la protección del medio ambiente tiene que ser un objetivo complementario
a el propio objetivo que es el de la política de cohesión y económica y
social de las regiones comunitarias entonces bueno tenemos las diferentes
regiones que son las que se consideran que son beneficiarias del Fondo de
Cohesión que evidentemente cuando hablamos de la cohesión de los
diferentes territorios pues lo que se trata es de buscar una convergencia
regional es decir aquellas regiones que tienen que están más deprimidas
desde el punto de vista económico es decir, que tienen un 90% o un 80% de
la renta media de las regiones europeas pues vamos a tratar de que sean
beneficiarias de determinados proyectos que lo que traten es de mejorar su
desarrollo económico pero estos proyectos tienen que cumplir
obligatoriamente la protección del medio ambiente entonces ese requisito
que en este caso es indispensable va siendo importante tenemos otros fondos
como puede ser el FEDER hay otros fondos como el Fondo Europeo de Pesca que
evidentemente habla de la importancia de la sostenibilidad medioambiental
entonces se acaba apoyando un poco al medio ambiente pero realmente el que
nos interesa es el programa LIFE que es el instrumento financiero de la
Unión Europea para el Medio Ambiente este se establece en la página 97
del Instituto Financiero no es instituto financiero es instrumento y los
objetivos que tiene este instrumento pues es fomentar la utilización de
tecnologías de producción que se correspondan con el desarrollo
sostenible hacer demostraciones prácticas de la viabilidad técnica o la
eficacia económica de determinadas medidas o sea todo lo que hablábamos
de mejorar ese dato medioambiental de mejorar la información los
indicadores de referencia las medidas administrativas o las gobernanzas
medioambientales y tratar de cubrir estas prioridades medioambientales al
final lo que hace lo que ha hecho LIFE que luego tiene su desarrollo en
LIFE Plus es proporcionar un apoyo a la Unión Europea a la Comisión
Europea para el desarrollo y la aplicación de las políticas
medioambientales o esta utilización de política horizontal del medio
ambiente en el resto de de políticas pues estableciendo determinados
informes y ayudando mucho a la hora de que los legisladores estableciesen
determinadas leyes en materia medioambiental cuando hablo de leyes estoy
hablando como os he dicho ante reglamentos, directivas ¿qué programas?
porque claro, ¿qué es esto de LIFE? al final es un fondo es un fondo
entonces ¿qué hacen los fondos? los fondos subvencionan o establecen
determinadas compras de bienes y servicios que son los contratos públicos
entonces ¿esto qué se hace? pues se hace bajo este instrumento que se
denomina LIFE evidentemente los proyectos que quieran acceder a esta
financiación pues tienen que cumplir una serie de requisitos ¿cuál
suelen ser? que evidentemente sean proyectos que primero sean rentables
tanto técnica como financieramente que sean de interés comunitario, es
decir que contribuyan un poco al desarrollo a la aplicación de
determinadas políticas a la legislación medioambiental bueno, pues al
final si se relacionan con una innovación en tecnologías o una posible
forma de medir determinados impactos medioambientales o determinadas
emisiones en las ciudades pues eso no acaba, son proyectos que están
dotando información y que evidentemente esa información luego va a
determinados informes que salen en la televisión o que se utilizan para
recopilar datos que luego van en legislaciones pues bueno no dejan de ser,
luego hay otra serie de proyectos que lo que hacen es mejorar prácticas o
demostrar cómo se puede proteger hábitats o cómo se pueden proteger por
ejemplo hábitats de aves silvestres o plantear campañas de sensibilidad
de civilización y de formación o supervisar pues temas que se relacionen
con los bosques con la protección de los bosques o con determinadas
interacciones medioambientales pues bueno suelen generar proyectos que
demuestran que a nivel comunitario, es decir siempre es importante tratar
de darle ese valor añadido al de interés europeo pues lo que hacen es
tratar de proteger el medio ambiente por ejemplo la prevención de
incendios forestales que también pueden tener un carácter que sean
transfronterizos o que se pueden aplicar a diferentes países pues
evidentemente o que luego pueden ir a determinadas legislaciones que luego
los que acaban siendo por ejemplo unas directivas pero que luego son de
obligado cumplimiento al resto de países y las tienen que incorporar
porque a lo mejor hay países que no están incorporando pues determinadas
actuaciones en prevención de incendios forestales y entonces pues de esta
forma se utiliza usted tiene que implementar esta tecnología de aquí a
2022 y bueno pues esto es importante hay diferentes componentes en este
mecanismo pues hablamos del AIP los que se relacionan un poco con la
naturaleza y biodiversidad que pueden ser un poco como los que os he dicho
estos últimos anteriores los que tienen que ver un poco con la gobernanza
medioambiental con la política contribuir un poco al desarrollo, a la
aplicación a la actualización de políticas y legislaciones los que
tienen que ver con la información y la comunicación que son un poco pues
los que os he comentado al principio lo que tenga que ver todo con el dato
medioambiental y bueno dentro de este programa pues se hacen determinados
acuerdos o marcos de cooperación se participan en determinados fondos y
mecanismos y se confinancia pues otra serie de proyectos públicos vale
pero bueno en este examen tampoco vamos a hacer demasiado hincapié en este
instrumento pero si como os he dicho en los mecanismos anteriores es
importante que lo sepáis en los instrumentos horizontales de apoyo y en
los instrumentos económicos así que nada nos vemos en la siguiente clase
un saludo a todos