Bueno, pues entonces estamos grabando. Buenas tardes otra vez a vosotros.
Lo primero que os comento a los que lo vais a ver en diferido, grabado, es
que ha respuesto una pregunta que me han hecho vuestros compañeros la
semana que viene, que tenemos clase el día 4 de abril. Efectivamente
tenemos clase, ¿vale? Efectivamente tenemos clase. Cuando no tendremos
clase será la siguiente semana que nos tocaría sesión el 11 de abril y
ese día descansamos, ¿de acuerdo? Pero la semana que viene hay clase, la
otra no hay clase. Lo que vamos a hacer es, pues eso, seguir el calendario
que nos propone el Centro Asociado de la UNED en Cantabria. Sabéis que
nosotros emitimos desde el Centro Asociado de la UNED en Cantabria. Seguid
ese calendario y... Y adaptarnos a él. Si no me equivoco, además, como
tenemos clase la semana que viene y las asignaturas que son el jueves y el
viernes no tienen clase, si no me equivoco nosotros acabamos una semana
antes, en mayo, ¿vale? Que también es algo muy interesante, si queréis.
De hecho, mirad, hasta lo miramos. Os lo digo seguro. Vale, lo estoy
mirando. Muy bien. Fijaos, nosotros... Os leo directamente. Las asignaturas
cuyo tutoría se celebra en martes, las clases finalizarán el 9 de mayo
del 2023. O sea, estamos ahí prácticamente, ¿vale? Entonces nosotros eso
acabamos una semana antes que el resto de la gente precisamente por esto,
porque no nos coincide ninguna... No nos coincide ninguna fiesta. Dicho lo
cual, os digo lo de siempre, vamos a acabar, yo creo que de sobra, o yo
creo que no de sobra, yo creo que vamos a acabar bien el temario, pero si
necesitamos hacer una clase adicional, de repaso, después de este 9 y
antes de los exámenes o incluso antes de este 9, a mí me lo decís y yo
no tengo ningún problema en hacerlo, ¿vale? Lo hacemos un viernes, lo
hacemos desde aquí, la emitimos igualmente, la grabamos igualmente y
hacemos una clase de resolución de dudas. O de repaso, lo que sea,
etcétera, etcétera. Si no podemos venir aquí, la hago yo desde mi casa
porque es lo mismo, ¿no? Al final estamos... Bueno, aquí de vez en cuando
viene algún alumno, pero lo normal es que estemos sobre todo emitiendo
para vosotros, así que yo me debo sobre todo a vosotros. Eso es decisión
vuestra y lo pedís vosotros. ¿De acuerdo? Vale. Bien, ¿alguna preguntita
más? ¿Alguna cosa? ¿Alguna historia? No. Vale, perfecto, Raquel,
gracias. Vale, pues entonces continuamos. No hace falta que os recuerde
cómo es el formato del examen, lo recordaré la semana que viene. Sabéis
que lo recuerdo prácticamente todas las semanas para que nos adaptemos
a... para que adaptemos el aprendizaje a ello, pero como vosotros ya sois
de la familia, como por así decir, lo vemos la semana que viene. Bien,
terminamos el tema 7. Bien, el otro día terminamos ahí. Os mandé...
Bueno, no os mandé, vamos, os señalé que parte del final de este tema
deberíais o debíais prepararlo por vuestra cuenta. Si queréis, hoy vemos
el tema 8 y seguramente veamos parte del tema 9. Son dos temas más...
¿Cómo decirlo? Dos temas más declarativos, dos temas más de ir contando
cosas, más que explicando cosas. Pero bueno, tenemos que pasar por ello.
Seguimos en las... O mejor dicho, hemos pasado a la función pública de la
Unión Europea y hemos acabado con las... Hemos acabado, si os acordáis,
empezamos hablando de las fuentes, luego fuimos a las instituciones, ahora
vamos a ver cositas concretas. Vamos a ver cositas concretas que además os
va a ser muy sencillo entenderlas y pillarlas en lo básico. Luego lo otro
vamos a tener que leerlo y vamos a tener que saber dónde encontrarlo, pero
en lo básico os va a ser muy sencillo entenderlas y pillarlas. En tanto en
cuanto vais a ver cómo coinciden en su naturaleza y en su desarrollo en
buena medida con lo que consta en el derecho interno, ¿vale? Entonces yo
creo que no vamos a tener mayor problemática. Vale, entonces, tema octavo,
la función pública en la Unión Europea, es decir, los funcionarios.
Vale, absolutamente fundamental esto. Evidentemente estamos viendo el
derecho administrativo europeo, la figura del funcionario es absolutamente
fundamental, pero es que incluso a nivel general, podríamos decir, la
función pública de la Unión Europea podemos interpretarla como uno de
los elementos básicos, uno de los elementos catalizadores básicos para...
...la administración y todo lo que de ella se deriva dentro de la Unión
Europea, ¿vale? A la vez podemos entenderla también como parte del
derecho administrativo europeo y como tal la estamos estudiando aquí. Pero
a nivel más abstracto, si queréis, estamos hablando en esta función,
estos funcionarios europeos, de uno de los elementos básicos catalizadores
de... ...la administración europea. Es decir, de uno de los elementos que
hace funcionar, que hace que siga en movimiento la administración europea.
Y eso pese a que, como nos está ocurriendo en más ocasiones de las que
desearíamos, la sistematización, la racionalización, la legislación, la
regulación milimétrica de esta función pública... ...de la Unión
Europea, no ha sido acometida hasta bien desarrollados los procesos de
integración. E incluso podríamos decir que cuando he dicho regulación
milimétrica, a lo mejor tendríamos que aumentar un poquito el tamaño,
¿vale? En vez de milimétrica, centimétrica o métrica, ¿vale? No es tan
al detallito. Entonces, como os digo, es una regulación que ha venido y ha
venido por varias vías, lo vamos a ver ahora. Pero, que vino muy
tardíamente. Lo cual llama aún más la atención teniendo en cuenta la
importancia de lo que estamos hablando. Vais a ver, ¿vale? ¿Por qué?
Porque cuando hablamos del derecho y la función pública en la Unión
Europea, estamos hablando de un ámbito muy regulado, pero muy tardíamente
regulado. Un ámbito que está compuesto fundamentalmente por tres cosas.
Por tres cosas. ¿Vale? La primera, el reglamento europeo. El reglamento
europeo, la función pública, que recoge o incluye el estatuto de los
funcionarios y el régimen específico aplicable a otros agentes. Vamos a
ver de qué otros agentes podemos estar hablando en estos casos. ¿Vale?
Dijimos, derecho de la función pública de la Unión Europea... El
reglamento europeo está compuesto por tres asuntos. Reglamento europeo,
uno. Segundo, desarrollo efectivo que se ha llevado a parte o que se ha
llevado, que se ha realizado por parte de distintas administraciones. Es
decir, desarrollo, podríamos decir, práctico. Reglamento europeo.
Reglamento europeo de la función pública europea. ¿Vale? Te lo busco. A
ver si te encuentro el número concreto. Es que de memoria... ¿Vale?
Reglamento 259 barra 68 del Consejo... Perdón. Es el reglamento que
existe. Es que no tengo aquí delante el manual. A ver, de memoria número
6. Es el reglamento que se erige a partir del Tratado de Lisboa. Es el que
empuja a tener un reglamento. ¿Vale? Este reglamento recoge este Estatuto
de los Funcionarios, que es el otro que te estaba diciendo ahora por error,
que es una pieza del año 259-68. Que es una pieza del año... No. No.
259-68 no es, Raquel, porque... Vamos a ver. Cuando nosotros hablamos del
reglamento europeo de los funcionarios públicos, estamos hablando de una
norma conjunta que recoge este que dices tú, el 259-68. Que es el Estatuto
de los Funcionarios, que es algo del año 68 y que además recoge un
régimen aplicable a otros sujetos. ¿Vale? Entonces este que dices tú
forma parte o es parte del reglamento mayor, pero no es todo. ¿Vale? Ya os
digo, ¿no? Me parece... No lo debo tener apuntado en las notas. La semana
que viene os lo cuento. Lo miráis en el... En el manual o como sea.
¿Vale? Ya lo siento. Bueno, a ver, os decía... Exactamente. Ese. Que se
reforma a partir del Estatuto de... Perdón, del Trato de Lisboa. Bueno. Lo
que os decía. Derecho a la función pública. Ámbito muy regulado.
Regulado fundamentalmente en... En base a tres criterios o en base a tres
fuentes. La primera es este reglamento que incluye distintas cosas. Que es
el que... Del que estamos hablando. Incluye sobre todo el Estatuto de los
Trabajadores. El Estatuto de los Funcionarios, perdón. Y la modificación
o las regulaciones sectoriales. Perdón, las regulaciones aplicables a
otros agentes. En segundo lugar, el desarrollo efectivo que se hace sobre
estas ideas. Sobre estas normas por parte de distintas administraciones. Es
decir, como decíamos antes, la práctica. Y en tercer lugar, y aquí viene
lo complicado. Nuevamente, la jurisprudencia. La jurisprudencia como una de
las grandes fuentes del derecho administrativo europeo. Lo cual no hace
sino crearnos problemas. Como ya hemos visto en diferentes casos. ¿Vale?
Bien. Todo este derecho. Aparece recogido. Pero originalmente en tratados.
¿Vale? Aunque de una forma particular. ¿Por qué? Porque en un primer
momento. La función pública europea en los tratados no aparece recogida
con reglas materiales. Sino que se atribuyen tareas concretas a otros
agentes. De tal forma que al principio. Los funcionarios. No eran
funcionarios. De la Unión Europea. De los antecedentes de la Unión
Europea. Sino que eran funcionarios de cada una de las comunidades. ¿Vale?
Veis que teníamos un ámbito muy segmentado en este caso. Todo esto cambia
a partir de 1965. ¿Vale? Y entonces ya podremos hablar de funcionarios
públicos de la Unión Europea o de sus antecesores. Como os digo. Será el
Tratado de Lisboa de 19... Del 2007. El que establezca la necesidad de
legislar un reglamento entre comillas de el funcionario público. ¿Vale? Y
en ese reglamento decíamos una de las cosas que se incluyen será el
Estatuto de los Funcionarios Públicos. ¿Estatuto o estatutos? Porque en
un primer momento, otra vez, teníamos varios estatutos. ¿Por qué? Porque
si os acordáis, en un primer momento no teníamos funcionarios de la
Unión Europea. Sino funcionarios... O de los antecedentes, insisto. Sino
funcionarios de cada una de las comunidades europeas. Por lo tanto,
teníamos estatutos de cada una de las comunidades europeas. ¿Me vais
siguiendo, no? Vale. ¿Por qué tiene importancia este original estatuto?
¿Vale? Porque, como os digo... El estatuto está recogido en el reglamento
259-68, que es el siguiente de vuestra compañera, que es del Consejo, que
es de febrero del 68, y donde se establece el Estatuto de los Funcionarios
de la Unión Europea. ¿Por qué tiene importancia este estatuto? ¿Por
qué tiene importancia la propia figura de los funcionarios de la Unión
Europea? Porque sometidos a este estatuto, sometidos a esta regulación, y
esto es muy importante, gozando de permanencia en su puesto de trabajo, el
funcionario va a ser el elemento más importante de la función pública
europea, y por extensión, de la administración europea. ¿Vale?
Actualmente, el 80% de los más de 400.000 empleados públicos europeos son
funcionarios. E insisto en la idea clave del mantenimiento. Y su puesto de
trabajo. ¿Vale? Sabéis que la idea del mantenimiento en el puesto de
trabajo para los funcionarios es un invento decimonómico que estaba
orientado, o lo que buscaba, es que los cambios de gobierno, los cambios de
régimen político, en ocasiones, en ocasiones de gobierno, en ocasiones de
régimen político, no acarreasen por completo un cambio en la estructura
interna de la administración, en la estructura más básica de la
administración, que son los trabajadores. De la misma. ¿Vale? De tal
forma que, con ese criterio de permanencia en el puesto de trabajo, lo que
se busca, lo que se considera, es, primero, crear un funcionario que sea
independiente a las presiones políticas, segundo, crear un funcionario que
contribuya al mantenimiento del funcionamiento de la administración, y
que, de tal forma, contribuya, a la creación, perfeccionamiento,
estructura, y delimitación de esa administración. ¿Vale? Entonces, esto
que aparece como fundamental en el siglo XIX, será igualmente fundamental
en el último tercio del siglo XX, prácticamente en el último tercio del
siglo XX, cuando se establezca la figura del funcionario europeo. Porque la
figura del funcionario europeo va a permitir crear a su alrededor una
estabilidad de tipo institucional que permita desarrollar una idea de
administración propia. ¿Lo entendemos, no? Como os digo, el estatuto es
este que amablemente ha puesto vuestra compañera aquí arriba. ¿Vale? Y
es, digamos, lo más importante de esto. ¿Por qué? Porque aparte, de
esto, de este estatuto de los funcionarios, el reglamento recoge igualmente
el régimen aplicable a otros agentes. Otros agentes que no son
funcionarios. Ergo, otros agentes que no tienen estas características que
hemos dicho. Fundamentalmente, ¿qué los diferencia a los funcionarios? Su
temporalidad. ¿Vale? Su temporalidad. No son trabajadores eh... con
permanencia garantizada en su puesto de trabajo. Por lo tanto,
introducirlos en la explicación que estamos haciendo sobre los
funcionarios de la Función Pública Europea puede parecer contradictorio.
Y sin embargo, debemos hacerlo así. En tanto en cuanto, la naturaleza de
su regulación es muy similar. Tendremos cuatro tipos de agentes
temporales. ¿Vale? Perdón, cinco tipos de agentes temporales. O cinco
supuestos en los cuales se va a tirar de agentes temporales. Muy fácil es,
eh. Primer supuesto, se contrata un agente temporal para un puesto de
trabajo temporal. No tiene mayor dificultad. ¿Vale? Surge una necesidad de
un puesto de trabajo, se contrata una persona, acaba la necesidad, se va la
persona. Segundo supuesto, se contrata un agente temporal para un puesto de
trabajo permanente. De tal forma que en ese puesto de trabajo permanente
podrán ir rotando distintos agentes temporales o podrá acabar estando
allí un funcionario. Pero puede concurrir este caso. ¿Vale? Tercer
supuesto, se contrata un agente temporal Exactamente. Perfectamente
definido. Te quitan la mesa, ¿no? Ya no tienes mesa, no tienes donde poner
las cosas. Gracias. Vale, gracias, gracias. Tercer supuesto, se contrata un
agente temporal para ejercer su actividad al servicio de una persona.
Asesores, este tipo de cosas, ¿no? Los que escriben los discursos, este
tipo de asuntos. Es una cosa muy muy socorrida. Cuarto supuesto, se
contrata un agente temporal para un puesto de trabajo permanente de
investigación. ¿Vale? Si os habéis fijado, los puestos muy técnicos,
muy elevados en materia de ciencia e investigación siempre tienen
particularidades. Lo estamos viendo en el ámbito europeo y también en el
ámbito estatal. Y por último, quinto y último supuesto, se contrata un
agente temporal para una agencia. ¿Os acordáis de las agencias? Sí, sí,
realmente hay cinco supuestos. Hay cinco supuestos. Lo que pasa es que no
te van a preguntar cuántos supuestos hay. Si esta pregunta cayese en
examen, te dirían ¿cuál de estos siguientes no es un supuesto de agente
temporal? ¿Vale? Y te pondrían tres supuestos de esto y uno de fuera. No
van a tener ¿cómo os diría yo? No se va a pillar en este... en este
examen. ¿Vale? Vienen a decirte eso, ¿cuántos supuestos hay de esto?
¿Cuántas posibilidades hay de esto u otro? Normalmente no van a pillar.
Sí que hay preguntas que son más concretitas que además van a ser
preguntas que os va a resultar muy fácil resolver adecuadamente porque van
a ser preguntas que podéis buscar perfectamente en el manual y que vais a
encontrar muy rápido ya que lo tenéis trabajado pero lo normal es que
sean preguntas eso de razonamiento y tal, ¿no? Pues eso. ¿Cuál de estos
no es un agente temporal? ¿De acuerdo? Ya os digo normalmente va a ser
distinto. Luego vamos a tener aparte de agentes temporales una figura
similar pero con particularidad propia que son los agentes locales. Los
agentes locales que están contratados para tareas anuales, para tareas de
ejecución o en general para tareas de todo tipo. ¿Vale? Luego vamos a
tener a los consejeros especiales vamos a tener también a los agentes
contractuales y vamos a tener a los llamados asistentes parlamentarios
acreditados. Estos van a ser los asesores más directos. ¿Vale? Los
asesores directísimos. Nos detenemos en esto de agentes contractuales.
¿Por qué nos detenemos? Porque estamos hablando de una mala
denominación. Es una denominación equívoca. Estos agentes contractuales,
insisto con denominación equívoca, van a tener tres características
básicas. Primera, no van a estar afectados por un puesto de trabajo de
plantilla. Segunda, su retribución irá o irá, o saldrá mejor dicho con
cargo a créditos globales de cada institución. O sea, institución donde
vayan a desempeñar su trabajo. Y tercera se les va a contratar con una
dedicación que puede ser bien parcial o bien plena en prácticamente donde
queráis. En una institución en agencias europeas en representaciones y
delegación de instituciones europeas o en otras organizaciones fuera de la
propia Unión Europea. ¿Vale? ¿Sí? Con esto terminamos el reglamento. Si
os fijáis, ¿os acordáis? Dijimos tres cosas. El reglamento que se
compone a su vez del estatuto que hemos visto y de las regulaciones
concretas que tienen los agentes temporales que también hemos visto y
dijimos después tenemos la normativa de desarrollo de cada una de las
administraciones y después la jurisprudencia. Hemos visto el reglamento,
pasamos a la normativa de desarrollo. ¿Me vais siguiendo? ¿Me explico?
¿Voy demasiado rápido? ¿Voy demasiado mal? ¿Me hace mucho calor? Vale,
guay. ¿Me seguís? Muy bien. Pasamos. Normativa de desarrollo. La
Constitución de la Unión Europea podrá desarrollar y ejecutar el derecho
secundario en su ámbito interno. Vale, hasta aquí lo que hemos dicho
veinte veces. Quizá por eso tradicionalmente esta normativa esta normativa
de desarrollo adolecía de dos problemas básicos. Falta de transparencia y
falta de publicidad. Al considerarse que era un desarrollo interno de la
propia institución ni se publicaba esta normativa de desarrollo si aquí
era conocida ni se hacía público los criterios los trabajos los pasos que
se habían llegado perdón, hasta llegar a la misma. ¿Qué provocaba esto?
Aparte de una insatisfacción jurídica y de una enorme rabia para quienes
tenían que estudiar estos supuestos provocaba una enorme inseguridad
jurídica. Y la inseguridad jurídica es una cosa que siempre debemos
evitar. Esa inseguridad jurídica esa falta, esa opacidad esa falta de
publicidad desaparece en 2013. Y desaparece con la creación de una cosa
que se llama el registro de normas dictadas por cada institución
relacionado con la función pública europea. Registro que podía ser
consultado por los estados miembros y registro que cuenta con la garantía
y evidentemente con la otra parte de la garantía del control del tribunal
de justicia. ¿Vale? De ese registro se desprenden diferentes tipos de
normativas y una serie de principios que rigen para toda la función
pública europea. Tendremos en primer lugar normativa general para toda la
administración europea normativa por actos delegados de la comisión
normativa por reglamentaciones comunes de las instituciones y normativas
derivadas de las conclusiones del colegio de jefes de la administración de
las instituciones. Es normativa que cubre a toda la administración europea
¿Vale? que se aplica a toda la función pública de toda la
administración europea y además tendremos con uniformidad claro
exactamente es todo lo mismo ¿Vale? Aquí estamos hablando siempre de
desarrollo, normativa de desarrollo y vamos a tener normativa de desarrollo
general que cubre a toda la administración europea y vamos a tener
normativa de desarrollo institucional específica que cubre solamente una
institución. Normalmente ¿Qué van a hacer esto? Directivas internas
Normalmente ¿Qué van a hacer esto? Disposiciones generales de ejecución
¿Vale? Bien En base a esto a este desarrollo interno también
evidentemente al reglamento al estatuto de los funcionarios ya la normativa
relacionada con estos agentes que no son funcionarios podemos entresacar
una serie de principios básicos podríamos llamar principios generales del
derecho relacionados con la función pública europea digamos que son las
directrices que deben de alimentar que deben inspirar siempre y
forzosamente la función pública europea en todos sus extremos ¿Vale?
Vais a ver que son muy fáciles porque son principios que hemos reconocido
hemos estudiado y hemos analizado en el derecho interno un montón de veces
Primer principio principio de igualdad hay una exigencia de igualdad tanto
a nivel de género como a nivel de retribución ¿Vale? Es un elemento
fundamental dentro de los principios generales del derecho en la función
europea Segundo principio principio de proporcionalidad ¿Qué nos dice
este principio? Que los actos de la administración europea no deben de
sobrepasar lo apropiado y necesario en cada uno de los casos para lograr el
fin que se anhela ¿Vale? Tercer principio veis que son principios básicos
de la administración que no tenemos ni casi ni que estudiarlos porque no
lo conocemos de otras manifestaciones políticas dentro del derecho interno
fundamentalmente Tercer principio respeto a los derechos adquiridos bueno
no es lógica también Cuarto principio el derecho de defensa el derecho de
defensa en este caso se manifiesta con un haz de garantías ¿Vale? Por
ejemplo la obligatoriedad de conocimiento de los hechos por ejemplo un
plazo o el establecimiento de un plazo para preparar la defensa ¿Vale? un
haz de garantías jurídicas entre todas las comillas del mundo habeas
corpus a nivel europeo Quinto principio principio de la protección de la
confianza legítima ¿Vale? Sexto principio de seguridad jurídica todo
acto que produzca efectos jurídicos habrá de ser claro y preciso y todo
acto que produzca efectos jurídicos se tendrá que notificar a los
interesados ¿Vale? Este era el sexto me parece ¿No? Séptimo que nos
aparece siempre de una forma u otra principio de legalidad octavo principio
de buena administración o principio de sana gestión y noveno amalgama
podríamos decir bajo la denominación de principios configuradores para la
protección de derechos fundamentales donde aparecen elementos que van de
suyo que caen por pura lógica como el derecho a un juicio equitativo el
derecho a la intimidad el derecho a la libertad de expresión ¿Vale? Bien
recapitulamos hemos dicho función pública europea y hemos dicho esta sin
cardina en base a tres tipologías de normas y hemos dicho la primera el
reglamento y dijimos el reglamento se manifiesta en base al estatuto de los
funcionarios de la función pública europea y en base a las
particularidades de los agentes contratados temporales, etcétera,
etcétera bien, primer punto dijimos segundo punto el desarrollo sectorial
el desarrollo de cada una de las administraciones o instituciones y aquí
hemos visto sobre todo la parte de ese desarrollo que es común a todas las
a toda la Unión Europea y la parte del desarrollo que es efectivamente
sectorial que solamente cubren a una institución a partir de esto, a
partir de todas estas normas hemos entresacado un listado de principios y
derechos que habrán de alimentar que habrán de iluminar el tratamiento el
tratamiento por parte de la función pública europea ¿Vale? Y tercero
tercera gran fuente del derecho donde hablamos de la función pública
europea que dijimos la jurisprudencia y dijimos, la jurisprudencia como
casi siempre los tribunales europeos como casi siempre y aún más los
tribunales europeos han sido grandes protagonistas en la conformación del
derecho de la función pública europea ¿Vale? Entre otras cosas porque la
jurisprudencia durante mucho tiempo estuvo orientada a garantizar la
viabilidad de un régimen jurídico del cual era y es único garante era y
es único garante ¿Vale? Siempre hemos dicho a menos regulación concreta
más importancia de la jurisprudencia y hemos ido viendo a lo largo de este
tema como la regulación del eh de la función pública europea ha sido
creciente a lo largo del tiempo se ha ido incrementando a lo largo del
tiempo ¿Vale? Con el paso del tiempo las innovaciones de carácter
jurisprudencial han ido disminuyendo, evidentemente en tanto en cuanto
tales innovaciones se establecían de forma mayoritaria y de forma
preferente por vía normativa jurídicamente y además porque existía una
subordinación jurisdiccional al Tribunal Constitu... perdón, al Tribunal
General Tribunal General de Justicia de la Unión Europea eh mediante un
recurso mediante la posibilidad del recurso de casación ¿Vale? Por tanto
las innovaciones del tipo creativo podríamos decir han ido disminuyendo en
el tiempo ¿Vale? Veamos, una vez vistas las fuentes de la función
pública de la Unión Europea terminamos este tema ya vamos terminando
hablando de las características los caracteres de la función pública de
la Unión Europea vamos a ver cuatro características vamos a analizar un
poco algunas de ellas incluso sobre la última os voy a encargar que la
reviséis vosotros por vuestra cuenta y lo mismo, si tenéis alguna duda
que me la digáis ¡Bien! Primera característica naturaleza estatutaria
del vínculo el vínculo está reconocido por estatuto ¿Vale? Es que son
características que van a ser muy sencillas quiero decir, son muy
familiares en tanto en cuanto son muy parecidas a las del derecho íntegro
¿Vale? Segunda característica, unidad de régimen y autonomía
institucional el régimen es lo mismo pero cada institución tiene su
propia autonomía en el funcionamiento ¿Vale? Tercera característica, os
dije que era la última vamos a ver la tercera el contencioso o sujeción
de la función pública a la jurisdicción contencioso-administrativa
¿Vale? Esto es lo que es un poco más extenso y vais a debéis estudiar o
debéis reconocerlo por vuestra cuenta. Y cuarta característica la he
dejado para el final porque quizá es lo más curioso y plantea también
una serie de problemáticas que están en la propia base de la Unión
Europea La función pública de la Unión Europea está regida por el
criterio de equilibrio geográfico es decir, se establece un gravamen de
cuotas nacionales dicho de otra forma la distribución del número de los
funcionarios europeos no es equitativa con respecto o no se realiza con
respecto al total del censo europeo sino que los estados tienen una serie
de cupos lo cual beneficia siempre a los estados pequeños estados
prácticamente diminutos con muy poca imagina yo que sé, Luxemburgo o
Malta con muy poca con muy poca población que sin embargo están
extraordinariamente sobre están representados y extraordinariamente sobre
representados dentro de la función pública de la Unión Europea Estando
evidentemente infra representados los estados más grandes Esto lo pongo
como a modo de ejemplo es un problema que aparece en muchos otros casos
cuando estamos hablando sobre la Unión Europea y es algo que tiene
ventajas evidentes e inconvenientes más específicos pero que también
saltan a la vista las ventajas evidentes hombre, está claro que los
estados por muy pequeño, por muy pequeña que sea su población tened en
cuenta que la población en gran parte está regida por el territorio el
territorio es inalterable en este sentido los estados deben de estar
representados y debe de posibilitarse el acceso de sus ciudadanos a la
función pública europea, a la categoría de funcionarios públicos entre
otras cosas porque de esta manera no solamente se realiza un reparto entre
todos los estados miembros de la Unión Europea sino que se garantiza que
se conozca por parte de los funcionarios europeos todas las tradiciones
jurídicas que existen en Europa, lo cual no es baladí ni mucho menos
claro eso en el elemento positivo en el elemento negativo también es muy
fácil de establecerlo fundamentalmente tenemos dos ejemplos aquí primero
esto de las cuotas lo que hace es soslayar el principio de mérito y
capacidad que son principios básicos de acceso a la función pública y
segundo esto de las cuotas propicia una enorme dificultad en la movilidad
horizontal dentro de los funcionarios europeos dicho de otra forma es muy
difícil moverse de un puesto a otro ¿por qué? porque a lo mejor la cuota
prevista para tu estado está cubierta ¿de acuerdo? entonces otro de los
derechos básicos de los funcionarios a nivel general es la posibilidad de
movilidad horizontal en este caso se ve prácticamente censurado ¿vale?
muy bien con esto terminamos el tema octavo ¿alguna pregunta, alguna
cuestión, alguna cosa? tema más fácil igual que otros ¿no? muy bien
entonces como siempre más o menos vamos al tema por día no voy a empezar
el tema noveno porque nos quedan cinco minutos y sería una tontería así
que por mi parte si no tenéis ninguna pregunta lo dejamos aquí y la
semana que viene continuamos perfecto Marta dime no, no la cuota está
basada en diferentes elementos pero básicamente para que nos entendamos
fíjate vamos a poner un ejemplo muy sencillito es muy parecido a la
distribución de los escaños en el congreso de los diputados digamos que
hay un límite por abajo ¿vale? del cual tú, ningún estado puede bajar
por muy baja que sea su población ¿de acuerdo? entonces evidentemente los
estados los estados de más población tienen más funcionarios pero en
cambio su porcentaje con respecto al total de la población es muy menor no
sé si lo he explicado ¿vale? ¿sí? vale si tengo una población grande
no implica tener una cuota alta si tienes una población grande tienes más
funcionarios pero el porcentaje es menor imagínate que Malta no sé
cuántos habitantes tiene Malta y le corresponde el mínimo de funcionarios
establecidos para la Función Pública Europea no, claro que no es
equitativo es eso, ya veréis imaginaos Malta pongamos que tiene 60.000 y
pongamos que el mínimo son 1.000 nuevamente me lo estoy inventando
entonces uno de cada 60 ciudadanos de Malta sería funcionario de la
Función Pública Europea ¿vale? entonces pongamos el caso Alemania que
creo que tiene 80 millones evidentemente Alemania tiene más de 1.000 más
de 1.000 funcionarios pero aunque tengan muchos más de 1.000 el porcentaje
nunca va a ser como el de Malta por lo tanto Malta está sobre representada
con respecto a su población ¿sí? y Alemania infra representada y España
infra representada y Polonia infra representada y Italia y Francia ¿vale?
los países grandes están infra representados y cuanto menor es el país
más suple ha representado está en porcentaje, no en número total ¿vale?
¿sí? comparando entre todos no, comparando solamente al país tuyo hay un
mínimo, igual que hay un mínimo de diputados en el Congreso de los
Diputados ¿vale? que es de dos entonces a partir de ese mínimo no importa
cuanto por debajo estés ¿vale? no importa cuanto por debajo estés porque
vas a tener siempre dos por eso siempre se dice que exactamente vas a tener
de ese mínimo sí o sí por eso siempre se dice que vale más es más
fácil sacar un escaño o cuesta menos el número de votos sacar un escaño
en Soria o en Teruel que en Madrid, ¿vale? Ceuta y Melilla es distinto
porque son ciudades autónomas son ciudades autónomas me vale pero no te
lo voy a poner como ejemplo porque tiene esa particularidad ¿de acuerdo?
entonces es a partir del mínimo por muy pequeño que sea tu población
¿vale? tú estás sobre representado ¿vale? no sé si me he explicado a
lo mejor es que no me he explicado yo bien y os he vuelto un poco locos
vale, gracias vale bueno, pues entonces si queréis no, no, no cuando pasa
normalmente es por mi principio ¿vale? no, tranquila soy yo si queréis lo
dejamos aquí la semana que viene aunque sea volvemos sobre esto si no nos
queda claro si queréis Marta si no te ha quedado claro del todo me mandas
un correo y la semana que viene te traigo los datos concretos y algo así
con datos y tal lo podemos ver mejor vale, perfecto vale, pues entonces
nada lo dejamos aquí venga, buenas tardes, chao