Buenas tardes, comenzamos aquí la última clase del año en Historia del
Derecho Español, que no es la última clase del curso, evidentemente.
Veréis cuando veáis esta clase que evidentemente de nuevo se está
grabando y estará subida, supongo que mañana, a la red de la UNED.
Veréis que es la undécima clase, porque como sabéis o si no sabéis os
lo recuerdo, hicimos una clase especial que cuenta como la décima el
anterior viernes y fue una clase un poco más larga. Acabamos haciendo unos
90 minutos, ¿vale? Entonces, en realidad... En lugar de tener 12 clases,
vamos a tener 13 y el orden va a ser correlativo, ¿de acuerdo? No voy a
poner nada de clase especial ni nada por el estilo, porque creo que va a
ser más sencillo que pongamos lo de que es la decimosegunda clase,
etcétera, etcétera, ¿vale? Sin ningún tipo de problema. Bueno,
entonces, como os digo, última... Última clase del año, que no es el
curso. Última clase antes de las fiestas. Gracias. Así que os
recomendaría que no dejaseis por completo el estudio helado en estas
fiestas, en tanto en cuanto, bueno, pues luego los exámenes están
bastante pronto. En ocasiones a los alumnos de la UNED y máxima a los
alumnos de primero, que todavía no están acostumbrados a nuestros
tiempos, pues les sorprende esta forma de... Estos exámenes están
tempranos. Entonces, bueno, pues eso, os recomendaría que no dejaseis en
todo. Entonces, nosotros lo que vamos a hacer es dejar el asunto ya
bastante encaminado de cara a las vacaciones. Hoy vamos a ver el tema de
las Cortes Medievales y si me da tiempo, pues avanzaremos un poquitín en
la Administración Central. De tal forma que nos quedaría para las dos
clases que nos restan en enero, la Administración Territorial, la
Administración Local y los elementos de Justicia, Iglesia, Hacienda y
Ejército. ¿De acuerdo? Yo creo que lo hemos hecho bastante bien. Vale,
entonces, las Cortes Medievales. ¿En qué son las Cortes Medievales? De
primera vamos a decir que no son. ¿Por qué? Porque en los últimos
tiempos hay una tendencia, una corriente... ...que intenta vincular... Las
Cortes Medievales, fundamentalmente las primeras cortes que hay en la
Península Ibérica, que son las celebradas en León en 1188, y
posteriormente la llamada Carta Magna de Juan I o Juan sin Tierra en
Inglaterra en 1215. Como os digo, hay una corriente que intenta vincular
estos hechos, estas situaciones con el parlamentarismo moderno. Bueno,
bien, hemos dicho, vamos a decir lo primero que es lo que no son, pues no
son estas cosas. No tienen absolutamente nada que ver las Cortes Medievales
con las Cortes Modernas, no tienen absolutamente nada que ver las Cortes
Medievales con el parlamentarismo moderno. La única forma de hacer
vincular una cosa y otra es como la idea, con una doble intención. Eso
siendo un completo gilipollas y un auténtico ignorante en estos asuntos
del derecho. ¿Se llaman cortes? Se llaman cortes. Es lo mismo que las
Cortes Modernas. Hoy en día no tiene absolutamente nada que ver. Entonces,
¿qué son las Cortes Medievales? Pues básicamente aquello que se produce
tras la entrada de los burgueses en la Curia. Uy, un montón de ideas.
Vamos a ir viéndolo. Hemos dicho aquello que se produce tras la entrada de
los burgueses en la Curia. ¿Qué es la Curia? La Curia o Curia Regia será
la sucesora medieval de aquel... Aquella institución visigótica, perdón,
denominada Aula Regia. No sé si os acordáis de lo que era la Aula Regia,
que era esa reunión entre esa reunión de personas que se aglutinaban en
torno al rey y que estaba conformada por los más cercanos al monarca,
incluidos en ocasiones su familia más cercana. Entonces, básicamente
quienes estaban allí eran la alta nobleza, el alto clero y la familia
cercana del monarca. Esta curia regia tenía dos formatos en la alta edad
media. Tenemos de un lado la llamada curia regia ordinaria y de otro la
llamada curia regia extraordinaria. ¿Cuál es la diferencia entre una y
otra? La curia regia ordinaria es la que el monarca no convoca. Es el
elemento, el conjunto de personas que le rodean o lo rodean en el día a
día. Ya os digo, sus coleguillas más cercanos, los colegas de la alta
nobleza, los colegas del alto clero y su familia más cercana. Entonces son
los que están alrededor de él todos los días asesorándole, dando
consejos, etcétera, etcétera. Y luego tenemos una segunda curia que es la
curia regia extraordinaria o la curia regia pregonada. ¿Por qué se llama
así? Porque es aquella que se pregona, es aquella que se convoca, Es
aquella que se reúne, que el monarca manda reunir. para tratar los temas
más complicados, los temas más delicados, los temas más importantes del
reino. Y a esta curia regia, el monarca, o para esta curia regia, el
monarca llama no solamente a sus coleguillas de alrededor, sino también a
gente que es importante pero no está continuamente al lado del rey. Gente
que es importante pero no está continuamente al lado del rey es gente de
la nobleza y gente del clero, ¿vale? ¿Vale? Pero insisto, los que no
están en la corte, los que no están continuamente alrededor del rey.
Nadie tiene derecho a ser convocado, nadie tiene derecho a ser llamado. Es
decisión del monarca, y esto se va a mantener en las cortes, es decisión
del monarca llamar a unos u otros, a quien él quiera, y en ocasiones vamos
a ver cómo incluso a instituciones a quienes se llama habitualmente, el
monarca le retira el derecho de llamada. Lo que sí tienes obligación es
de acudir si te llama el monarca. ¿Vale? Si no acudes, el monarca te
castiga, y te castiga con una cosa, con una definición, un elemento muy
particular medieval que se denomina la ira regia, como comprenderéis en la
Edad Media. La ira regia es una cosa muy muy gorda. Como os decía,
principalmente la curia regia es un órgano asesor, asesor en determinadas
materias, es un órgano consultivo. Que le da consejo al monarca. Hace
esto, hace lo otro, materias como política exterior, asuntos militares,
asuntos ejecutivos. ¿Vale? Y con el paso del tiempo sus atribuciones se
van aumentando. Se van aumentando hasta cubrir tareas legislativas, tareas
previamente legislativas podríamos decir, de presupuestos legislativos,
tareas judiciales. La curia regia se acaba convirtiendo en una especie de
tribunal superior a la justicia, en un tribunal donde se juzga a la clase
más elevada, a los grandes nobles y además en un tribunal que puede ser
en ocasiones de apelación. Y por último la curia regia se lo ha encargado
también de reconocer y jurar al heredero, al heredero al trono. El lugar
de reunión de esta curia regia era el palacio o alguna iglesia importante.
Tenemos que tener en cuenta que no existe capitalismo. El concepto de
capitalidad no se manifiesta hasta bien entrada en la Edad Moderna. Primero
en Valladolid y posteriormente de manera definitiva en Madrid, cuando
estamos hablando por ejemplo de la Corona de Castilla. Pero el concepto de
capitalidad no existe durante la Edad Media, tanto en cuanto capital será
aquel sitio donde esté la corte y la corte estará en aquel sitio donde
esté el monarca, ni más ni menos. Y la corte es itinerante, tiene que
visitar a todas las ciudades y villas importantes. Vale, bien, las dos
formas de convocatoria de esta curia regia dieron lugar a dos órganos
diferentes. La curia regia ordinaria, esa del día a día, la que está
siempre junto al monarca. Dio lugar a los consejos y la curia regia
extraordinaria dio lugar a las cortes, ¿vale? ¿Cuándo aparece este
cambio de curia regia extraordinaria a cortes? Bueno, pues cuando concurre
una situación bastante clara, ¿no? Cuando el rey necesita pasta, cuando
el rey necesita dinerillo y el rey lo que va a hacer es crear nuevos
impuestos y sobregrabar los impuestos anteriores. Y para eso el monarca
quiere contar, no con la aprobación, pero sí con el asesoramiento y el
consejo de las clases interesadas en eso. Y las clases interesadas en eso
no van a ser ni la nobleza ni el clero porque la nobleza y el clero no
pagan impuestos. Porque estamos en una sociedad estamental en la cual hay
dos estructuras. Estamentos, nobleza y clero que no pagan impuestos. Están
exentos. Entonces todo lo relacionado con las tributaciones a nobleza y al
clero le resbala. Entonces el monarca decide llamar a esa curia regia
extraordinaria a paisanucos que representen al elemento social que sí paga
impuestos. Ejemplificado en los burgueses o en la... Las ciudades. ¿De
acuerdo? Vamos a ver cómo... Entonces, normalmente la asistencia a cortes
se realiza en representación de las ciudades. Evidentemente, la
representación de las ciudades es una representación de los grandes, de
las ciudades, de los burgueses. ¿Vale? La naturaleza jurídica de estas
cortes, por cierto, esto que acabamos de hablar son las cortes
castellano-leonesas. ¿De acuerdo? Las cortes aragonesas, cuyo primer
ejemplo tenemos en Huesca, en las cortes de Huesca de 1247, son un poco
diferentes. Y son un poco diferentes porque aquí el monarca no llama a los
paisanos para informarles. Para asesorarle. Sino que el monarca en Aragón,
que vamos a ver que tiene dos tipos de cortes, las cortes generales y las
cortes de cada uno de los reinos, el monarca en Aragón tiene mucha menos
libertad. El monarca no puede hacer lo que se le plante las narices en
Aragón. Castilla sí, Aragón no. ¿Vale? La naturaleza de las cortes
viene dada por la obligatoriedad que tienen todos los vasallos del reino de
proporcionar consejo al monarca. ¿Vale? Hay algunos autores que hablan de
un pacto entre el rey, la corona, y las cortes, pero resulta en extremo
aventurado. Como mucho podríamos hablar de pacto, lo veremos en las cortes
catalanas, que sí que son realmente poderosas. Así que son realmente
poderosas. En el resto de los sitios y especialmente en las cortes
castellano-leonesas, las cortes se limitan a asentir a lo que dice el
monarca. Digamos que el monarca lo que está haciendo es arrogarse con una
especie de derecho, una vinculación que antes no tenía, pero las cortes
se limitan a asentir. ¿Cómo se llevan a cabo las cortes? ¿Cuáles son
sus competencias? De primeras, el rey realiza la convocatoria cuando
quiere. En virtud de su potestad regia, invita a quien quiere, puede dejar
de invitar a quien quiere y invita con una periodicidad cambiante. En
Castilla, de hecho, no hay periodicidad. En Aragón... Sí que hay
tendencia a ella. En Cataluña es anual, desde 1283 y cada tres años desde
1301. Pero la periodicidad, como os digo, es cambiante. ¿El monarca qué
hace? El monarca invita. ¿Invita a quién? Invita a las ciudades. El
monarca llama. Llama a los nobles, llama a los obispos, llama al alto clero
y llama también a las ciudades, a los procuradores. Llama a quien quiere,
a quien quiere. A partir del siglo XIX... A partir del siglo XV, en las
cortes de Castilla sí que se establece un listado más o menos cerrado de
ciudades que siempre son llamadas. Pero es un listado que está
continuamente sometido... a los designios y los caprichos del monarca.
Porque el monarca hace lo que quiere. El monarca hace lo que quiere, ni
más ni menos. ¿Vale? Os he dicho que hay un pequeño ejemplo, que os
pongo un ejemplo, ¿no? La ciudad de Palencia tenía voto en cortes,
tradicionalmente, y la ciudad de Palencia tiene un problema en su
organización, en su política interna durante el siglo XV. El siglo XV,
básicamente, es un problema de lucha de poder entre el obispado y el
consejo de la ciudad, entre el poder eclesiástico y el poder civil. Y el
monarca, cansado de esta lucha de poder, dice, Palencia, fuera. Y no la
vuelve a invitar, no la vuelve a perdonar hasta dos siglos después,
cuando, mediante un, lo que diríamos hoy en día, soborno, mediante un
pago, Palencia recupera su derecho a ir a cortes. ¿Vale? O dicho de otra
forma, Palencia paga al monarca para que, para que la inviten. Pero el
monarca puede invitar, insisto, a quien quiera. ¿Cuáles son las funciones
de estos cortes? Lo mismo que hemos dicho antes, la principal asesora al
monarca, consejo. Y a partir de ahí, las importantes, porque como
comprenderéis, asesoramiento al monarca es una cosa muy porosa, es una
cosa muy fútil, muy difícil de concretar. ¿Qué otras cosas hacen los
cortes que es más importante? Bien, lo primero, la producción normativa.
Los ordenamientos de cortes. Los ordenamientos de cortes se promulgan en
las cortes, pero no con las cortes. Las cortes no realizan, no legislan,
pero es en las cortes donde se hacen esos ordenamientos, donde se promulgan
esos ordenamientos de cortes que son tan importantes para establecer, como
hemos visto en la anterior clase, el orden de prelación de fuentes, por
ejemplo. En cortes también se promulga el derecho y en cortes o a través
de las cortes se produce un intento de territorialización del derecho. De
hecho, todo este asunto del orden de prelación de fuentes lo que lucha o a
lo que tiende es a una territorialización del derecho. Las cortes también
juran al rey cuando accede al trono, juran al heredero y actúan como lo
que os he dicho antes, un tribunal de justicia de segunda instancia y para
justicia muy elevada. Adicionalmente a esto, encargamos, en Cataluña vamos
a tener unas cortes con auténtica función legislativa. En Cataluña vamos
a tener leyes realmente paccionadas, de tal forma que desde Pedro III va a
existir un necesario consentimiento de las cortes a cualquier aplicación o
creación normativa del monarca. Consentimiento que vendrá en dos figuras.
Primera, las constituciones que son leyes. de iniciativa regia aprobadas
por las cortes y en segundo lugar los capitals de corte que son peticiones
de las cortes aceptadas por el monarca. ¿Vale? Constitución, leyes de
iniciativa regia aceptadas por las cortes capitals lo contrario. ¿De
acuerdo? ¿Vale? Como decíamos, las cortes claro, una cosa, el hecho de
que el monarca tenga poder más limitado en Cataluña no debe hacernos
pensar en una protodemocracia ni en ninguna gaita similar. ¿Vale? Quienes
representan a las ciudades, a las villas o a las universidades en las
cortes después que tiene diferente nombre en cada uno de los sitios son
única y exclusivamente lo que llamaremos hoy en día la alta burguesía.
¿De acuerdo? ¿Vale? Entonces hay un hay una trampa historiográfica muy
reconocida por todos que es decir que a las cortes, por ejemplo, iban
zapateros o a las cortes iban, por ejemplo, herreros lo cual es cierto,
pero solo en parte porque no iban zapateros sino que iba el presidente del
gremio de los zapateros y no iban herreros, iba el presidente del gremio de
los herreros dicho de otra forma, iban los altísimos empresarios del
reino. Entonces el hecho de que el monarca pacte las normas normas Con las
cortes, lo que hace es que el monarca no esté pactando con el pueblo, sino
que esté pactando con la alta burguesía del rey. Entonces, no nos
volvemos muy locos con esto. Bien, claro, vuelvo a decir que además dos
asuntos. Primero, normalmente los votos van a ser por brazos, por
estamentos, y normalmente nobleza y clero van a votar juntos. Y segundo,
¿cómo se elige a los representantes? Bueno, pues se elige mediante un
sistema de procuradores o procuradoras. La mayoría. Los representantes de
las ciudades en cortes van a ser elegidos mediante un sistema de elección,
podríamos decir indirecta, a partir del cual únicamente un puñado de
vecinos elige a quién va a representar a unos y otros. De tal forma que
prácticamente estas representaciones de los sitios se reparten entre una
serie de aplicaciones. Apellidos bien definidos, ¿vale? Apellidos que se
repiten una y otra vez, y otra vez, y otra vez. ¿Por qué? Por una
sencilla razón, y es que estar en las cortes comporta asumir un enorme
poder. Igual que tenemos muchas dificultades en ocasiones. Para encontrar
lo que diríamos hoy en día alcaldes, regidores se llamaban en la época.
Dentro del medio rural vamos a tener muy poca dificultad para encontrar
procuradores que vayan a cortes. ¿Por qué? Porque el alcalde de un
pequeño pueblo, de una pequeña villa rural, por ejemplo en la montaña de
Cantabria, en la Edad Media y en la Edad Moderna, que es un órgano no
remunerado, pues es una persona que pierde dinero. Primero, pierde tiempo y
pierde dinero, ¿no? Porque el tiempo es dinar, es tiempo de no estar
trabajando en lo tuyo. Mientras que el procurador, que también es un
órgano no remunerado, bueno, entendemos que es otra cosa, ¿no? No es lo
mismo ser el alcalde de un pueblo de 14 vecinos que hacer la
representación de la ciudad de Salamanca en cortes. La situación es muy
diferente, las personas con las que hablas y a las que puedes influir son
muy distintas, ¿vale? En la Corona de Aragón, como decíamos, vamos a
tener... Vamos a tener dos tipos de cortes, ¿no? La evolución en la
Corona de Aragón va a ir hacia una mayor limitación del poder real. En la
Corona de Castilla el poder real apenas va a tener limitación ninguna,
¿no? Vamos a tener, como os decía, dos tipos de cortes. La primera son
las cortes de la propia Corona de Aragón, que se reúnen habitualmente en
Monzón. Son los cortes de todos los... Los Reinos Unidas. Y van a tener no
tres brazos sino cuatro, van a tener el brazo eclesiástico, van a tener el
brazo de los ricos hombres que es la alta nobleza, el brazo de los
caballeros que es la baja nobleza y el brazo de los síndicos o
universidades, son los representantes de las ciudades. Cinco por Zaragoza y
dos por cada una del resto de ciudades. Todas las ciudades van a ser de
realengos salvo un monzón que será de señorío. En ocasiones también se
convoca a comunidades de aldeas, en la zona de Caratayú, de Teruel, de
Daroca. ¿De acuerdo? En Cataluña vamos a tener tres brazos que se van a
llamar estaments, el brazo eclesiástico, el brazo militar o señorial y el
brazo de las universidades. La particularidad de Cataluña va a ser el alto
número de convocados a estas cortes. Se va a mantener en una cien en torno
al siglo XIV. Las últimas cortes íntegramente catalanas que se convocan
en 1702 van a tener más de 300 convocados. Las cortes de Valencia, lo
mismo, tres brazos, el eclesiástico, el militar o nobiliario y el
ciudadano o brazo real. Las cortes de Navarra, exactamente lo mismo,
eclesiástico. En un primer momento eran inicialmente presididas por el
monarca, ¿vale? Primer día. El monarca da su discurso y en este discurso
propone el debate. Con el tiempo este discurso lo acabará dando el
presidente del Consejo Real, ¿vale? Bien, si os fijáis este discurso es
muy parecido a lo que hacían los visigodos a la hora de abrir los
concilios de Toledo. ¿Recordáis lo que hacían los visigodos, no? Decía,
bueno, vosotros que sois los obispos podéis hablar de todas vuestras cosas
religiosas, pero además habladme de esto, de esto y de esto porque lo
necesitamos. En las cortes es exactamente lo mismo. Es que ya no se dirige
solo a obispos. El monarca que dice, dice, mira, queremos hacer una
reforma. Queremos hacer una reforma territorial, queremos implantar un
nuevo impuesto, habladme de esto, de esto, de esto y discutidme de esto, de
esto y de esto. Es por cierto algo muy parecido. Lo que pasa es que hoy en
día queda de forma solamente simbólica que el discurso de inauguración
de periodos de cortes que realiza hoy en día el monarca. ¿De acuerdo? En
eso ha quedado similar. El rey no estaba siempre presente en las
deliberaciones, no estaba presente siempre en las sesiones. De tal forma
que vamos a tener dos tipos de sesiones. Vamos a tener sesiones solemnes,
que era cuando asistía el monarca, cuando estaba el monarca y vamos a
tener sesiones ordinarias, que eran las que estaban presididas. Por el
Consejo Real de Castilla, aquellas a las que no asiste el monarca. Tras la
primera sesión, tras el discurso de la primera sesión, se procede a la
solicitud de pedidos. Se procede a la votación de los mismos y se procede
al debate sobre los cuadernos de peticiones. Se procede al debate sobre los
cuadernos de peticiones. Bien, como os digo, a la hora de realizar
actividad legislativa, las Cortes en Castilla eran única y exclusivamente
palmeras. Podríamos decir, prácticamente no hacen nada. Y luego vamos a
tener una figura de importancia creciente. ¿Qué es la Diputación de
Cortes? ¿Qué es la Diputación de Cortes o Diputación Permanente de
Cortes? Es el organismo que vela por el mantenimiento y por la ejecución
de lo decidido en Cortes entre sesión y sesión de Cortes. Hemos dicho que
los monarcas, por ejemplo, en Castilla no tenían una periodicidad a la
hora de convocar las Cortes. Imaginemos que se convocan este año y no se
vuelven a convocar hasta dentro de siete. Tenemos unas sesiones que duran.
Año y medio, entonces tenemos cinco años y medio en los cuales no hay
Cortes. En los cuales se tiene que aplicar elementos decididos, elementos
cuya toma de decisión se ha llevado a cabo en esas Cortes. Pues de eso se
ocupa la Diputación de Cortes o la Diputación Permanente, que es,
insisto, la institución que mantiene el funcionamiento de las Cortes en
aquellos periodos en los cuales no están reunidas. Esta Diputación de
Cortes va a surgir originalmente. En las Cortes de la Corona de Aragón. Y
sus competencias van a ir aumentando progresivamente a partir del siglo XV.
Principal competencia, la que siempre tuvo, cuidar de la distribución,
recaudación y ordenación de los subsidios impuestos votados en Cortes.
Pero digo, progresivamente van a ir aumentando su importancia. ¿Por qué
van a ir aumentando su importancia? Por un elemento de pura practicidad. Es
que las Diputaciones de Cortes son muy prácticas. Es que las Diputaciones
de Cortes funcionan. Son muy rápidas. Entendemos que es mucho más
sencillo que funcione una institución con ocho diputados, por ejemplo,
como hay en Aragón. Dos diputados por cada brazo. ¿Por qué no? Dos del
clero, dos de la alta nobleza, dos de la baja nobleza, dos de las
universidades, dos de la alta burguesía. Entendemos que es más fácil que
funcione eso, una institución con ocho personas, a otra institución que
tiene ciento cincuenta personas. Bien, ochenta. Entendemos, ¿no? Es más
fácil que se pongan de acuerdo estos. Y no sólo va a ser más fácil,
sino que el movimiento va a ser más mecánico. Y no sólo va a ser más
mecánico, sino que el movimiento va a ser más dinámico, va a ser más
rápido todo. ¿De acuerdo? Así que por un elemento de pura practicidad,
las diputaciones permanentes de cortes van a ir asumiendo progresivamente
más y más atribuciones. Empezando con esta que decíamos de hacer velar
porque se cumpla lo decidido en materia de impuestos, van a ir asumiendo...
Por ejemplo, regulación sobre el comercio. Por ejemplo, regulación sobre
la moneda. Por ejemplo, las diputaciones de cortes van a establecer o van a
acabar ostentando la representatividad permanente del reino. E incluso van
a acabar asumiendo competencias de tipo fiscal, de tipo ejecutivo,
político, y de tipo administrativo. ¿Vale? Eso durante el siglo XIV. Todo
esto se... Se corta con la llegada de Fernando el Católico a finales del
siglo XV. que no solamente va a recortar las atribuciones de la
diputación, sino que además va a establecer que la diputación la nombra
directamente el monarca. Como veis, Fernando el Católico empieza a
cepillarse todas estas limitaciones que el monarca tenía efectivamente en
las Cortes de Aragón. Si decimos que la diputación tiene cada vez más
atribuciones y Fernando el Católico recorta estas atribuciones, pero es
que además dice que la diputación la nombra él, pues entenderemos que es
mucho más sencillo el control de todos estos asuntos. Va a suceder
distinto con la llamada Generalitat de Cataluña, la Diputación General de
las Cortes Catalanas, cuyo título aún se ostenta hoy en día, cuyo nombre
aún existe hoy en día, aunque vuelve... Quiero decir que no tiene
absolutamente nada que ver la actual Generalitat de Cataluña, que es un
elemento y que es una institución democrática con estas cosas que decimos
de la Edad Media. La Generalitat de Cataluña en la Edad Media era una
comisión delegada de las Cortes en el tiempo que mediaba entre una
convocatoria y otra, es decir, una diputación de Cortes como las que hemos
descrito aquí. Su origen está en las Cortes. Es del siglo XIII y
aparece... Ya de forma establecida y con fuerza desde mediados del siglo
XIV. Inicialmente, ¿qué hace? Pues lo que todas. Se ocupan del control de
los donativos, ocupan del control de todos los aspectos a nivel fiscal.
Posteriormente, va a pasar también a garantizar la observación, el
mantenimiento, el respeto a las leyes convenidas en las Cortes y
posteriormente van a ir asumiendo incluso otras atribuciones adicionales.
Su sede estaba en Barcelona y estaba integrada por solamente tres personas,
un integrante de cada brazo. En Valencia también aparece. Una diputación
de Cortes a principios del siglo XV y la particularidad es que en Castilla
va a aparecer de manera muy posterior a otros territorios. La diputación
de Cortes únicamente aparece en 1521 inicialmente para el control, la
gestión en la recaudación de los nuevos impuestos de tercios y alcábalas
que ha establecido. Que han establecido las Cortes mediante mandato directo
de Carlos I de Habsburgo, que será Carlos V Alemania. ¿De acuerdo? Y esta
va a ser la atribución que tienen las Cortes. ¿Por qué? Porque en 1601
estas atribuciones se le amplían, pero se le amplían para adjudicarle
otras que son similares. Dice, oye, mira, te vas a seguir ocupando de
tercios y alcabalas, pero además vas a añadir el impuesto a los millones.
¿Qué es el impuesto a los millones? Pues un impuesto extraordinario que
establece Felipe II para evitar la quiebra que definitivamente se acabará
produciendo de la fiscalidad de su monarquía y que supone un impuesto,
como digo, extraordinario. Es decir, inicialmente previsto para una sola
ocasión, pero que, como se va repitiendo a lo largo de los años, pues lo
extraordinario del viene en ordinario. Es un impuesto que tiene la
particularidad de que acaba conformando, o para su control, se acaban
conformando los primeros documentos que podríamos asimilar a presupuestos
generales del Estado. ¿De acuerdo? Entonces ya ha fallecido Felipe II y
con unos cuantos años funcionando el impuesto de tributo de millones, pues
las Cortes, la Diputación de Cortes, perdón, que ya se ocupaba de tercios
y alcabalas, se va a ocupar de esto. Gracias. ¿De acuerdo? ¿Veis que es
exactamente lo mismo? Vale. Bien, ¿alguna pregunta, alguna cuestión,
alguna cosa? ¿Nada? Vale, bueno, pues entonces continuamos. Continuamos,
como os digo, con la Administración Central. Está muy avanzado ya el
asunto y vamos a poder ver la Administración Territorial de forma muy
tranquila y con tiempo para explicarla en condiciones. Vale, de la
Administración Central en los reinos cristianos peninsulares durante la
Edad Media tenemos que señalar en primer lugar el oficio público. Vamos a
ver la Administración Central de forma muy general, muy común a todos los
reinos cristianos peninsulares porque realmente es que era muy común a
todos los reinos cristianos peninsulares. ¿Qué es el oficio público?
Vale, la figura del oficial público aparece de una forma muy poco clara
dentro del marco político. ¿Qué es el oficio público? La más llamada
reconquista de las primeras cortes itinerantes que iban avanzando y
retrocediendo territorialmente. Como os digo, de forma muy poco clara. No
sabemos exactamente qué es. No sabemos si es un oficial, si es un
coleguilla, si es un currera del monarca o si es un currera de la
Administración Central, un funcionario, digamos. y no lo sabemos porque
realmente no queda nada claro, el oficio el oficial como tal aparece
intitulado así como servicio del rey, como servicial del rey e incluso
aparece así en algunos textos legales, por ejemplo las partidas ¿de
acuerdo? entonces como digo no se sabe muy bien si es un paisano que está
al servicio del rey o al servicio del reino es una ambigüedad que va a
traer algunos problemas en ciertos momentos de la historia se va a producir
también de forma muy generalizada una desvinculación entre el cargo,
entre el titular del cargo y la persona que efectivamente lo realiza, que
efectivamente lo lleva a cabo dicho de otra forma, se van a empezar a
vender cargos la alta nobleza va a recibir un montón de títulos, casi
podríamos decir de carácter honorífico como grandes oficiales como peces
gordos de lo que diríamos la administración central en la edad media pero
la alta nobleza no va a hacer eso, la alta nobleza no ocurre la alta
nobleza como mucho combate ¿entonces qué va a hacer la alta nobleza?
bueno pues va a arrendar el ejercicio de ese cargo a otro paisano ¿de
acuerdo? entonces va a haber una desvinculación entre el titular del cargo
y la persona que efectivamente lo realiza. Va a existir también un control
sobre los oficiales, control que viene de distintas figuras que veremos
más adelante, no sé si nos dará tiempo a verlas hoy, y que yo os
adelanto que molan mucho sobre el papel, pero en la práctica molan
bastante menos y el oficio va a tener siempre un nombramiento real, un
nombramiento por parte del monarca y un nombramiento para el cual el
candidato tiene que reunir una serie de requisitos, requisitos que son
todos, todos, salvables, todos se pueden saltar si en un momento dado
queremos saltarnoslo, con una excepción, ¿vale? Os la diré en último
lugar y vais a ver por qué, bueno, pues es lo clásico que hoy no nos
entra en la cabeza. Bien, primer requisito, para ser oficial real tienes
que ser mayor de edad, reunir la mayoría de edad, aunque hay oficios de
carácter honorífico que no es necesario esto. Segundo, tienes que ser
natural, es decir, haber nacido en ese reino, aunque no es esencial.
Tenemos ejemplos de oficiales honoríficos. Oficiales francos, oficiales
mozárabes e incluso tenemos ejemplos de oficiales musulmanes. Por lo
tanto, tercer requisito, ser católico, pues tampoco es esencial. Tenemos
oficiales surmanes, tenemos oficiales judíos. Cuarto requisito, ser laico.
Pues mira, tampoco es esencial porque tenemos oficiales eclesiásticos.
Quinto requisito, ser libre. Ser un hombre sometido, no ser un vasallo. Lo
mismo no es esencial. Tenemos casos de oficiales que son vasallos. Y sexto
requisito, el que nunca se puede transgredir, ser varón. Es decir, podemos
saltarnos todos los requisitos salvo el de ser un tío. Por eso decía que
lo dejamos para el final porque no tiene ninguna lógica. Con el paso del
tiempo, se van incorporando para algunos, para algunos, oficiales. Ciertas
necesidades obligatorias. Por ejemplo, con el paso del tiempo, insisto, la
limpieza de sangre se irá atenuando, esto se irá agravando esto durante
la Edad Moderna. Y por ejemplo, la obligatoriedad de estudios de derecho,
diríamos hoy en día, de ser letrado para también ciertos objetivos. ¿De
acuerdo? Mujeres nunca pueden ejercerlos. ¿Y estos oficios cómo se
controlaban? Decíamos pues mediante una serie de instituciones, mediante
una serie de figuras y dijimos dije yo, sobre el papel molan bastante pero
luego en la práctica no molan demasiado. Inicialmente el control a los
oficiales era escaso. Había una supervisión esporádica por parte del
monarca a través de oficiales que hacían inspecciones concretas pero, ya
os digo, era realmente escaso. Estas inspecciones concretas se las
denominaba pesquisas. Pesquisas había muy pocas veces. Después se
establecieron, como os digo, dos figuras que ya son más regulares. Una es
completamente regular, es decir, aparece siempre y otra aparece cuando hace
falta. Vais a ver las diferencias y os lo voy a explicar. ¿Vale? La figura
completamente regular, la que aparece siempre es el llamado juicio de
residencia. ¿El juicio de residencia qué es? Es algo automático. Cuando
un oficial cesa en su cargo, el oficial entrante en ese mismo cargo le hace
un juicio de residencia. ¿Un juicio de residencia en qué consiste?
Consiste en hacer un juicio sobre tu actuación en ese cargo. Básicamente
oye, mira, cuando llegaste aquí, en la bolsa había 10 y ahora hay 8. ¿En
qué te has gastado los dos? durante toda tu estadía aquí pues ha habido
un aumento indisimulado en los problemas de peleas en las cavernas ¿por
qué ha ocurrido esto? se ha visto una disminución en los impuestos
derivados de la producción agrícola ¿por qué? vale, vamos a poner el
primer ejemplo que es el más fácil, el de la bolsa nosotros entramos,
somos un nuevo oficial, un corregidor nuevo y estamos haciendo en el juicio
residente el corregidor saliente, le decimos, oye corregidor saliente, en
la bolsa había 10 cuando llegaste y ahora hay 8, ¿qué ha pasado con los
dos que faltan? el corregidor saliente nos dice, mira es que los empleé
para hacer un... un puente, nosotros pedimos las cuentas y decimos, oye
corregidor saliente estoy viendo y en la factura del puente pone que
solamente costaba 1 y aquí faltan 2, entonces ¿qué pasa? vale en este
caso concreto y aplicando a todos los demás ejemplos que os puse antes si
el oficial saliente no es capaz de demostrar de forma fehaciente ¿Qué ha
pasado? Por ejemplo, con esos dos que faltan, esas dos monedas que faltan,
tiene que responder con su propio patrimonio de ello. No solamente es
castigado, sino que además debe responder, debe restituir. ¿Vale? Bien,
luego volvemos a esta idea. Ya os adelanto que, como decía, mola mucho
menos de lo que parece, porque así visto nos parece cojonudamente justo,
¿no? Dices, oye, pues si el tío lo ha hecho mal y ha metido la mano en la
bolsa, lo más normal es que pague, ¿vale? Luego veremos que mola bastante
menos, ¿eh? Porque no funciona mucho. Y la segunda figura es la visita.
¿La visita qué particularidad tiene? ¿Qué diferencia? ¿Qué es la
diferencia del juicio de residencia? Coño, que es extraordinario. La
visita es extraordinaria. La visita se produce única y exclusivamente
cuando el monarca se entera de que está pasando algo raro. Imaginaos que
en la merinda de campo no hay más que peleas y no hay más que agresividad
y no hay más que juicios y no hay más que una situación así de
conflicto constante. Y es tan gorda esa situación de conflicto constante
que el monarca se entera, esté donde esté. Imaginaos que el monarca está
en Celi, en Medina del Campo, en Segovia, en Ávila, en Zamora, donde
esté. El monarca se entera y manda una visita. Manda un juez visitador. Y
el juez visitador, una vez que llega allí, hace exactamente lo mismo.
Dice, oye colega, ¿qué está pasando aquí? Nos han dicho que faltan 5 en
la bolsa, que había 10 cuando llegaste y ahora solo hay 5. ¿Por qué? No
hace más que condenar gente a muerte. ¿Por qué? Vale, os adelanto, esto
sí que funcionaba. Pero claro, ¿por qué funcionaba? Porque es
extraordinario y porque se lleva a cabo en muy pocas ocasiones. Imaginaos
qué gorda tiene que ser la cosa para que llegue a hoy los del monarca, que
insisto, está en Zamora, está en León, está en Cáceres, para que
llegue a hoy los del monarca lo que pasa en la medida de Campo, en Reynosa.
Claro, tiene que haber sido una gordísima. Y cuando algo es tan gordo,
pues no tenemos más que decir, pues bien, me has pillado. Esto sí
funcionaba, pero esto es muy extraordinario. Ocurre solamente, insisto, con
cosas realmente graves. Si eso hay en el juicio de residencia, ¿por qué
nos dijiste que no funcionaba? Si la idea nos gusta, la idea nos mola. Pues
mira, no funciona por una sencilla razón. Y es que, sobre todo en altos
oficiales, en alta oficialidad, el número de candidatos es muy reducido.
Los grandes puestos del Estado van orientados o a los grandes puestos del
Estado concurren un número muy pequeñito de candidatos. Un número muy
pequeñito de candidatos que está regido por una serie de interrelaciones.
Una serie de interrelaciones. Bien personales. ¿Vale? O bien, laboral
guión personales. Relaciones personales, ¿qué es, coño? Si somos
nobles, pues más o menos todos nos conocemos. Somos familia. Relaciones
laboral guión personales, ¿qué son? Mira, si somos letrados, tampoco hay
tantas universidades. Es muy fácil que hayamos coincidido en la
universidad, o que mi maestro sea también tu maestro. ¿Bien? Y si somos
militares, nos pasa exactamente lo mismo. No estamos hablando de las
soldades, ¿cá? Estamos hablando de altos militares. Es muy fácil que
hayamos coincidido en la guerra, es muy fácil que hayamos coincidido en
este sitio, es muy fácil que conozcamos al mismo general que no sé qué.
Conclusión. A la hora de hacer juicios de residencia, se tiende a ser
extremadamente generoso por dos razones. Primera, por lo que os acabo de
explicar, porque nos conocemos todos. Segunda, porque ¿quién te garantiza
a ti que el paisano argentino al que castigas en un juicio de residencia,
el día de mañana no recupera el beneficio real, el beneficio del rey, la
buena imagen de cara al monarca, vuelva a ser oficial y es él quien te
hace a ti el día de mañana Un juicio de residencia, que se hacía
siempre. Entonces, claro, el tío al que has condenado, dentro de 20 años
se va a acordar que lo has condenado y te va a tirar a fastidiar, ¿vale?
Todo esto, ¿por qué ocurre, coño? Pues ocurre porque somos muy poquitos
de una clase social muy determinada y con unas ideas también muy
determinadas, ¿vale? Bueno, yo creo que con esto terminamos. El próximo
día, que ya será después de Navidades, continuamos con la corte y
empezaremos a ver la administración territorial, ¿vale? Ahora mismo no he
conectado a nadie, así que no hay ninguna pregunta por mi parte. Para que
no lo veáis antes o después, pues nada. Desearos unas felices fiestas y
animaros que ya estamos en la recta final de nuestra asignatura y con toda
seguridad va a salir todo muy bien, ¿vale? Así que, ya lo digo por mi
parte nada más. Descansar, si tenéis algún rato estudiar también, y
sobre todo disfrutar estas fiestas, ¿vale? Venga, un saludo.