Buenas tardes, damos comienzo a la materia de estructura de cambio social
en España. Con esta sesión damos comienzo también a las sesiones de
auditorías de este año 2013 y a las cuatro que nos quedan para completar
este cuatrimestre. Vamos a comenzar con los temas 5, 6 y 7, no por este
orden porque desde mi punto de vista vamos a darle un marco de contexto que
es el estado de bienestar o el bienestar, como queráis, o el bienestar
dentro de un modelo de estado y en el cual vamos a tocar temas que tienen
que ver con la desigualdad, la pobreza y la... Y la inmigración. Por eso
digo que son los temas 5, 6 y 7 del programa, pero no necesariamente vamos
a acudir a ellos en el orden en el que están situados en el manual. Si os
parece, la idea es intentar entender las interrelaciones, las dependencias
que existen dentro de un marco de bienestar, el que es el bienestar y cuál
es el papel del Estado en ese desarrollo de bienestar y cuáles son los
desequilibrios que se producen dentro de ese modelo de bienestar. Esas
desigualdades, esas inequidades, factores como la pobreza. Y elementos que
ayudan a desarrollarlo, porque así lo es, así lo ha sido, así es en
España. Elementos y factores como puede ser el de la inmigración. pero
que también a su vez son elementos de desestabilidad del sistema. Vamos a
comenzar por el estado de bienestar. Los autores nos señalan que
efectivamente es un concepto de difícil comprensión en perspectivas
complementarias sobre qué es y qué no es un estado de bienestar. En
perspectivas del estado de bienestar sobre lo que se dice del bienestar, lo
que se hace en el bienestar o sobre lo que se dice, sobre lo que se hace. Y
no siempre son coincidentes. En todo caso, es un tema central en la
estructura social, en los procesos de modernidad en España y de
posmodernidad. Y recuperando la salvedad que hacemos siempre con... Con
relación al contenido y al manual de la materia, yo os emplazo a que
busquéis bibliografía actualizada, que tiene que ver fundamentalmente con
el desarrollo de estos elementos de bienestar y del propio estado de
bienestar. Realmente, pero también pensiones y desempleo y esta malograda
dependencia o cuarto pilar que algunos, sobre todo desde los modelos de
bienestar escandinavos, reclaman como una parte más de nuestro bienestar y
que en España nos ha costado casi tres décadas intentar introducirlo en
la agenda política y nos lo hemos cargado en menos de cinco años, sin
haberlo puesto en marcha. Pero bueno, somos así, yo soy generis, y por esa
razón los autores del manual nos dicen que tenemos un estado de bienestar
particular que responde a un modelo de cultura. Y social, incluso
económico. que hace que tengamos que hablar de un modelo propio, que es el
modelo corporativo, el modelo mediterráneo, y sobre esto habría mucho que
hablar, porque obviamente nosotros que estamos en Galicia y estamos en el
campus del noroeste y que estamos en el municipio de Lugo, el modelo de
bienestar mediterráneo no es que nos toque mucho. Esto es como cuando
hablamos de la cultura mediterránea y de la cocina mediterránea. Bueno,
pues obviamente a mí me gusta mucho Ferran Ardía, pero hay buenos
productos de Soya, hay otros productos que son complementarios, y si no que
se lo digan a los buenos, que tienen actualmente la mejor cocina del mundo.
Mestizaje puro y duro, con el ceviche, y por tanto hablar de un modelo...
El modelo de bienestar en España se me antoja tan difícil como hablar de
un modelo de bienestar en el mundo. Yo establecería elementos
diferenciales, particularidades, contextos que ya han salido en los temas
anteriores, en el 1, 2, 3 y el 4, en el 1 como resumen, como introducción,
pero en el 2, 3 y 4 fundamentalmente, que hacen, y que lo tenéis en la
prueba de evaluación continua, y que hacen que tengamos que observar este
modelo supuestamente hegemónico, este tipo ideal de modelización, nada
más que como eso, como un tipo ideal. Un modelo de bienestar mediterráneo
corporativo, y aquí en Galicia podríamos decir un estado de bienestar
atlántico y caciquil. Podríamos inventarnos un... Un concepto nuevo,
¿no? Para equipararlo, por lo menos para introducir elementos de sesgo y
elementos de caracterización que siempre son necesarios, elementos de
contextualización. Bueno, en principio estas perspectivas complejas no
evitan que obviamente los grandes conocedores e investigadores del modelo
de bienestar, de los estados de bienestar como es Sping-Andersen, aprendan
la metodología y ahí ya nos ceñimos. Va a salir ahora, si no ha salido
ya, un libro coordinado por una politóloga y amiga, investigadora
principal del CSIC, Lovisa del Pino, que supongo que actualizará, y yo lo
recomiendo porque va a ser probablemente la obra que actualice el debate
sobre el estado de bienestar en el año 2013, que actualizará el
conocimiento empírico. Y teórico sobre los modelos de bienestar en
España. Ya digo que si no ha salido, estará a punto de salir. El OISA del
Pino, Estado de Bienestar. Pero como lo que tenemos es lo que hay que
trabajar, bueno, pues nos vamos a intentar darle sentido a esta tipología
de modelo mediterráneo incorporativo. Hay unas heredades previas que nos
dicen los autores que hay que respetar y es verdad que el Estado de
Bienestar no es el estadio último de desarrollo de los Estados modernos ni
es una evolución del capitalismo o una superación del mismo. El
capitalismo es básicamente, y esto es muy importante porque esto nos
retrotrae a las bases del Estado de Bienestar sentadas a finales del XIX y
digamos consolidadas en el modelo sueco y en el modelo alemán del XX con
los modelos de Estado social, el bienestar o el Estado de Bienestar se basa
en los acuerdos y en el consenso. Y esto es quizá el único elemento que
tienen en común por los tres tipos. Los tres tipos de modelos de
bienestar. que hay en el mundo. Eloisa del Pino nos señalaba en diciembre
pasado en una conferencia que dio en el grado en Dirección y Gestión
Pública de la Universidad de Vigo, donde tenemos nuestro equipo de
investigación, nos dice que hay cuatro, pero bueno, vamos a respetar en
principio esta tríada de Sping-Andersen y bueno, pues vamos a entender que
además el estado de bienestar es fruto y yo estoy totalmente de acuerdo
con estrategias de consenso, que es el estado social. Y en el estado social
caben elementos económicos, elementos de cobertura social, empleo,
sanidad, educación, pensiones, pero caben elementos políticos también. Y
esto quizás sea la parte más fácilmente salvable, pero en un contexto
tan irracional de partido político, de partidocracia como en España, sea
la más difícil. Y hablamos aquí de públicas de bienestar concentradas
en una estrategia, en la gran estrategia de bienestar. En la gran
estrategia, primero de los pactos de la Moncloa y luego del pacto de
Toledo. que ahora no sabemos en qué va a quedar. En todo caso, las
orientaciones, ya sabemos, sobre los estados de bienestar giran en torno a
la predominancia del mercado, a la predominancia del estado o a la
predominancia de la familia. Estados maximalistas, como eran los
socialdemócratas, minimalistas o corporativos, como es el caso de la mayor
parte de la europea en la actualidad. El estado de bienestar, por lo tanto,
tiene que ver con acuerdos y consensos en materia de estado social y tiene
que ver con la igualdad, con los grandes principios revolucionarios de los
años 18 al 19. En España, según esta categoría establecida por los
investigadores, es un modelo corporativo y mediterráneo. Basado en el
familismo, característico de las culturas mediterráneas, según nos dicen
estos autores del manual, pero con esa salvedad que os he dicho antes, de
que aquí en Galicia podemos encontrar un lugar complementario, que seguro
que tiene origen en esta estructura familiar, pero que nos tiene que antes,
sin duda, debidas a la evolución propia de este territorio que llamamos
Galicia, de este territorio que llamamos Perínsula Ibérica, más allá de
la definición de los estados. Y aquí es importante. ¿Por qué? Porque
como ya os dije en los 2, 3 y 4, y os puse como ejemplo los modelos de
análisis analístico del INE portugués y del INE español, hay que
trabajar estas dimensiones en clave pericular, en clave ibérica. Es ahí
donde podemos ver la mayoría de las fronteras, más allá de las fallas
orográficas y los ríos. Pues bueno, una forma no muy diferente, distinta
obviamente, pero sí complementaria de entender modelos de sociedad, como
es el caso de los españoles y los indígenas. ¿En qué se caracteriza el
modelo corporativo, el modelo mediterráneo? Bueno, en principio nos dicen
los autores, existe una generosidad de los beneficios retributivos y una
escasa importancia de las prestaciones sociales. Esto hace que los sistemas
de bienestar en España sean muy dependientes de los asalariados o dependa
demasiado de los asalariados para que los beneficios retributivos sean más
altos. y sobre todo de los asalariados con tiempo de contribuciones a la
seguridad social, sin embargo, deje más desprotegidos a los jóvenes y a
las mujeres en lo que se refiere a la estabilidad en el empleo. Un segundo
elemento, por tanto, tiene que ver con el sistema de redistribución. El
primero tiene que ver con la generosidad de los beneficios y el segundo
tiene que ver con el sistema de redistribución. Y un tercer elemento que
tiene que ver con lo que nos señalan los autores como arraigada tendencia
a dejar en manos de las familias capacidades y decisiones que en otros
casos han sido desfamiliarizadas y transferidas a otras instituciones. Esto
tiene su origen, tiene un origen secular en España, no es de antes de
ayer, ni siquiera es de la época de la dictadura o de las dictaduras.
Tiene su origen en la forma en que España se organiza, o en la península
ibérica se organizan, los servicios incluso desde el momento en que la
iglesia empieza a prestarlos cuando la iglesia suma los grandes poderes
junto a los reinos en el control y en el desarrollo del territorio antes de
la reconquista y mucho más después, obviamente a partir de este familismo
esta idea de dejar en manos de las familias una parte importante de las
prestaciones del bienestar es lo que ha hecho que en el caso de España
tengamos un modelo de bienestar capitidismuido el propio modelo se
realimenta y es incapaz de crecer porque en el momento en que el mercado de
trabajo o los índices de productividad O las acciones financieras
externas, o las crisis demográficas, o las oleadas de inmigración, esos
factores estructurantes del sistema social español, sociopolítico,
socioeconómico español, pues introducen presiones, pues volvemos al punto
de inicio. No evoluciona. Más bien involuciona, como es el caso actual con
la crisis del año 2000. Esto es muy importante porque hay autores, ya os
digo, que nos dicen que efectivamente la democracia es incompleta. No se
puede hablar de una democracia de bienestar, de un estado de bienestar, si
no hay un estado social completo. Y el estado social completo no pasa por
dejar en manos de las familias una parte importante o uno de los pilares
como es el cuarto pilar, como era la dependencia. Existen una serie de
etapas marcadas en el manual del 50%. 59, en adelante el plan de
estabilización. Con el Instituto Nacional de Educación, el año 77,
Pactos de la Moncloa, años 80 con el PSOE hasta llegar a la crisis del 96
y del 96 al 2004, el Pacto de Toledo y del 2004 en adelante, pues lo que
todos sabéis y no cuenta, el manual. En todo caso, sí que podemos tener
en nuestra mente una idea aproximada de esas grandes etapas de bienestar,
de cómo crece, cómo los ciclos biológicos, cómo se desarrolla, cómo
nace, cómo crece, cómo se desarrolla y ahora podemos poner en
interrogantes cómo se muere. Hay tres pilares, nos señala el manual,
pensiones, educación y sanidad. No se habla de la dependencia, fijaos que
en este manual... ...y de la reacción de sus autores... excluye el cuarto
pilar, y sin embargo, en los últimos años ha sido el eje sobre el que ha
girado, entró en la agenda política, y el eje sobre el que ha girado una
parte de la bienestar. Y algunos dicen, yo creo que equivocadamente, que es
el motivo por el cual se está destruyendo esta bienestar. Bueno, con
relación a la bienestar también existe un apartado dentro de este tema 5
que tiene que ver con la percepción. Si el tema es tan complejo como es
definir qué es bienestar, variadas las políticas y los pilares, os
podéis imaginar que la percepción de los españoles varía muy mucho.
Sobre qué es o qué no es bienestar y qué es o qué no es estado de
bienestar. Las percepciones y los estudios dicen los autores que se hacen
sobre bienestar, ya antes había estudios sobre estado de bienestar aunque
no se le llamara así. La poesía tenía ejemplos de esto, pero no sólo.
Estamos que además en paralelo estudios autonómicos sobre el bienestar y
el desarrollo como política y como línea de análisis más allá de la
sociología, en ciencia política, en los estudios de las políticas
públicas de la Administración General del Estado, en las políticas
públicas autonómicas o con aquello que tiene que ver con las políticas
públicas secundarias. Y que es tan desagregado territorialmente y tan
sectorializado por políticas, pues obviamente no es que no exista, sino
que simplemente está muy dispersa y es muy difícil de encontrar. Y de
ahí que estoy hablando al principio de la tutoría que tiene que ver con
la investigación. Datos actuales, frescos, concentrados y el momento
pasado, obviamente. La percepción es que, según este manual, existe una
gran expansión del estado de bienestar en los años 90, una expansión sin
control y una gran revisión en los años 90 de este bienestar. Vamos a
dejarlo así. En todo caso, esa es la percepción que se extrae de los
estudios. Es un bienestar asociado a presión fiscal. La Fiscalía analiza
el estado de bienestar bajo una óptica de coste-beneficio. Ya veremos
ahora cuando nos vamos a la parte importante de los pilares como son
educación y sanidad y las pensiones. Pero desde luego lo que ha quedado de
educación y salud es muy rico y la han herido. Ya veremos si los
españoles siguen analizando esto desde un punto de vista nuevo, que no es
nuevo para la ciencia política, pero que sí es nuevo para la economía,
que tiene que ver con el beneficio social. Todos los estudios sobre
bienestar tienen que ver con rendimientos, con indicadores económicos. El
bienestar como gran artificio, como gran consenso, como acuerdo entre los
ciudadanos no deja de ser un medio. Pero bueno, como vivimos en una época
de racionalidad económica, pues ya veremos cuando se acabe esa
racionalidad a qué recurren los ciudadanos. Otra parte tiene que ver con
los rendimientos crecientes, percepción. se entiende por parte de los
ciudadanos y esto tiene lógica también, si la racionalidad es económica
pues se entiende que cada vez es más difícil porque mi generación es una
generación que va a pagar dos veces el estado de bienestar y va a pagar
dos veces las pensiones uno de sus tres pilares yo estoy pagando ahora no
por mi futura pensión sino por la pensión de los que ahora están en
situación de no activo y cuando llegue mi edad de jubilación que es que
llevo hasta allá pues tendré que volver a pagar o tendré que ir
ahorrando para pagármelo cuando llegue esta es la gran paradoja del estado
de bienestar desde la óptica de la economía estrictamente numérica de
productividad y de rendimientos económicos Y un elemento de percepción
más, dijimos, gran expansión, asociado a presión fiscal, tiene una pauta
de rendimientos crecientes, pues son los efectos no deseados. Obviamente el
Estado de Estado tiene un efecto no deseado, que es que es caro y además
de ser caro, es más caro para aquellos que trabajan, en forma de una para
el que las paga y otra para el que las tendría que recibir en forma de
prestaciones o de políticas activas de empleo. Bueno, los que los pagamos
somos dos, los empresarios y los asalariados, por supuesto los otros
también, y los que los reciben en forma de políticas activas de empleo
son los que están en situación de desempleo o los que están entrando en
el mercado laboral, que son los más damnificados sin duda, sin duda, sobre
todo en un país que ha llegado a los 6 millones de parados y que tiene una
tasa de parado del 25%. Sin duda ninguna. Pero fijaos que esas son
percepciones, percepciones sobre el estado de bienestar. Percepciones que
no están actualizadas a fecha de la cárcel. ¿Qué más percepciones
existen? Bueno, pues existe para los encuestados una diferencia entre
igualdad de oportunidades y igualdad de resultados. Obviamente no estamos
en una sociedad meritocrática y de ahí que nos llamemos modelo particular
mediterráneo corporativo. Al no estar en una sociedad meritocrática,
obviamente aquí no. También hay un enfrentamiento en el ámbito de la
percepción entre equidad y reparto igualitario. Hay una percepción alta
de la presión fiscal, de que no se cobra con justicia y de que hay mucho
fraude. solo unos datos para acabar con este tema es importante, por eso lo
quise situar al principio de la presentación como marco luego ya
hablaremos de desigualdad y de inmigración en la percepción de los
españoles sobre el estado de bienestar, los datos que nos ofrece Manuel
son bastante elocuentes existe una percepción de alta presión fiscal pero
esa percepción ha ido lejos de ir cayendo a medida que los servicios
públicos mejoran se hacen más universales y se amplían pues crece
seguimos pensando que tenemos una alta presión fiscal en el 85 el 62% de
los encuestados lo pensaban en el 92 era el 76% en el 2000 era el 65 y en
el 2003 el 65 y no es cierto que tengamos una alta presión fiscal una alta
presión fiscal la tienen en Suecia Aquí no, porque tenemos demasiados
buenos servicios públicos, demasiado buenos son ya para lo poco que
pagamos. En relación con la percepción de los españoles, una parte
importante de ellos creen que se cobra con poca justicia, es decir, que no
paga más aquel que más ingresa. En el 95 lo pensaba un 71% de los
españoles, en el 92 un 75%, en el 2000 y en el 2003 un 75%. No confiamos
en el sistema de redistribución. No, se cobra con justicia. Claro,
también pensamos que hay mucho fraude. En el 92 un 80% de los encuestados
pensaban que había mucho fraude, en el 2000 y en el 2003 un 78%. Fijaos
que poca legitimidad le damos al sistema. Una legitimidad que ha ido
decreciendo y que llega a la actualidad donde pocos o muy pocos creen, la
paradoja de que además una gran parte de la población está a la
expectativa de conseguir empleo fuera del mercado laboral. O sea, ya no hay
remedio para esa parte fuera o ese 50% de paro juvenil. Y esto era
percepciones. Quiere decir que nos acordamos muy poco de lo que opinamos o
nos ha importado bien poco la opinión que damos. Generalmente suele ser lo
segundo. Ya en nuestra tierra, o falar, no costa dinero. Bueno, en
relación con la percepción del estado de bienestar, estos son los
elementos centrales. Pero claro, hay una parte importante con relación al
estado de bienestar que no se señala. en estas encuestas y que sí que
está actualizado y que lo podéis buscar porque está en abierto y
actualizado, que son los estudios que tiene la Agencia Estatal de
Evaluación para la Calidad de los Servicios Públicos, la EVAL. En la EVAL
hay estudios actualizados desde el 2010, 2011 y 2012 sobre la percepción
de los españoles de los servicios públicos en España. Y ahí aparecen
reflejados muchos de estos pilares del bienestar como son pensiones,
educación y sanidad. Y ahí se produce una paradoja que destaca tanto
Loisa del Pino como Carles Ramió de forma muy gráfica y muy divertida y
muy expresiva, que nos dicen que los españoles somos una pequeña
patología, somos burófobos. ¿Qué quiere decir? Odiamos a las
administraciones públicas. Somos burófobos cuando nos preguntan sobre el
conjunto del sector público, pero somos burófilos. Estamos a favor de la
prestación de servicios y reconocemos su alta calidad cuando nos preguntan
en concreto por uno de esos servicios. Esto nuevamente tiene que ver con
las contradicciones. Odian el sistema público y alaban la prestación de
aquello que sale del sistema público. No se me ocurre otra cosa que pensar
que o somos estúpidos y no lo somos, o lo que paramos y reparamos poco en
aquello que tenemos y dedicamos más tiempo a ver las ramas del corazón y
fútbol que en hacer análisis rigurosos. ¿Qué ocurriría el día que nos
quedemos sin aquello que decimos que odiamos? Quiero odiar a las
administraciones públicas y al sector público y que no me falte. Pero
bueno, esto es demagogia. Como conclusión, señalar el modelo español
como modelo de Estado propio, corporativo y mediterráneo, pero también
introducir estas variantes territoriales por comunidades autónomas e
introducir estas nuevas dimensiones de cambio a partir de la crisis. El
cuarto pilar de dependencia a partir del año 2004-2005 ha cambiado el
panorama y que con la crisis, pues digamos que el análisis que tenemos que
hacer sobre el estado de bienestar y la estructura social. Continuamos, si
queréis, con... ...o los temas 5, 6 y 7. Vamos a hablar de desigualdad y
de pobreza. Y lo vamos a intentar relacionar a sabiendas, como dice en el
manual, que son difíciles de relacionar. Es difícil establecer una
relación de causalidad entre pobreza y desigualdad. En el fondo estamos
hablando de condiciones de vida. Los autores nos lo explican bien, en la
primera parte del manual, de este tema. Un país podría aumentar su nivel
de riqueza sin que ello tuviese repercusiones desde el punto de vista de la
edad. Dependiendo de cómo se produjese, en todo caso, el reparto de la
misma. Y esto tiene que ver con el índice de Gini. Los países pueden
crecer, pero depende en qué franjas de la estructura económica, familiar,
familias, hogares, individuos, lo haga y si hay mucha diferencia entre
ellas. Cómo se reparte la riqueza, por tanto, es una cuestión clave para
establecer esa correlación. ¿Qué es desigualdad? Bueno, pues nos dicen
que la desigualdad está vinculada al análisis económico, a la
distribución de la renta y a la perspectiva de la economía de bienestar.
El bienestar social, nos señalan los autores, es una función de los
ingresos, o se define en función de los ingresos, y queda maximizado por
una distribución igual de los mismos. Bueno, esta es una fórmula como
otra cualquiera, introducir elementos de análisis económico y justificar
con números y con curvas, como la de Lorenz, que veis ahí, cómo se
compara la distribución de la renta, ¿no? Y cómo se evalúa el grado de
reparto de la renta entre la población. Bien, a mí se me ocurre también
que de poco nos ha servido este ejercicio crítico, curvístico y de
economía de poco o de nada ha fallado la política porque ha fallado el
gran diseño estratégico del pacto de Toledo y ha fallado el acuerdo entre
el estado multinivel del que nos hemos dotado en la constitución ha
fallado la corresponsabilidad fiscal entre los territoriales la vertical,
por supuesto, entre comunidades autónomas y gobiernos locales pero
también la horizontal entre comunidades autónomas ha fallado el tema
económico la dimensión económica en sus capacidades de resolución de
escenarios, de modelos estrepitosamente y además ha fallado desde el punto
de vista social porque los ciudadanos no han entendido que detrás de una
crisis y una época de crecimiento vuelve a haber otra crisis y no hemos
aprendido a valorar, ni hemos aprendido de las crisis anteriores por
supuesto no En los años 70 ni aprendimos de los 80, ni aprendimos de la
crisis del 93, ni hemos aprendido de la crisis del 95, ni de la crisis del
2000. Para mejorar, nos determina mala posición de toma de decisiones
colectiva y desigualdad por un lado, pobreza por otro. Y se establecen tres
elementos que son fundamentales a la hora de estudiar este apartado. La
pobreza relativa y tasa de pobre. La pobreza absoluta definida, según la
OCDE, como en términos de algún nivel absoluto de necesidades mínimas
por debajo de lo cual se considera que la gente es pobre. Y no tenéis más
que abrir los periódicos y ver cómo ha crecido esa tasa de pobreza
absoluta en España. A niveles absolutamente iluminantes. Por la reducción
de los salarios y el incremento de los costes. Falta de ayuda en materia de
dependencia, que incluye partes de la pareja, de la unidad familiar, en
caso de que haya parejas, familias tensas. Es decir, terrible también y
que introduce elementos muy pobres. Y luego la tasa de pobreza. El número
de hogarios individuos por debajo de una línea de pobreza. Y el total de
hogares individuos en la población. Bueno, estos son elementos que tienen
que ver con desigualdad y pobreza. No resuelto, porque ya nos dicen los
autores que efectivamente no existe relación de causalidad o es
difícilmente comprobar una relación de causalidad, pues está en
establecerla de vinculaciones entre pobreza relativa, pobreza absoluta y
umbral de la pobreza. Dicen, para analizar pobreza y desigualdad, en tanto
los cambios en la distribución de la renta sean capaces de alterar valores
medios de referencia respecto a los que aquella define. Bueno, claro que
esto es complicado, pero está claro que tanto la pobreza como la
desigualdad son elementos que sí se pueden valorar dentro de la sociedad.
Para eso hay que recurrir a un marco estable de investigación y de
análisis, metodología, fuentes, en el caso de España al INE, la encuesta
de presupuestos familiares, las encuestas europeas del panel de hogares,
cómo se determinan esos niveles de vida. Vuelvo a insistir, y tengo ganas
porque no me lo he comprado, solo asistí a la conferencia de mi colega. A
mi colega Eloisa. que podréis verla, haré difusión a través de mis
redes sociales y de mi web, porque saldrá en la entrada del repositorio de
televisión de la Universidad de Vigo en breve, y es una conferencia
excepcional. Habrá que ver cómo se aplica, qué metodología aplican en
este libro para el análisis del estado de bienestar y estos elementos van
a ser los que vamos a hablar hoy. Luego, qué unidad de análisis, si
cogemos hogares como cogemos familia o cogemos individuos. En el caso de
España, ya sabemos cuáles son las tendencias de la desigualdad y las
tendencias de pobreza. En principio, tienden a disminuir o han tenido que
disminuir hasta la crisis del año 2004, pero no mucho, tampoco os
penséis. Esta es una de las cuestiones que tienen que ver con la escasa
movilidad o dinamismo, o la inmovilidad o el inmovilismo que existe en la
estructura socioeconómica española desde... La democracia, desde la
transición, y esto ya lo analizamos en el capítulo 1, tiene que ver con
cuestiones asociadas a la movilidad, con cuestiones asociadas a la
inversión, con cuestiones asociadas al mercado de trabajo, y no es viable
dependiente de un solo elemento económico. Por tanto, han variado poco.
Aunque hayamos crecido mucho, ¿qué poco nos ha servido crecer tanto? A lo
mejor nos habría ido mejor si hubiéramos crecido un poquito menos y
hubiéramos estado más diversificados en el crecimiento. En todo caso, es
verdad que hasta el año 2004, 2003, la desigualdad y la pobreza que hay en
España se reduce. Pero, igual que esto es así, hasta el año 2004 vemos
como a partir del 2008 vuelve a incrementarse y se sitúa en niveles en los
que ya estamos en consumo de energías, en tasas de ahorro, en paro, en
nivel de actividad industrial, tasas de los años 60, 70 y 80. ¿Qué nos
ha servido? Y esta sería una pregunta para este tema, ¿de qué nos ha
servido correr tanto si hemos llegado al mismo camino? Podría ser un
ejemplo. Finalmente la inmigración. Sobre esto ya hemos trabajado cuando
hemos hablado de demografía y de mercado de trabajo, pero bueno, no está
bien hacer un apunte más e introducirlo como un elemento, yo dije al
principio de la presentación de esta doctoría virtual, como un elemento
positivo. Y de verdad que lo veo. Para mí la inmigración no es el mal del
estado de bienestar español, ni desde luego uno de sus factores de crisis.
Yo me acuerdo cuando gente como Joan Rosel, presidente de la COE actual y
era presidente de la patronal Fomento, la patronal catalana, reclamaba en
una época de entradas masivas de inmigrantes ilegales en España,
reclamaba más mano de obra para las empresas catalanas. Obviamente, aparte
de ser un cínico y de tener doble moral, no le veo ese discurso ahora por
ningún lado. En todo caso, ya no solo con relación a esto, lo pasaba
también con relación a las políticas de formación. Era uno de los
más... ...los muchísimos defensores de las políticas de formación,
siempre y cuando hubiera. Hablo de Joan Rosel. Siempre y cuando hubiera
fondos europeos para pagar la formación. Si no hubiera fondos europeos,
desde luego era partidario de los empleados. Ya que no son empleados, pero
bueno. Esto tiene que ver con las élites sociopolíticas y económicas
españolas. Que utilizan las variables del estado de bienestar y sus
dimensiones estructurales, como es la inmigración y la inmigración,
teniendo el interés que tenga personalmente en ellas. Y no solo
personalmente, sino también en la gente. El presidente de patronal en
España. Buen interlocutor. En todo caso, como veis, a la hora de negociar
formas laborales. Bueno, en el caso de la inmigración es clara la
evolución. La relación entre bienes públicos que reciben los inmigrantes
y los beneficios privados que proporcionan, sin duda ninguna, hablamos del
saldo vital, elemento clave. Una descripción de la situación laboral
sería importante. Lo es, ya se ha hecho. En el año 98, las crisis de
oleadas de inmigración las tuvimos en los años 96, 97, 98. Las
explosiones iniciales de integración de la inmigración en masa ya las
vimos en El Ejido, por ejemplo, pero no solo. Las veíamos luego
periódicamente en El Levante y tuvimos a fuerza de los hechos que
convencernos de que efectivamente no se trataba solo de un conflicto. Sino
además de que era necesario para mantener nuestro modelo de producción,
que era el modelo de producción basado en dos elementos fundamentales en
los cuales se situaba la mano de obra inmigrante, que era en el hogar. En
las comunidades del hogar y fundamentalmente en hostelería y en
construcción. ¿Os imagináis? Si no hubiera habido una entrada masiva de
inmigrantes, ¿las mujeres habrían podido entrar en masa en el mercado
laboral en los años 90 sin ese apoyo en el servicio doméstico? ¿Los
servicios, cuando una parte importante de las generaciones españolas
estaban formándose en la universidad y optaban a puestos más
cualificados, hubieran podido seguir prestándose en la hostelería sin esa
mano de obra inmigrante? ¿Os imagináis un modelo de construcción brutal
como el de España que construía como toda una Unión Europea junta de
viviendas sin ese aporte de los inmigrantes? Obviamente, ninguno de los
legisladores que pusieron en marcha sucesivas reformas sobre leyes de
extranjería, en los años 90 y en la década pasada, algunas de ellas tan
sin sentido como hacer dos reformas en un año, bueno, pues se han
planteado, o seguro que se lo han planteado pero no le interesaba porque la
agenda de la inmigración era una agenda que se manejaba en otra clave
política, que era la clave de la seguridad. A partir de la presión de los
atentados del 11S en Madrid, perdón, en Nueva York y en el 2004 en Madrid.
Un ejemplo de ejercicio maniqueo de una... del bienestar, pero en todo
caso, repito, es una dimensión fundamental para hablar de bienestar, ha
tenido sus elementos de desajuste pero obviamente ha conseguido
contribuir... Y ha conseguido sobrecargar también el estado de bienestar,
en forma de uso y prestación de los servicios públicos. Tanto en cuanto
los servicios públicos en el estado de bienestar, en España, no estaban
pensados para 44 millones de personas, ni para 47, que es el saldo que
teníamos, el censo de población que teníamos, estaba pensada para menos
población. Sin embargo, a las administraciones públicas españolas en
actividad, se les achaca su falta de reacción y su sobrecarga, y es claro
que efectivamente durante todos estos años han estado prestando servicios
por encima de sus posibilidades. No es que los ciudadanos españoles
hayamos vivido por encima de nuestras posibilidades, es que los ciudadanos
públicos han prestado servicios por encima de sus posibilidades. En todo
caso, esta forma parte más del debate político. Me gustaría quedarme con
la conclusión de este tema, pero como una variable más del estado de
bienestar. Por eso os comentaba al principio que hemos intentado mezclar
estos temas 5, 6 y 7, no por el orden que aparece en el manual. Y nos dice,
en resumen se puede concluir que la velocidad con la que se han cambiado
las coordenadas fundamentales de la inmigración en España no ha permitido
aún, esto es muy importante. Fijaos lo poco que aprendemos también en
materia de inmigración. Y eso que hemos sido y volvemos a ser un país de
migrantes. Es decir, algo se nos podría haber pegado en materia de
conocimiento social y innovación social y sin embargo somos una sociedad
tan rica, tan traumática, pero tan rica como es la inmigración. Gracias.
Nos dice, en resumen se puede concluir que la velocidad con la que se han
cambiado las coordenadas fundamentales de la inmigración en España no ha
permitido aún, hablamos de 2004, todavía en que consiste el fenómeno, no
han permitido la elaboración de una legislación sólida. Y esto es obvio.
Las elecciones sobre la irregularización de inmigrantes nos hablan del
fracaso estrepitoso de la inmigración, pero tampoco ha permitido una
respuesta política coherente. Ni partidos de izquierda ni partidos de
derecha han conseguido consensuar una gran política de estado de
inmigración. Realmente tampoco ha conseguido una adaptación social
eficiente. A día de hoy tenemos problemas de integración como si
fuéramos un país. Nuevo. con el fenómeno de la inmigración y no fuera
algo como lo es tan arraigado en nuestra cultura la gallega respeto a que
le echéis un vistazo a los fenómenos de la inmigración anduriña en el
siglo XIII para ver cuánto se puede aprender de la historia pero sobre
todo cuánto hay que hacer todavía por introducir una variable más y no
como una oleada o como un elemento ni legislación sólida ni respuesta
política coherente ni adaptación social eficiente siento ser escéptico
pero el resultado es que en relación con el bienestar con la desigualdad,
con la pobreza que no hemos entendido nada estudio, reflexión consideráis
aportar algo más de luz