Bueno, pues en esta última tutoría os dejo aquí esta grabación para
que la podáis consultar convenientemente a vuestra mejor disponibilidad.
Nos quedamos en la anterior tutoría en los inicios de la codificación.
Bien, siguiendo el programa, evidentemente, objeto de estudio respecto a la
codificación, tenemos que ver en principio cuál es la motivación, la
idea de código, evidentemente, motivación ideológica y después ya,
pues, por… …especialidades jurídicas. Vamos a ir viendo los diversos
códigos, que es lo más interesante. Bueno, con independencia de todo
esto, no con independencia, sino teniendo en cuenta la mayor o menor
importancia que puedan tener unos a otros, evidentemente, son los códigos
los que más relevancia tenemos que darle. Bien, el código, sin entrar en
mayores disquisiciones, tenemos que… …para mirar la idea del siglo
XVIII, en la cual ya el código quiebra la concepción antigua que había
respecto a la general idea sobre el código de leyes antiguo. Y por medio
de, por incidencia, evidentemente, de la idiomática de racionalismo
jurídico, vamos a encontrarnos con que el código se tiene ya una
regulación sistemática de una rama del derecho específica, conforme a
unos principios ordenadores concretos. Y, bueno… …entonces, ahí vamos
a tener ya el nacimiento del proceso de codificación con este concepto de
código. Bien, en cuanto a la motivación ideológica, que es muy bonito,
pero no lo voy a dejar pasar, se nos habla un poquito, ¿no?, de que la
codificación y, según este, principios del derecho racionalista, pues,
tienden a aplicar unos criterios absolutamente geométricos, matemáticos,
diríamos, ¿no? Bueno, tenemos… O sea, tener el derecho como un sistema
completo, cerrado, de perfiles geométricos, con validez intemporal, pues,
todo esto, en el propio precursor del método Leibniz, que sabemos que era
historiador, jurista, diplomático, bueno, teólogo físico de todo este
hombre, era una de las mayores mentes que ha existido sobre la Tierra,
pues, bueno, ya explicaba todas estas cosas. Entonces, bueno, lo que se
pretende, entre otras cosas, es evitar la desigualdad y, entonces, se evita
la desigualdad evitando los particularismos. Entonces, cuanto más,
digamos, aséptico sea el código, mejor que mejor, ¿no? Bueno, sí, el
derecho tiene que dar respuesta a esto. La respuesta se inició,
evidentemente, con la codificación del derecho francés, con el
Napoleónico de 1804. Vamos a ver que no en todos los lugares al mismo
tiempo se produjo esa codificación. La precursora fue Francia. Alemania ya
conocemos la polémica… Tivo Savigny, en cuanto a la necesidad o no de
codificar en Alemania, triunfó la tesis historicista de Savigny, de la
Escuela Histórica del Derecho, y esto lo vimos en Historia del Derecho,
como bien sabéis, en el primer semestre. Y, bueno, se nos trae aquí a
cuento el tema precisamente porque temporalmente, cronológicamente,
históricamente es su punto exacto de encuentro. Bien. Aparte de todo esto,
bueno, que ya os he dado estas ideas iniciales, vamos a entrar,
evidentemente, en lo que a nosotros nos interesa, que es la codificación
por los diversos campos del derecho, empezando por el derecho penal.
Derecho penal es un derecho, evidentemente, esencial. Esencial porque se
encarga, evidentemente, del derecho supremo, del derecho supremo del
hombre, que, entre otras cosas, el derecho a la vida y el derecho a la
libertad. Entre otras cuestiones, para no verse privado, pues el derecho
penal. Evidentemente, es el que siempre es objeto de primeras reformas.
Bien, estos principios que informaron el derecho penal nuevo son totalmente
contrapuestos a los principios del derecho del Antiguo Régimen. Son los
principios que van a partir de autores como César Ebecaría, Montesquieu.
Su espíritu de las leyes, Ebecaría como el de los delitos y las penas.
Bueno, sobre todo Ebecaría en este pequeño librito, o sea, que es una
auténtica obra de arte, en pocas palabras nos tiene a decir, hombre,
derriba los pilares del derecho penal del Antiguo Régimen porque hace ver
que ya no tiene, en este nuevo mundo, no tiene cabida la tortura, la
desproporcionalidad en las penas, etcétera, etcétera, etcétera. Todo ese
sistema antiguo. Todo ese sistema antiguo que se había venido aplicando,
César Ebecaría se lo carga directamente con los nuevos principios que
establece en esta magnífica obra. Bien, esto se sobra todo por aquí y nos
lleva a los códigos, a los códigos evidentemente españoles. Aquí
tenéis que tener presente, saber de caberilla, evidentemente, tanto la
codificación del derecho penal como del mercantil, como del civil… Los
códigos, ¿qué son? Si son tres, son tres y si no son cuatro, son cuatro.
Pero lo tenéis que conocer, ¿vale? Entonces, primero que nos vamos a
encontrar va a ser el Código Penal de 1822, luego 1848 y por último el de
1870. No se ven los actuales, luego descubrimos el Código Penal de 1995 y
reformas subsiguientes. Eso no entra en materia nuestra. Bien. Código
Penal de 1822. Muy pronto. Estamos hablando que la codificación, entonces,
empieza con el Código Civil del Código Napoleónico en 1804. Aquí ya
estábamos codificando primero el derecho penal. Solo por la fecha ya veis
que nos encontramos dentro del trienio liberal. Y justo antes de la vuelta
de nuevo, de la vuelta de Fernando VII otra vez al trono. Entonces, ya nos
vamos a ver cómo las prescripciones de este Código, evidentemente, no van
a tener vigencia prácticamente hasta 2085. 23 finales, vuelve el segundo
séptimo. Bien. Es el primero de los códigos penales españoles. En este
caso se nos dice que son hijas, es hijo, este código, esta tarea
legislativa es hija de las cortes liberales de este trienio liberal, que
fueron, dicen, mucho más. Son las secundas en el que hacer legislativo y
codificador, que lo habían sido las propias cortes de Cádiz. A Cádiz que
no le dedicó a la Cádiz en 1814, fue la primera vuelta de Fernando VII,
este hombre que era muy pesadete con aquello de volver y volver, pero
bueno, residencia, se dice ahora. Bien, lo que a nosotros nos trae al cabo
aquí fue que, bueno, ¿cómo surgió este Código Penal? Pues se creó una
corte. La Comisión de 1820, en la que se puso al frente o destacó, sobre
todo, un ilustrado extremeño, nuestro paisano de Mérida, José María
Calatrava, que era militar, diputado, dice fiscal y experto jurista, bueno,
que fue el que realizó este proyecto. Y, bueno, este proyecto no, este
Código Penal de 1822, que fue discutido y promulgado finalmente el 9 de
julio. El código. El código, tenéis que saber, que consta de un título
preliminar, preliminar y luego de dos partes más, una dedicada a los
delitos contra la sociedad y la otra parte dedicada a los delitos
contraparticulares. Es decir, tres partes, ya está. No tenéis que saber
nada más porque tampoco se lo dice más aquí en el texto del manual,
¿vale? Bueno, ¿qué vigencia tuvo este código? Porque, ya os digo, se
hace aquí la pregunta, promulgado el julio del... Del 22, 1822, y en el 1
de octubre de 1823 fue liquidada la obra legislativa de la estabilidad, a
luz de, como decíamos, el séptimo. Entonces, y se restableció el sistema
jurídico del antiguo régimen. Bueno, fue una aplicación, una vida
efimera de un año y tres meses, entonces, poco precaria la aplicación que
tuvo, y no tuvo, entonces, mayor incidencia. Bueno, pero, de este código
de 1822... De la posterior restauración del antiguo régimen, de las leyes
penales del antiguo régimen, es decir, tortura, etc., etc., etc.,
desigualdades, desproporción a las penas, po, po, po, po, po. Bueno, pues
pasamos a que esto produce un desbarajuste penal, como se dice en el manual
tremendo. Y este desbarajuste nos lleva hasta la época ya de General
Espartero, en que una vez que se derriba su gobierno, el gobierno moderado
progresista de Joaquín María López estableció, en 1843, casi a mediados
de la centuria, una comisión de codificación para que preparara los
textos relativos, no solo al derecho penal, sino al derecho civil y
también, especialmente, al derecho procesal. Bueno, esta comisión se
dividió en secciones para aplicarse más... Y se puso mano en la obra, y
dice, un abogado erudito, que fue Manuel Seixas Bozano, que había un
granadino ilustre, y reajuna... No sé por qué esto. Bueno, pues se
reajustó en la reunión de gobierno, se invadió el Senado y el Congreso,
y se aprobó el texto en marzo de 1838. Vale, entrando aquí. Este código,
a diferencia ya del anterior, de 1822, aparece dividido también en tres
libros, pero a diferencia de los mismos. Uno primero, también sobre
cuestiones o disposiciones generales, como el anterior, pero ya el segundo
libro va sobre delitos, ya, diferencia, y establece. Especialmente los
delitos, y el segundo libro, el tercer libro, mejor dicho, va sobre las
faltas. Delitos y faltas. Es un concepto muy poderoso, nuevo, ya que se va
a arrastrar adelante en todo. Vale, entonces, 1822, tenemos un primer libro
de cuestiones generales, vale, en eso estamos iguales, pero, a diferencia
de 1822, que era de delitos contra la sociedad, el primer libro, contra
particulares, el segundo libro, aquí ya se establecen libros, delitos y
libros, faltas. Sin diferenciar si va contra la sociedad o va contra los
particulares. Bien, mucho más técnico este código. Vale, se inspira, nos
dice aquí en el Código Brasileño de 1830, vale, y también en el Código
Penal Francés de 1810, que es el primer código original, moderno, código
general. Codificación francesa. Era, en cambio, muy riguroso en el castigo
de los delitos religiosos y en algunas otras cuestiones. Sin embargo,
según los expertos, era un buen código, tenía mucha técnica, depurada
técnica, tenía bien depurado los principios de retribución, un riguroso
sistema de garantías penales, ¿veis? Y, bueno, lo único es eso, que
tampoco se ve, sobre todo, en cuanto a las penas, en algunos delitos, que
fue... Fue, además, ratificado por varios decretos posteriores y se
agravaron los... Agravaron incluso los decretos de penas por delitos
políticos. Bueno, este código nos va a llevar al siguiente. Entre este
código y los decretos sucesivos, nos vamos a ir hasta el año 1870, en el
que se aprobó el Código Penal, pero una profundísima reforma, porque
estamos hablando de un código que está en la época del sexenio
revolucionario. ¿Vale? La Revolución de 1869, con lo cual, ya vais a
saber, y la Constitución de ese año, del propio año 1869. Con lo cual,
este texto está adaptado, el Código Penal, a esa Constitución. Propuso,
fundamentalmente, tres cosas en el Código de 1870. En primer lugar, llevar
a cabo la reforma consecuente por los nuevos principios políticos de la
nueva Constitución, mitigar el rigor que hemos hablado en el texto
anterior, y corregir... sus defectos técnicos que tenerlos, aunque era
técnicamente muy depurado, como hemos visto en 1848, pero también
todavía le quedaba algo por depurar. Bien. Destaca, en este Código de
1870, en primer lugar, la desaparición del título de delitos contra las
religiones. Bueno, ya hemos visto que ahí, en el anterior, se tenaba muy
gravemente este tipo de delitos. Bien, porque se instauró, con la nueva
Constitución, la libertad de culto. Bien. Se establecen nuevas figuras
penales, como son, en este caso, para prevenir atentados contra los
miembros de la Corte y del Consejo de Ministros, y, sobre todo, para
regular, por primera vez, en este Código de 1870, los derechos
individuales reconocidos en la Constitución. Se incluyen los delitos de
imprenta, que antes sólo estaban regulados por las leyes especiales, esos
decretos, los he dicho, posteriores a 1858, los decretos de 1950, ¿eh?
Bien. Tenía, supuso un avance evidente del avance de política penal y
calidad técnica, y en un lenguaje, pues, realmente interesante, ¿eh?
Permaneció, que ha sido importante durante cincuenta años, hasta la
dictadura de Primo de Rivera, que fue en 1933 instaurada, o sea, que duró,
¿eh?, hasta esa dictadura. Y, posteriormente, con la instauración de la
República, volvió a entrar en vigor, para desaparecer, finalmente, ya en
1932. Bien. Esto en cuanto al derecho penal, los tres códigos. En cuanto
al derecho mercantil, tenemos dos códigos, el Código de Comercio de 1829
y el Código de Comercio de 1885. El Código de Comercio… La
codificación del derecho mercantil siempre ha venido dentro… Instaurada
dentro de las polémicas de unificación o no, ¿eh?, del derecho civil
junto con el mercantil. ¿Vale? Sobre todo a raíz de la desaparición de
las jurisdicciones especiales, de la jurisdicción mercantil como
jurisdicción especial con los decretos de unificación. Bueno. Entonces,
se dio la posibilidad de realizar… Una codificación del derecho de
obligaciones conjunta. Se entendió que no se debería hacer conjuntamente,
por cuanto que la especificidad del derecho mercantil requería un
tratamiento aparte. Siendo dos… Estamos en los dos ámbitos jurídicos
dentro de la misma jurisdicción ordinaria. Pero, bueno, se podía
codificar separadamente. Y así se hizo en Francia y por el Código de
Comercio de 1807. Y así se hizo en nuestro caso. ¿Vale? Apareciendo en
los códigos de comercio, en este caso en el Código Español, incluso
bastante antes que nuestro propio Código Civil, que cruzamos en 1889. El
Código Civil sí que tardó en la marinera en realizarse. Bien. Al derecho
mercantil, lo importante de la codificación es el cambio de todo. ¿Vale?
Como paradigma que se produce en el derecho mercantil, por cuanto que
mientras que en el derecho mercantil antiguo se consideraba derecho
mercantil en función de las personas que realizaban el acto de comercio,
es decir, los comerciantes o mercaderes, entonces ahí estuvimos durante
toda esta época anterior el famoso jus mercatorium, es decir, un derecho
gremial o de clase, frente a esa concepción subjetiva va a primar, ahora
se va a establecer la concepción objetiva, es decir, el acto de comercio
es sobre lo que gira el derecho mercantil. Es decir, a partir de ahora se
interpreta como derecho mercantil todo aquel que regula los actos de
comercio con independencia de las personas que realicen dichos actos de
comercio. Ya no tienes por qué ser un comerciante propiamente dicho.
Dentro de un gremio, porque hay muchos actos que pueden ser realizados en
la vida civil, evidentemente, y no son comerciantes aquellas personas que
lo realizan. Bien, en un momento determinado. Bueno, el caso es que
cambiamos, el derecho mercantil es el derecho de los actos de comercio. A
partir de aquí nos vamos a encontrar con nuestros códigos. El código de
comercio del primero de enero de 1829. Este es un coordenador. En primer
lugar, fijaros precisamente, muy tempranamente, por el Estatuto de Bayona.
Ese estatuto, esa carta otorgada que casi, bueno, como podemos decir, que
no tiene, cuando vimos los textos constitucionales, no tenía naturaleza
constitutiva realmente, sino que fue una carta otorgada por Napoleón
Bonaparte. Bien, pues ahí se contemplaba, ya en el Estatuto de Bayona y
Sol de Gana, en 1913, había que realizar un código de comercio para
España e Indias. Y luego esta idea fue retomada, además, por la propia
Constitución de Cádiz en 1812. Bueno, esto se llevó hasta el momento en
que, hacia delante, hasta que, nos dice el conductor en derecho de Alcalá
de Los Cazules, Pedro Sainz de Andino, se ofrece a Fernando VII en 1827
para realizar esta tarea de codificar el derecho mercantil. Fernando VII se
lo concede y este jurista andaluz realiza, dentro de una comisión que se
creó al efecto, realiza un proyecto, pero él también incluso realizó un
proyecto propio y se lo presentó a Fernando VII. Este tío era un bicho. Y
Sainz de Andino creó que era muy bueno el tío y resulta que Fernando VII
eligió el proyecto particular de Sainz de Andino en la Comisión y lo
promulgó el 30 de mayo de 1889. Tenía cinco libros en el Código de
Comercio sobre cuestiones generales, contratos con Comércio Marítimo,
quiebres y administración deportiva. Era heredero, dice, ideológico del
Código de Comercio francés en 1810, pero, y nos dice que, con una
técnica laudable, arrinconó definitivamente la concepción del derecho
mercantil como sistema propio de un sector profesional comerciante para
plasmar este nuevo ordenamiento jurídico como el de los actos de comercio.
Mantuvo, en cuanto a la jurisdicción, mercantil que ya conocíamos de los
consulados, mantuvo este régimen como tribunal en primera instancia,
clasificando las dos clases según el volumen económico de los pleitos y
atribuyó la segunda y tercera instancia a los tribunales ordinarios. Veis
que es un sistema mixto. Porque ya estamos, hemos visto que la
jurisdicción mercantil como especial ya desaparecida. Entonces, los
tribunales ordinarios eran los que conocían la operación. El régimen
procesal que nos atiende en este texto, quedó pendiente de una ley
específica y a este efecto, en 1830, fue publicada la Ley del
Estudiamiento sobre los Negocios y Causas del Comercio. Os lo pone al
margen de página esta ley. Bien, aquí os menciono, efectivamente, que el
conjunto de la jurisdicción mercantil, especial mercantil, desapareció
con el decreto de unificación de fueros de serie diciembre de 1868, en la
etapa del sexenio revolucionario, siendo sustituida, entonces, por la
jurisdicción ordinaria. Lo sabíamos. Vale. ¿Qué más? Este es el
código de Sainz de Andino. Sainz de Andino, de 1829. Con esta referencia
podéis quedar y no se os olvide nunca. Luego tenemos el Código de
Comercio de 1885. El siguiente. Bueno, el Ritmo de la Vida Mercantil nos
propicia que muy pronto, en posterioridad, se tenga que promulgar otra
cosa. Pues ya está. No pasa absolutamente nada. Nos dice que se van a ir
realizando una serie de revisiones de la obra de Sainz de Andino, el primer
código, hasta que llegamos a la Revolución de 1868, que fue el preámbulo
político al Código Nuevo de 1885. La filosofía de la gloriosa, como es
conocida esta constitución, quedó plasmada desde el decreto de 1869,
donde se nos dice que habría que elaborar un nuevo código mediante una
nueva comisión. Libertad de comercio. Un Código de Comercio inspirado en
los nuevos principios de libertad de comercio. Carencia de requisitos
especiales para ejercerlo. Mínima exigencia en cuanto a formalidad de
contratación. Un método de trabajo mercantil. Apartamiento de monopolio y
privilegio. Rechazo de colegio o creación de cosas. O sea, unas ideas
geniales que se implicaron entonces y hoy día las estoy sintiendo yo. Las
deberíamos seguir aplicando. Estamos de burocracia, de tecnicismo y de
corsets a la hora del establecimiento de actividades mercantiles que hoy en
día esto no tiene sentido porque es mucho lo que estamos haciendo. Pero en
cambio en esta época con este código se intentó esto. Por lo menos eran
las ideas principiadoras, informadoras del Código. Lo que pasa es que este
código repite las estructuras y líneas fundamentales del Código de 1889
y la única gran diferencia formal me dice es la desaparición del libro
quinto referente a la jurisdicción mercantil, que ya había sido
suprimida. Por lo que no lo digo consta solo de cuatro libros aplicados a
las materias que ya conocíamos antes. Libro primero de los comerciantes y
comercio general. Libro segundo de los contratos mercantiles. Libro tercero
del comercio marítimo. Y libro cuarto de la supresión de pagos de las
quiebras y de las prevenciones. Este es el nuevo contenido del código de
1885. Esto es lo que hemos apuntado. Bueno, es que es el mismo que el del
1889, ¿vale? Pero con más exactitud estos libros, estos los he sacado yo
del propio código de 1885. En el bol, por ejemplo, en la sección de
legislación, en las piezas históricas lo podéis consultar. Estos cuatro
libros del derecho mercantil. Bueno, pues con esto del derecho mercantil
también lo hemos acabado. Los dos códigos. Ya hemos visto los tres
códigos penales y dos mercantiles. Vale. Seguimos por el... Ahora nos
tocaría, según el programa, por la codificación del derecho procesal y
civil. Bien. Pues en este caso, hombre, la codificación del derecho
procesal, ya lo he estado viendo, no se os dice gran cosa, ¿eh? Entonces,
hay que destacar... Pues bueno, la ley de crecimiento civil es que son
tantísimas cuestiones que entiendo que no debéis meteros mucho en ella,
¿vale? Porque tampoco tiene la... Aquí, según el manual, la... Digamos,
la incidencia, la importancia, la prestancia que tienen estos de materia.
Con lo cual, os lo dejo para que lo leáis y poco más, pero no podéis
contar muchísimo. Muchísimo y además muchísimos datos y... Y bueno,
tenemos que ir a las cuestiones que tengan más chicha. Entonces, yo esta
siempre, ¿eh? La dejo. De hecho, no se le hace mucho caso. En cambio, el
código civil en cuanto a la codificación del derecho civil... Sí. Ese
tiempo que nos dedicamos a lo procesal no vamos al derecho sustantivo
civil. Y nos vamos a entrar ya con la codificación del derecho civil con
el proyecto de García Goyena de 1851, ¿vale? Que previamente hemos de
contar que se había creado la Comisión General de Codificación. Esto es
un hecho básico para el derecho civil y para el resto de derechos por
decreto de 19 de agosto de 1843. Entonces, ya tenemos una codificación
oficializada en marcha. Al crearse esta comisión hizo posible la
presentación en mayo de 1851 del proyecto suscrito, dice, por cuatro
juristas entre los cuales destaca García Goyena. Y así se le conoce al
proyecto. Es un proyecto de casi, dice, dos mil artículos que está
agrupado en tres libros, ¿eh? Y bueno, y este proyecto tiene un contenido,
lo cual es que tuvo un contenido y se quedó un proyecto precisamente por
eso mismo. Tuvo un contenido centralizador absolutamente y, sobre todo,
anti-foral. Este hombre tenía gran desapego a los derechos forales. Lo que
sabéis, ya era navarro, ¿eh? Pero le tenía gran desapego a esto. Y
entonces, porque tenía un hombre, pues un espíritu uniformista, quería
comunicar todos los derechos, entendía que los derechos forales eran
obstáculos para esto. Y entonces, bueno, pues este proyecto se los
fulminaba. De forma transactiva, ojo, denotecía incluso y prohibía
incluso preceptos que la regulación económica, por ejemplo, como la
regulación económica del matrimonio entre los esposos, para tener un
régimen distinto de bienes conforme a fuero o costumbre. Bueno, el caso es
que iba a controlar los fueros. El artículo de forma transactiva, el
último de los artículos de este proyecto, deroga el conjunto de derechos
forales y constitucionales, las costumbres, tal y como os dice aquí. Esto
es un comentario de texto que tenéis aquí en el manual que fue objeto de
pregunta en, saben, en septiembre del 2012. Por lo cual, fijaros, ojo, por
aquí caen preguntas, ¿eh?, de la codificación del derecho civil. Así
que hay que estar atentos. Si os preguntaron, si os pusieran este texto,
que es el artículo 1992, os pondría el artículo 1992 del proyecto de
García Bollena, del 851 de codificación, os pondrían esto. Que diría,
quedan derogados todos los fueros, leyes, usos y costumbres anteriores a la
promulgación de este código en todas las baterías que son objeto de
mismo y no tendrán cuerpo de ley, aunque no sean contrarias... Es una
derogación bestial y tajante de todo. Sí, sí, todos los fueros. Pero por
la boca mola el pez. Y entonces semejante radicalismo desconocedor, en todo
caso, en el caso de la vitalidad, del empuje, de la legislación plural y
de suposiciones tajantes a estos temas, como eran los temas de la Iglesia,
hubo uso contra o a dos enemigos con los que no pudieron este proyecto.
Entonces, ¿qué pasó? Porque no se promulgó nunca este código. Se
fueron, quedó definitivamente el Código Civil de momento en vía muerta.
Se procedió, en consecuencia, a lo que se hizo, a elaborar las famosas,
conocidas como leyes especiales. Estas leyes especiales por materias, que
regulaban materias específicas, pero eran de aplicación general en todos
los países. Y así tenemos las famosas leyes, la ley hipotecaria de 1861,
la ley del batallado de 62, la ley de aguas del cubo 2 de 66-79, la ley del
matrimonio civil y registro civil de 1870 y todas ellas van a repercutir,
finalmente, en el Código Civil de 1889. En 1889. Bueno, luego se os habla
aquí, a su seguido, de cada una de estas leyes que se mencionan. La muy
importante es la ley hipotecaria, bueno, todas estas, la ley matrimonio
civil y todo esto, leerlo, verlo y leer el contenido. Eso lo tenéis que
tener presente cuáles son las cinco leyes especiales dictadas en este
ínterim del proceso mientras se codificaba el Derecho Civil. Así vamos a
llegar, como nos dice, el fin del largo proceso, así se intitula esto, a
la etapa final de la codificación civil que arranca con una nueva
constitución de la Comisión General de Codificación en 1875. Desde
entonces y a partir de ya hacia adelante ya vamos a entrar en, dice, a
encontrar a un ministro con talento como fue Álvarez Búgallal que dentro
de unas particulares circunstancias hizo un decreto en 1880, dice, que
derrochando espíritus conciliador integraba en la Comisión de
Codificación a juristas de Cataluña o un balear en Navarra. La ley se iba
apuntando, si las comisiones están integrando, se llega al acuerdo, claro.
Entonces no llega a un acuerdo si uno de ellos no quiere, también es
verdad. Pero bueno, en este caso, el tema lo intentó y lo consiguieron.
Entonces, el paso siguiente fue, por cierto, esto de estas particulares
circunstancias y esta integración, todo esto, también fue objeto de
examen que hemos apuntado, de un comentario de César en un examen del
2012, en el segundo semestre, segunda semana. Bien, os digo todo esto a
ambos para que veáis dentro del plato que tiene esta pregunta en concreto
que es el retraso de la codificación de derechos divinos en España.
Proyecto García Goyena, actos seguidores y especiales y ahora Código
Civil, ¿vale? Bueno, el paso siguiente y más decisivo ya fue obra de otro
ministro, de Gracia Pucilla, que fue el famoso Alonso Martínez, quien en
octubre de 1881 presentó ya en las Cortes un proyecto de ley de bases del
Código Civil. Y en él se utiliza el Gobierno ya para publicar el proyecto
de 1851, ojo, que no lo dejaron en el olvido, el de García Goyena ni qué,
con las variaciones oportunas, ¿vale? Disponiéndose que una ley especial
mantuviera las instituciones sobre propiedad y familia de circular a raíz
de los territorios morales. ¿Veis? Este trabajo conciliador realizado en
la Comisión de Codificación con todos los sectores del país, regionales
del país, pues se consiguió llevar a cabo esto. Alonso Martínez
presentó, dice, ante el Senado, los dos primeros libros, pero un cambio
político lo dejó en la calle antes de poder concluir su obra. Vaya con
eso. ¿Pero qué pasó? Que su sucesor, el ministro, el primer presidente,
el primer ministro Francisco Silvela, volvió sobre el mismo procedimiento
presentando en enero de 1885 un segundo proyecto de ley de base. Desde
adelante, más concesivo, se aprobó en las Cortes y se convirtió en la
ley de base desde 1881. Bueno, nos dijo en segunda presentación, segundo
proyecto de ley de base, lo que se dice es que se estableció que el
Código fuera complementado, dice, por unos apéndices, la retomada
solución de apéndices, en el que se recogieran las instituciones morales
que conviene conservar. Entonces, a partir de aquí la cosa fue robada y en
1889 se promulgó esta segunda edición de la ley de base y que constituyó
el texto definitivo del Código Civil de 1889. El Código Civil que es el
que tenemos hoy, reformado, parcheado, evidentemente, pero es el que
todavía tenemos. Penséis que es el mismo poder pago esto. El Código
Civil consta ya de un título preliminar, como vamos a ver, y de cuatro
libros. Por haber desdoblado en dos, dice el tercero del proyecto de 1851.
Bueno, nos dice que dos terceras partes articuladas proceden directamente
del proyecto de 1851 de García Bullena y, bueno, nos habla un poquito que
fue, aunque fue acogido con friandad, el Código, como te digo, está
implicado hasta hoy continuamente. O sea, que con independencia de los
sucesos luego históricos que vamos a ver y demás y demás, de ideas
dictatoriales de unos y otros, pero ahí lo hemos tenido. Con lo cual, ese
código fue finalmente. Bien, pues aquí hemos terminado la codificación y
lo siguiente es la administración, tanto central como territorial como
local. Muy rápidamente os diré, a ver, os voy a decir lo que tiene de
más interés todo esto. En cuanto a la administración, partimos también,
curiosamente, del Estatuto de Bayona. Aquí ya se dispuso, ¿vale? Bueno,
partimos de la base de que con anterioridad al periodo constitucional el
sistema ministerial básico estaba compuesto siempre por cinco
departamentos. Era Estado, Guerra, Marina, Justicia y Hacienda. Fijaos qué
curioso. Estado, Guerra, Marina, Justicia y Hacienda. Eran los cinco
departamentos de los antiguos regímenes claros. Bien, ya el Estatuto de
Bayona dispone de un nuevo régimen de nueve ministerios, facultando al rey
para fusionar los dos primeros de Justicia y Negocios y Empresarios. Bueno,
esto hay que tener un memorión de narices, ¿vale? Entonces, yo os
aconsejo que siempre partáis de los cinco ministerios básicos del antiguo
régimen y vayáis viendo las modificaciones que se le van aplicando con
posterioridad, porque si no, os perdéis. Bueno, en este caso, aparte de
disponer un régimen de nueve ministerios, los ministros, aquí aparecen
los ministros, ya como responsables de la ejecución de las leyes y de las
órdenes, aparece también ya un secretario de Estado, bueno, que ya lo
había, pero aparece con la calidad de ministro que debía representarlo. Y
los departamentos o ministerios nuevos que no eran desconocidos aparecen en
este caso Interior y Policía General, ¿vale? O sea que, bien, ya se
sustituye también el viejo término de secretario del despacho y ahora se
usa ya el de ministro. O sea, novedades que se introducen en el Estatuto de
Bayona. Luego tenemos que la Constitución de Cádiz ya nos establece un
sistema, dice, de siete departamentos ministeriales, ni cinco, ni nueve,
siete en este caso. Junto a los cinco conocidos de siempre, nos dice que
surgen como nuevos los de Gobernación para la Península e Islas
Adyacentes y el de Gobernación para Ultramar. ¿Vale? Nos dice que todas
las Cortes fueron autorizadas a variar este esquema si las circunstancias
lo aconsejara y los secretarios del despacho deberían firmar las órdenes
regias correspondientes a su tramo y formar el objetivo de presupuesto.
Bueno. Nos habla un poquito de cuál fue la vidilla de esto, que fue poca,
porque Fernando VII con su vuelta dejó subsistente solo los departamentos
de Estado, Guerra, Justicia, Marina y Hacienda, los cinco clásicos del
régimen antiguo, el anciano régimen, ¿vale? Bueno, lo único que
introdujo Fernando VII, curiosamente, permitió, dentro de su largueza y
obtusidad, lo que dejó introducir fue el famoso Ministerio de... la
creación del Ministerio de Fomento, que es lo que se nos viene a hablar a
continuación. Esta creación del Ministerio de Fomento muy interesante e
importante que ha llegado hasta nuestros días, el famoso Ministerio de
Fomento, en el cual, para promocionar el orden interior, el desarrollo y el
liderazgo de la nación, Javier de Burgos, famoso ministro Javier de
Burgos, que fue el creador de la división provincial que vamos a ver en la
continuación, pidió a Fernando VII o convenció a Fernando VII de la
conveniencia de crear este Ministerio de Fomento que era ya un ministerio
creado en todos los países de nuestro entorno. Bueno, Pedro VI de Andino,
aquel que redactó el Código de Comercio de 1829, recordáis, bueno, pues
este mismo redactó ya una exposición y tal y también ahí se unió al
cargo de Javier de Burgos y, bueno, y así, bueno, el titular de Hacienda y
mucho más. Bueno, Fernando VII con un decreto que ordena que el tema sea
estudiado por el Consejo de Ministros y el Consejo de Estado y un decreto
del 5 de noviembre del 30 dispone finalmente a la creación de la
Secretaría de Estado y del Despacho del Comité General del Reino y con
unas competencias absolutamente desmesuradas, como lo dice aquí, casi
increíbles, o sea, tenía de todo, eh, o sea, estadísticas, peso
indebido, obras públicas, navegación interior, agricultura, ganadería,
comercio, industria... tremendo, ¿no? Bueno, el caso es que este
Ministerio de Fomento se puso en marcha. Acto seguido bueno, me habéis
creado en el año 1830 con una serie de reformas, con la reforma de los
consejos. Martínez de la Rosa crea en todos los departamentos, dice, la
figura del subsecretario para ir descargando a los secretarios del
despacho, como mencionaba anteriormente, de los asuntos de base de
mercancía y además los ministerios quedan divididos en sesiones, han
negociado. Bueno, ahí no se tiene ni el día la cosa, ¿no? Bien, ¿qué
más? Bueno, os hablo un poquito aquí, os da una vida de todo lo que va a
ser la vida del Consejo de Fomento, hemos dicho de el régimen ministerial
nuevo de Cádiz con la creación del Ministerio de Gobernación para la
península y la adyacente y por otro lado para Ultramar, pues todo eso os
hablo un poquito aquí, ¿no? Miradlo y se saca lo que no tiene la ciencia,
¿vale? El Consejo de Ministros, que es lo que viene a continuación, tiene
mayor competencia en este caso. También han sido puestos ya de preguntas
en varias ocasiones e incluso de comentarios de texto. ¿Vale? Fue creado
en 1823, bajo el reinado del ministro Fernando VII, es la partir...
nacimiento de este Consejo de Ministros y es el que vamos a ir tratando
hasta hoy, ¿no? Y contiene, dice, se trataba de que estos ministros
despacharan juntos los asuntos de utilidad general y que todos supieran un
poquito por dónde andaban los compañeros, ¿eh?, para que uno dijera los
criterios del otro o actuara en perjuicio de lo que estaba haciendo otro
ministerio. Eh... Estaban bajo la presidencia del rey, si el presidente del
rey no podía presidir, pues estaba el ministro de Estado y bueno, y el
ministro de Justicia hacía funciones secretarias. Todo esto se va a ir
desarrollando cómo funcionaba ¿eh? La presidencia del Consejo de
Ministros cómo iba llegando según eh... en la época de Fernando VII,
luego ya con el estatuto real, etc., etc., una serie de etapas hasta el
derrumbe definitivo de los viejos consejos, ¿vale? Pues todo esto se va a
ir mencionando aquí, ¿vale?, que es lo que quiero que vosotros veáis ya
en un poquito con calma, como son datos y datos. Porque yo creo que hay que
llegar ahora... Todo esto es la Administración Central, pero lo que quiero
llegar es a la Administración Territorial, ¿vale?, para que veamos, entre
otras cosas, la división provincial, que suele ser objeto siempre de
pregunta de exámenes. Entonces, la Administración... La división
provincial. Nos vamos a encontrar con unas primeras reformas, ¿vale?, y
con un plan establecido en... Volvemos al estatuto de Ballona. Fijaros lo
importante que tiene en los primeros trabajos. Entonces, tenemos una
primera reforma en el que José Bonaparte se dividía el país en
prefecturas, por lo mismo que está la Francia, que está en actualidad,
¿vale?, en prefecturas. Esas prefecturas, que a su vez contenían una
serie de subprefecturas, bueno... E incluso un texto más revolucionario
que el próximo... O sea, muy avanzado, mucho más avanzado incluso que el
propio sistema francés en el que se inspiró. Bueno, no tuvo referencia
ninguna porque con el retorno liberal del 820 pues no. No tuvo vigencia,
¿no?, con los cursos de los franceses de la península... Y luego ya, con
el retorno, una vez proclamada la Constitución de Cádiz en 1812, la
vuelta del estado séptimo, luego el trienio liberal de 1820, aquí ya se
constituyeron diversas comisiones y dan lugar a un proyecto que se aprobó
en 1822. En este proyecto de 1822 España quedó dividida entonces en 52
provincias. Este proyecto va a tener alguna observación ya de lo hecho por
José Bonaparte en su proyecto de prefecturas anterior que hemos visto y la
creación de nuevas provincias que han persistido hasta la actualidad, una
de ellas precisamente es la de Badajoz o la otra es Logroño. Por cierto,
muy curioso qué pasó con Logroño en un momento determinado porque a
Logroño se le dio más territorio del que debía en un momento dado porque
durante la presencia del general Partero, porque resulta que su mujer era
de Logroño, como la quería mucho, le dijo que la provincia de Logroño lo
debía hacer más grande en honor a mi mujer. Pero daros cuenta a veces
cómo actuaban los políticos. Lo vemos ahora prácticamente en muchos
casos igual. Bien, tenemos este decreto de 1822, o sea que está
aprobación del proyecto del 22 que se aprobó en medio de decreto de
octubre de 1823. Bueno, estamos ahí en esta fecha con 52 provincias.
Bueno, esto hasta que en 1833 el gran harina Javier de Burgos accede al
Ministerio de Fomento y recibe el nombramiento de la reina regente, que era
la reina Cristina de Borbón, donde le encarga que llegue la organización
territorial española y lo hace rapidísimamente, porque evidentemente este
hombre se apoyó en la reforma que acabamos de ver en 1822. Pero bueno, lo
que hizo fue ordenó todo y pasamos de 52 provincias a las 49 provincias.
¿Vale? Es una división que evidentemente ha sido exitosa porque es la que
tenemos hoy en día. Se pondrá a ser criticada más o menos o no, pero es
la que evidentemente tenemos y hombre, Marano será... Aquí se os habla de
lo del asunto de Espartero y su mujer. El tema de las desigualdades de
reparto en provincias. Es la provincia más extensa de España, 11 veces
mayor que la más pequeña. Esta es la división provincial de Javier de
Burgos, contada a grosso modo, como estáis viendo. Pero bueno, se pregunta
mucho. Fijarla como pregunta de examen, la división provincial de Javier
de Burgos. Luego nos vamos a encontrar con otros órganos de nueva
creación que van a ser los gobiernos civiles y las diputaciones. La
diputación sale directamente desde la Constitución de Cannes, ya ahí
establecida, y los gobernadores civiles, una vez que se hizo la reforma
provincial de Javier de Burgos, se establecen también los gobernadores de
provincias, los gobernadores civiles, que vamos a ver, eso es todo lo que
se dice aquí en la combinación. Miradlo hasta aquí. Luego, la migración
local, el sistema municipal constitucional, pues bueno, no tiene... Hay una
serie de reformas y tal desde el Cádiz y tal, pero bueno, tampoco los dejo
a vosotros porque no le puedo dar media confidencia. Y por último ya la
Administración de Justicia, por lo que nos va a dar tiempo no puede ser
nada, miradlo por favor, la Administración de Justicia, caracteres
generales, si no me equivoco, caracteres generales, vamos a ver el programa
de momento dado que tenemos por aquí. Efectivamente. Después de la
Administración, va de la página 943 a 949. La Administración de Justicia
que es la organización de los tribunales, ¿vale?, sobre todo. Y luego por
último, por favor miraros las reformas tributarias de 1845, que es la
reforma conocida como la Reforma de Mon, de Alejandro Mon, y luego los
recursos posteriores de la Reforma de Villaverde de ambos ministros de
Acción. Es lo único que tenéis que mirar, no miréis más. Y luego, por
último, bueno, pues respecto de las lecciones nuevas añadidas la 16 y la
17, que son la dictadura de Primo de Rivera y la dictadura de Franco, he
echado un vistazo por encima evidentemente que son lecciones de corte de
derechos políticos, obviamente, pero tenemos que escuchar ese conocimiento
por la materia, ¿no? Entonces, bueno, mirarla y demás. Entonces, he
echado un vistazo y por lo menos prestarle una atención que sea mínima
porque me da la nariz que, como son nuevas, baste que sean nuevas lecciones
para que os pregunten algo al respecto, ¿vale? Son muy fáciles porque son
muy actuales y seguro que tanto Antonio como José Luis han tenido dos o
cuatro en la cabeza de estos temas y entonces no van a perder de vista. Es
derecho político cubidudo pero mirarla, porfa. Me está dando la nariz que
algo va a caer de esto. Bueno, pues hasta aquí hemos llegado a este curso.
Ha sido un placer, como siempre, poder atenderos, estar con vosotros y
espero que, bueno, os haya servido de apoyo suficiente para que superéis
con éxito los exámenes. Además, mínima duda. Venga, mucho ánimo, que
os vaya todo bien, no solo en esta materia sino en el resto de exámenes,
por supuesto, que tenéis que hacer y nos seguimos viendo por lo menos.
Vale, muchas gracias.