Como veis, no sé si habéis seguido la información, el tablero de
informaciones en Academos pero en principio seguimos con las grabaciones
que tenemos programadas. Aquí tenéis la última que fue la semana pasada.
Ha quedado un lapsus ahí que a ver si puedo hacer para enero de dos temas,
sobre todo el tema 4 y el tema 5. Pero bueno, se van generando las
grabaciones de manera que veo que no hay visitas. Bueno, es normal ¿no? En
el anterior, el del día 21 del 11 hay tres, pues en este habrá. Esta
última por ejemplo la voy a poner aquí. A ver si conseguís verla, que
tenía que ver con el ámbito de los profesionales y la confianza. Hoy
vamos a ver el tema de los gerentes y mercados de elección y probablemente
también ciudadanos y usuarios voz para acabar así como los temas del
bloque de directivos, profesionales, gerentes y ciudadanos. A ver si lo
estáis viendo. Lo estáis viendo, vale. Voy a pinchar para que veáis la
grabación. Estoy haciendo una prueba para ver si vosotros lo habéis
visto, si lo habéis conseguido ver. Como comprobaréis, si habéis
accedido a estas grabaciones que están en links. Una pregunta Javier, como
son grabaciones que están sin editar obviamente, que son grabaciones
lineales en el sentido de que pongo mi tema claro, ¿a qué links te
refieres? ¿Cómo hacen en Mallorca? No sé cómo hacen en Mallorca. Me
dejas así un poco sorprendido. Cuéntame, ¿qué hacen en Mallorca? Ah,
vale, vale, bueno, vale. Ahora te entiendo. Estaba pensando que te
referías a algún link que hubiera dentro de la grabación. Vamos a ver.
Yo en los correos os suelo enviar el enlace, ¿vale? Sí, sí, sí, ya te
he entendido. En los correos os suelo enviar el enlace. ¿Qué ocurre? Que
de todas formas, ahora por ejemplo hoy os enviaré a lo largo de la tarde o
mañana el enlace de la nueva que estamos generando ahora. Pero podéis
acceder igual al apartado de Academos. Si venís aquí a Academos, a la
parte de Tutorías en Línea Mis Grabaciones, aquí en Mis Grabaciones es
donde podéis acceder a todas las que se van generando para gestión
pública. De manera que esto por ejemplo es nuevo, ¿no? Esto no existía
en cursos anteriores. Independientemente de que yo os envíe el correo con
la grabación correspondiente al tema 9, Ciudadanos, Gerentes y Mercados,
perdón, Elección o al tema 9, Ciudadanos, Usuarios, La Voz. Aquí están
todas las grabaciones colgadas. Aquí es donde podéis ver todas las partes
que se van generando. Aquí están mis grabaciones. Y es una manera que lo
podéis tener... Ah, bueno, pero tú ya eres nivel PRO. Vale, vale, vale,
ahora me entiendo. Ahora te entiendo. De todas formas, lo importante es que
las tengáis. Porque está claro que si se hacen es para que las tengáis,
para que las uséis. Eso es lo interesante del material, ¿no? El
audiovisual. Que se haga para algo, que se cumpla un fin. A mí me gusta
que lo uséis. Aquí no es importante tener, como hacen en las redes
sociales, muchos likes o muchas visitas. Pero sí es importante que lo
conozcáis porque si en algún momento lo queréis ver lo podéis tener.
Que no queréis, no lo queréis. Entonces aquí lo tenéis. Yo os
enviaré... Bueno, como he hecho en otras, estoy pensando ahora en... A
ver, ¿dónde aparecen los correos electrónicos que yo os envío? En los
correos electrónicos... Ah, aquí. En general... Aquí. Anuncios, avisos,
fuera de tutorial. Aquí. Aquí es donde yo digo que... Que aparecen los
enlaces de los correos que yo os envío. Aquí. Aquí, pincháis. Te
refieres a esto, ¿no? Pincháis y aquí lo tenéis. Estos son los correos.
¿Te referías a eso, Javier? Esta, por ejemplo... Sí, sí, sí. Es la
grabación de Inteka. O sea, lo que genera Inteka. Esta, por ejemplo, que
está allá, que se refiere al tema 7, basado en el manual anterior pero
que prácticamente es lo mismo y que hablaba de los profesionales y la
confianza... La grabación de esta es de una grabación que tiene de las
antiguas. Efectivamente, de las antiguas. Lo que va a ocurrir es que
podéis tener dos. La de la antigua, correspondiente al tema 7 y la de la
nueva, correspondiente al tema 8. Perdón, al tema 7 anterior y al tema 7
nuevo. Haber dos grabaciones. Una es más antigua, la otra es más
reciente. Ahí elegís. Lo importante es que lo veáis como un soporte.
Vamos entonces al lío, como se dice ahora. ¿Qué tenemos? Vamos aquí,
aquí. Aquí. Y vamos aquí. Siguiendo la secuencia que nos hemos marcado y
vamos cumpliendo bien el temario. Vamos respetando la programación.
Estamos en este bloque. Hoy toca gerentes y probablemente ciudadanos. De
manera que nos quedaría, hoy estamos a día 5, nos quedaría 10, 11, que
sería la última sesión y el 16 del 1, que sería la primera del año y
la última del cuatrimestre. Serían estas tres. 12, 19 y el último tema
el día 16. ¿Por qué hacerlo así? Porque vamos por bloques, como os
vengo comentando y es una manera que vosotros vayáis agrupando también
las lógicas de cada bloque. En este caso, lo que toca hoy es hablar de
gerentes que complementa la perspectiva heberiana, tradicional, jerárquica
de directivos y rendimiento, por un lado, y los impactos, esa estructura
jerárquica que tan difícil, curiosamente, resulta ver. Al final lo más
fácil es ver una estructura burocrática porque es sobre lo que se
construye una administración, sea lo compleja que ésta sea, desde una
burocracia sencilla imaginar hasta una burocracia compleja. Sin embargo,
cuesta verlo. ¿Por qué? Porque con el paso de las últimas décadas de
los modelos de especialización, los modelos en los que se introdujeron
aquellos profesionales que no eran asistenciales, acordaos, sino ya que
estaban vinculados a los modelos de rendimiento y de gerencia, ¿no? Que
vamos a ver ahora. Y que tenía que ver un poco con ese desborde de la
confianza. Los asistenciales eran aquellos que prestaban el servicio y
tenían el control del usuario porque los conocían de toda la vida.
Hablamos de médicos y de profesores y profesoras, ¿no? Hablamos de
profesionales sobre todo de sanidad y educación pero vale para todos. Y
que conocían perfectamente, ¿no? El cartero, la cartera que conocía al
usuario o el responsable de una unidad de tributación que todos los años
reciba los mismos... Bueno, pues eso lo que ha ido introduciendo elementos
de complejidad que ha desbordado la jerarquía clásica. Y esos
profesionales lo que han hecho ha sido, bueno, primero los profesionales
asistenciales y luego los profesionales híbridos que han tenido que
trabajar lógicas de gerencia basadas en otra cosa que no fuera la
confianza. Confianza por supuesto pero gestión también, ¿no? Han
complicado, han complejizado. De manera que poco a poco el sistema
jerárquico pues se ha ido haciendo más barroco, más complejo, más
diverso. A día de hoy cuesta reconocerlo. Quiero decir, si vais a la
universidad por ejemplo en la UNED pues la UNED, que es una universidad
grande es la mayor universidad que hay en España del Estado es la que más
alumnos tiene aunque sea una universidad a distancia pues obviamente tiene
una estructura burocrática. ¿Y qué pasa? Pues que tiene una estructura
desconcentrada Una estructura que tiene que ver con un modelo de docencia
que se gestiona desde el centro A vosotros os pasa, ¿no? Cuando
preguntáis de quién dependen los temas no dependen de los doctores
dependen del equipo docente pero a su vez los centros tienen su propio
sistema de gestión que está combinado entre los tutores docencia por un
lado, apoyar a la docencia mejor dicho y los PAS, los personales de
administración y servicios que se encargan de los servicios de atención
fundamentalmente y de gestión académica. Eso hace que la cosa no sea tan
sencilla de ver porque obviamente uno pues no es una unidad que puedas
reconocer con un centro con una toma de decisiones muy lineal del centro a
la periferia aquí hay un centro que toma decisiones académicas desde
Madrid y un centro asociado en Lugo que tiene pues una docencia sobre
gestión pública que además no es sólo para el centro asociado de Lugo
sino que es para el noroeste con lo cual hay un montón de alumnos que no
tienen que ver sólo con Lugo sino con todos los centros que están en ese
marco por ejemplo noroeste. Eso quiere decir que todo esto se ha ido
complicando y cada vez cuesta más ver un sistema burocrático y el sistema
burocrático lo que daba era certidumbre daba confianza, daba un poco de
claridad como se han hecho cada vez más servicios y cada vez más
complejos pues eso se ha ido perdiendo. ¿Qué ocurre con esto? Pues que ha
ido ganando espacio lo que aparece en el tema 8 la gerencia como una forma
de entender el servicio que tiene que ver con lógicas absolutamente
vinculadas aquí al mercado es decir a la posibilidad de que el usuario
elija por ejemplo en el caso de la UNED o en el caso de la Universidad
Pública no de la UNED pues el alumno de un territorio puede decidir por
ejemplo en Galicia si quiere en Lugo ir a las universidades que tienen
espacio en Lugo por ejemplo sería Santiago la Universidad de Santiago que
tiene el campus de Lugo y ir al centro asociado de la UNED que sería su
competidor estamos hablando de si compiten por la misma titulación o en
Pontevedra por ejemplo nosotros tenemos la Universidad de Ligo en el campus
de Pontevedra donde estoy yo y tiene pues un título de Dirección y
Gestión Pública que es donde yo trabajo y soy decano de esa facultad de
manera que puede tener títulos similares con los títulos que tiene la
UNED relativos a la Dirección y Gestión Pública por ejemplo este o esta
materia esta materia si la veis desde la óptica de la UNED es ésta pero
si lo veis desde la óptica de la Universidad de Ligo que es presencial en
el mismo territorio en Pontevedra pues tiene otra estructura docente tiene
otro contenido y es Gestión Pública también se da en primero en el caso
del Grado en Dirección y Gestión Pública por tanto lo que tenemos es un
mercado es decir, un sistema que tiene que ver con la posibilidad de elegir
claro las posibilidades de elegir cuando le dices a un usuario que puede
elegir realmente no está siendo del todo sincero porque cuando le das a
alguien a elegir le das a elegir entre opciones no entre lo que él quiere
sino entre lo que se puede facilitar y en el ámbito público esas opciones
son limitadas ¿Dónde podríamos elegir en un ámbito universitario? Pues
por ejemplo cuando hay muchos centros y además esos centros ofrecen algo
similar porque para eso está en el mercado para ver que entre lo similar
qué es lo que más te apetece o puedes por precio acceder pero por ejemplo
¿la elección de centro en Galicia es igual que la elección de centro en
Madrid? No, porque en Madrid hay más usuarios Esto no tiene por qué ser
ni bueno ni malo no he introducido ningún tipo de lógica de valoración o
de ponderación es una cuestión de cómo declinamos el concepto de
elección Elección es no todo aquello que el usuario quiere es que
evidentemente haya que elegir entre una oferta restringida y que además
tenga que cumplir una serie de criterios en el ámbito público criterios
de objetivos, criterios de equidad criterios de inclusión son criterios
que limitan la elección la limitan desde el punto de vista de las
garantías limitar la elección no es tampoco necesariamente malo con lo
cual esto es lo que tenemos que matizar el concepto de elegir en el ámbito
privado implica lógicas de mercado es decir, el mercado se adapta al
cliente en la administración del mercado no se adapta al usuario no se
adapta al cliente para empezar porque no lo es no es un cliente es un
usuario y no se adapta porque la administración puede poner en marcha
productos, en este caso piensa que puede hacer en el ámbito privado por
ejemplo, en el ámbito privado tú puedes escoger entre determinadas
opciones para poder hacer tu declaración de la renta porque puedes optar a
gestorías administrativas pero claro, las gestorías administrativas son
privadas en el ámbito público qué opciones tienes bueno, pues
dependiendo de donde tú estés censado no, no es que lo compita no es que
compita es que es digamos complementario tú puedes ir al servicio privado
sí, puedes ir al público sí, puedes escoger sí, puedes incluso no
escoger ninguno y cuando te envían el borrador de renta decirle que sí,
también pero en el caso privado tú puedes escoger entre varias empresas
de gestión administrativa que te pueden ofrecer ese servicio en el caso
público o en la agencia estatal de la administración tributaria esto es
lo que tenemos que ver para considerar qué es aquello de la elección y
para matizarlo porque luego es verdad también al usuario hay que contarle
los límites de la prestación de los servicios y por qué la elección
tiene que ver sobre todo cuando se aplica a un servicio público con una
capacidad, por tanto la pregunta sería en qué condiciones se puede dar un
servicio para que un ciudadano pueda decir lo puedo elegir por ejemplo,
elección de centros centros de educación o elección en el ámbito de la
sanidad de la salud en el ámbito de los centros de salud de atención
primaria ¿se puede escoger centro? sí, se puede escoger entre
determinadas áreas sanitarias pero la comunidad autónoma establece su
propio criterio porque está, digamos, residenciado en el ámbito de cada
comunidad en el ámbito de sus competencias esa posibilidad, por tanto hay
una primera decisión donde la elección no es absolutamente abierta es la
comunidad autónoma la que determina cómo es el sistema de áreas
sanitarias y cada comunidad autónoma determina el suyo por ejemplo, los
conciertos con la sanidad pública con los servicios de salud que pueden
facilitar que haya cartillas que haya personas que haya obviamente
expedientes que puedan estar vinculados al ámbito público público, es
decir, aquellos que se prestan desde un centro de salud público o aquellos
que se prestan desde un hospital que tiene concertado el servicio de salud
esto puede introducir complejidad pero sobre todo lo que hace es bueno, en
un sistema donde no es capaz el sistema público de cubrir el 100% siendo
100% público el 100% de los servicios pues es una opción ¿deseable o no?
depende un poco de como todo, de cómo se diseñan los servicios públicos
y de cómo se introduzca a través de esos impuestos y esto obviamente pues
hay países que lo tienen claro y sus comunidades políticas y sociales lo
tienen claro y dicen prefiero pagar más impuestos y quieren el 100% de los
servicios prestados a través de un sistema 100% público y hay otros que,
como es el caso español, pues tienen un sistema mixto porque obviamente
digamos los impuestos podemos elegir entre los colegios públicos y los
colegios contactados todo esto tiene que ver con una limitación de la
elección, insisto limitación no es negativa porque al final se cumple el
derecho que se recoge en los estatutos y en las leyes autonómicas en el
caso de que estas competencias tengan que ser ejecutadas obviamente por la
comunidad autónoma para poder y empoderamiento es decir, que papel juega
el usuario, si tiene un papel activo o pasivo vemos un poco como se
comportan los grupos y los individuos es decir como hay determinados
barrios que tienen esa capacidad porque hay más centros concertados, hay
otros que no o como se preste ese servicio en el rural donde no hay centros
concertados sino también rural urbano es decir, no en todo el territorio
hay la opción de poder elegir, por tanto en el ámbito rural hay más
limitaciones tanto para la prestación de servicios sanitarios públicos o
concertados como para la educación pública o concertada y luego pues hay
obviamente una dimensión comunitaria también no solo la parte liberal de
individuos versus grupos constructiva o cuando hay una elección que no se
puede desarrollar porque no hay un operador concertado en el ámbito rural
por ejemplo y hay que diseñar modelos de escuelas unitarias que son
centros donde la educación primaria se presta agrupada, ¿por qué? pues
porque no hay suficiente número para constituir grupos bueno, esto son
opciones las opciones determinan que uno pueda considerar que la elección
es cuanto más abierta cuanto más opciones tienes no siempre es así
porque las opciones no es una cuestión solo de número es una cuestión
también de calidad quiero decir a día de hoy y hoy por ejemplo ha salido
el informe PISA de este año que bueno, como siempre que sale un ranking
tanto en la universidad como en la educación o en la sanidad nos llevamos
manos a la cabeza cuando sale mal o a la cabeza en positivo cuando sale
bien actualmente no nos deja muy bien parados pero el problema de PISA o el
problema de los estándares de PISA no es el propio indicador tiene que ver
mucho por ejemplo en cómo han evolucionado las propuestas de los modelos
unitarios en el ámbito rural muchos de los premios que se consiguen en los
últimos años se dan, fijaos en los modelos de enseñanza primaria en el
rural ¿por qué? a diferencia de la enseñanza que hay más libertad de
elección en las ciudades en la evaluación social pues hay una posibilidad
de que ese tamaño medio y ese grupo pequeño de profesores con un grupo
pequeño de alumnos puedan trabajar determinadas dinámicas más personales
una evaluación continua modelos innovadores mientras que en grupos grandes
en las ciudades en que tú puedes elegir el centro siempre ese número la
proximidad aunque estén agrupados los alumnos en una escuela unitaria pues
más calidad y esto sale por ejemplo en los estándares de PISA cuando se
premian en León, Zamora, Castilla y León en Galicia algunas escuelas
unitarias por su rendimiento escolar con lo cual la elección en este caso
vosotros podéis decir es que tengo más capacidad de elección en una
ciudad tengo público, privado y concertado la capacidad de elección no
determina la calidad ¿qué es la elección? la posibilidad de elegir pero
la posibilidad de elegir de manera limitada donde hay proveedores hay
profesionales hay distintos tipos de servicios hay momentos hay canales de
comunicación necesariamente los canales tienen que ver con un sistema
profesional tienen que ver con cercanía tienen que ver con flexibilidad
tienen que ver con implicación y los canales estamos muy acostumbrados a
decir bueno, desde la lógica de la gerencia si tenemos un canal abierto un
buzón de quejas pues es más fácil que reconozcamos que va bien, que va
mal pero si luego el buzón o no se contesta o se contestan variedades de
solicitaciones no solo quejas si la persona que tiene que hacer la queja no
tiene confianza en la que ella se vaya a responder o aunque sea una
variedad lo que se responde evidentemente los sistemas de comunicación
pues no funcionan son ritualistas y obviamente están destinados solo a
cubrir un expediente aquí tenéis elecciones en el ámbito de la propuesta
del capítulo que es lo que tiene que ver con elecciones duras y con
elecciones blandas las elecciones duras por costes y las elecciones blandas
por proveedores y servicios modelos de cuasi mercado que permiten ser
prestados de forma competitiva sin restringir el derecho de la gente a
acceder a ellos por falta de recursos bueno, los modelos de cuasi mercado
están bien pero insisto si no hay un buen sistema en el caso de los
centros de salud pues con un buen equipo médico o un buen equipo de
gestión asistencial o en los colegios un buen equipo docente o un buen
equipo directivo que cada vez se revelan como más claves la gerencia en
este caso del ámbito de la educación primaria y de la ESO cada vez se
revela como un elemento fundamental ¿por qué? porque ya no son simples
tramitadores ya no son simples correos de transmisión son algo más tienen
esa capacidad de decisión en cuanto a elementos de innovación
introducción de sistemas de aprendizaje servicio modelos innovadores de
evolución sistemas de movilidad vinculados a proyectos Erasmus con la
Unión Europea bueno, pues tienen capacidad y margen lo que pasa es que eso
siempre se determina primero a partir de las capacidades del equipo
directivo que también y después también de la implicación de los
centros escolares porque es ahí cuando hablamos de comunidades educativas
las comunidades no solo son formadas por alumnos y por profesorado están
directamente implicados sobre todo en los niveles de la primaria y la
secundaria obviamente las familias de una manera clara esta es una
diferencia en cuanto a los modelos anglosajones o los modelos continentales
o escandinavos donde sí hay una implicación pero parada encontramos
argumentos a favor y argumentos en contra por ejemplo, argumentos a favor
autonomía de los individuos capacidad de elección vosotros creéis que si
hay un mercado con suficiente capacidad de elección por ejemplo la
universidad la UNED la UNED y las universidades públicas vamos a dejar las
privadas fuera las públicas en un territorio tenemos per se capacidad de
elección ¿hay autonomía real de los individuos? tiene unas limitaciones
vamos a trabajar los argumentos a favor y en contra de los sistemas de
elecciones blandas ¿qué creéis que determina la autonomía de los
individuos? la autonomía real no la formal es decir, aquella que es en la
cual el alumno o la alumna pues deciden en virtud de ese espacio público a
distancia UNED o público presencial de la universidad de Vigo o de
Santiago o de Coruña cuando hablamos de Galicia ¿habría autonomía real
cuando hay esa capacidad de elección entre universidades públicas unas a
distancia y otras presenciales en el mismo territorio para los alumnos de
Centro Asociado del Lugo por ejemplo es una pregunta ¿es el silencio? ¿es
el silencio o qué significa? ¿sí que no? no te preocupes Javier cuando
hablamos de elecciones blandas hay argumentos a favor y argumentos en
contra del hecho de que alguien pueda elegir en un cuasi mercado por
ejemplo, de la sanidad pública y la sanidad privada o contractado o de la
educación pública o de la educación privada o concertada permite a los
servicios públicos ser prestados de forma competitiva es decir, si
hablamos de un servicio público de educación superior este es el caso en
la UNED por ejemplo, en Castilla y León cuando hablamos de los centros
asociados de la UNED o de Guadalir y bueno, a ver pero ahí tienes también
a la universidad ¿no? entiendo que en tu caso tienes la universidad de
León por tanto, tienes un centro asociado de la UNED y tienes la
universidad de León tienes una universidad pública a distancia y una
universidad pública presencial esa es la opción esas son las opciones
¿por qué crees que no le interesa que el aula de San Andrés funcione?
¿cómo dices tú? la primera cuestión es que hay dos no te puedes elegir
claro a ver por eso hay que matizar bien los temas de elección vale, esto
es importante porque bueno en principio además la elección insisto, no es
un elemento ni abierto claro, bueno y esto tiene que ver un poco con cómo
se diseñan los servicios que lo veremos cuando hablemos en el tema 10 de
la administración ágil y entramado organizativo tiene que ver un poco con
las inercias tiene que ver con cómo se diseñan los servicios desde su
origen la UNED tenía su propio sistema en toda España y la universidad
las universidades públicas pues dependiendo de cada universidad no es lo
mismo la Universidad de Santiago que tiene 500 años que la Universidad de
Vigo por ejemplo que tiene 40 años lo diseñan de una manera en teoría
complementaria pero no necesariamente complementaria cuando hay un aula de
la UNED en una ciudad no tiene por qué estar pensando en cuáles son los
títulos que se ofrecen en el ámbito de la universidad priori que son
opciones por ejemplo hay dos universidades públicas en Ponferrada una es
la universidad en este caso el aula que tiene la UNED y otra es las
carreras que pueden tener en el campus la Universidad de León en realidad
eso no es elección en realidad son distintos servicios de educación
superior que ponen en marcha dos instituciones públicas diferentes la
Universidad de León y otra la UNED con su centro asociado o con su aula
diseñan su propia estructura en el territorio insisto que no tienen ni por
qué competir ni por qué coincidir ni por qué complementarse porque son
lógicas distintas sin embargo el usuario tú o cualquiera puede decir
bueno yo tengo universidad pública en mi territorio puedes elegir lo que
tienes en tu territorio que las administraciones ponen a disposición por
tanto la autonomía de los individuos y estos son los argumentos a favor
que se plantean en el manual sobre elecciones blandas esos cuasi mercados
argumentos a favor y en contra la autonomía es una autonomía limitada
limitada limitada ¿por qué? porque además también tú puedes tener esas
dos opciones pública a distancia UNED y tener un absoluto desconocimiento
de los planes de estudio o tener un absoluto desconocimiento de lo que hace
la UNED porque por la razón que sea estás más orientado a los productos
presenciales o estar pensando en productos virtuales o a distancia como es
la UNED y no tener ninguna lógica en relación con lo que hace la
Universidad de León básicamente porque son presenciales y tú nunca
piensas en una formación universitaria presencial esto es un ejemplo de
esa mayor o menor autonomía no basta con que el proveedor en este caso
público con dos entes diferentes ponga en marcha productos de educación
superior, grados en este caso posgrados y decir como eso hay oferta porque
no la hay hay una oferta que realmente pues no es ni siquiera
complementaria para poder escoger entre una y otra tú no puedes escoger
entre una y otra puedes escoger entre las dos entidades cada una de esas
dos entidades proveyendo en este caso títulos de grado y títulos de
posgrado en un mismo territorio y luego hay también como argumento a favor
es verdad que hay autonomía lo vamos a ver los argumentos en contra hay
otros argumentos a favor como es la respuesta a necesidades y deseos de los
usuarios claro en el centro de la UNED y los centros asociados o en la
Universidad de León o la Universidad de Vigo o en el campus de Pontevedra
o en el campus de Vigo tendrían que preguntarle a los usuarios o a los
futuros usuarios o a las familias de los futuros usuarios qué le parecen
los títulos que hay en ese campo o si querrían otros títulos eso se
hace, no porque las lógicas del diseño del diseño de los servicios son
de los usuarios actuales y los futuros por ejemplo, si la UNED quiere
iniciar un título nuevo que tenga que ver con ciencia política y de la
administración por ejemplo, un grado en Relaciones Internacionales si lo
hace a partir de sus propias lógicas las decisiones se tomarían en Madrid
¿por qué? porque es donde está el departamento los departamentos
responsables de las materias y obviamente al diseñar un título de
relación se puede llegar a preguntar a alumnado si lo determinan las
normas de la universidad si no, no y además es que se puede preguntar al
alumnado pero nada más que al alumnado no se pregunta a los alumnados
anteriores ahora ya empieza a haber sistemas de diseño de títulos donde
se preguntan a los alumnos o se preguntan a los empleadores entonces tú
cuando quieres iniciar por ejemplo un título de máster nuevo tienes que
preguntarle al ecosistema empresarial y social e institucional para ver si
aquel título que tú vas a poner en marcha tiene interés en el ámbito
territorial, cultural inmediato o social inmediato pero por ejemplo no le
preguntas a las familias en los institutos así como le preguntas a los
posibles empleadores sobre los títulos no le preguntas a las familias que
van a tener que hacer esa valoración entonces esa respuesta a necesidades
y deseos de usuarios no siempre son las deseables es decir, no está
centrado en el nivel usuario está centrado en el usuario como un elemento
pequeñito que determina después un poco el diseño o que determina un
poco la legitimidad o que determina una pequeña participación en todo
caso es un argumento a favor ¿por qué? pues porque se cuenta si tú
cuentas con los empleadores cuando quieres poner en marcha las necesidades
de los usuarios bueno, los implicas de alguna manera hay también otro
elemento que tiene que ver con la proporción de incentivos a los
proveedores de servicios para prestarlos con calidad y eficiencia por
ejemplo si tú en un centro de salud cuentas con los visitadores médicos
cuentas con los proveedores de servicios con las escuelas o con los centros
de fisioterapia por ejemplo la gestión de las sedes electrónicas para que
la gente pueda solicitar cita previa dado que hay un gap de acceso a los
sistemas electrónicos que viene por dificultades para acceder que no
tienen que ver solo con el tener o no tener un smartphone o un ordenador
sino con el conocimiento y con el uso para que faciliten a las personas
mayores de X años el acceso o que se forme un aula para darlos de alta o
que haya una correa de transmisión dentro del propio centro asistencial
dentro del propio centro de salud para que se le pueda facilitar no solo
por el personal de administración de ese centro de salud sino por otros
proveedores quiero decir hay una proporción de incentivos a los
proveedores de servicios quiero decir yo voy a ir a un sitio si puedo
elegir entre dos por ejemplo un centro de salud público o un centro de
salud concertado si ese centro de salud me da mejores servicios si puedo
elegir me da mejores servicios que el otro ¿qué servicios? va a depender
del interés del usuario o de cómo se comuniquen esos nuevos servicios por
parte del servicio público los elementos de valor añadido el hecho de que
si hay un servicio de pediatría pues tengan pediatras más jóvenes más
mayores o que tengan un parque infantil al lado o que tengan una máquina
expendedora de pañales son elementos que obviamente nos hacen ver este
sistema de elecciones blandas de cuasi mercado como un sistema favorable
porque introduce elementos de calidad de valor, de reconocimiento en el
ámbito de la gestión nunca es todo ni blanco ni negro hay muchos grises
cuando tú planteas un producto un grado, master o un centro de salud con
sus servicios tiene sus elementos en contra a pesar de que se puede elegir
¿elementos en contra? bueno pues que los usuarios no quieren elección y
me diréis vosotros ¿qué usuario no quiere elección? pues hay muchos que
dicen no me compliques la vida o no, yo no quiero servicios de valor
añadido vinculados a administración electrónica no quiero saber nada de
la sede electrónica o yo lo que quiero es que me sigan atendiendo
presencialmente y no quiero nada de cita telefónica bueno pues hay
usuarios y esto ocurre a día de hoy no solo con los usuarios de una edad
determinada sino incluso con usuarios jóvenes que dicen no mira yo quiero
ir a hacer la matrícula bueno pues la agencia tributaria tiene que
establecer y esto ha sido así reclamado y ha sido así aceptado obviamente
por la propia agencia que tiene un sistema tremendamente potente de
administración electrónica para poder hacerlo todo absolutamente online y
sin embargo todos los años en campaña de renta en las delegaciones tiene
que establecer un patio de operaciones con un montón de puestos de manera
telemática y tienen que tener asistentes obviamente a través de una cita
previa a través de una organización de una formación de los operarios de
la gente que está atendiendo durante esa campaña de renta pero tiene que
tener ese personal porque hay gente que no quiere el servicio telemático
entonces tenemos usuarios que no quieren elección sí, ¿por qué motivo?
pues unos porque no les gustan los sistemas electrónicos y prefieren darse
un paseo es decir al final tenemos un sistema de cuasi mercado que dices,
per se ya funciona porque pueden elegir acordados, gerentes y mercado,
selección pero la elección va a depender de nuevo del usuario cómo
interpreta el usuario la selección qué sistemas le gustan o no y puede
incluso decidir que no puede ir a recoger a los chicos y a las chicas
caminando y no por ranking o no porque estén bien valorados en las pruebas
de evaluación cada año con las pruebas de la antigua selectividad o
porque hay una obsesión como dice Salvador Parrado de la clase media que
captura determinados servicios y que esos servicios obviamente después se
resienten ¿a qué se refiere esto? Aquellos que tienen acceso a internet
aquellos que tienen acceso a las redes electrónicas aquellos que saben
elegir haciendo búsquedas en internet aquellos que saben preguntar a
través de los sistemas telemáticos en los centros educativos aquellos que
entienden cómo funciona un sistema o cómo funciona UNAMPA una asociación
de padres y madres y tienen el tiempo para participar no todo el mundo lo
tiene y quiere usarlo es decir, aquellos y esto tiene que ver con el hecho
de que parece que porque haya elección se puede usar con el hecho de que
no siempre que haya elección es posible por muchas otras limitaciones
culturales, cognitivas de movilidad, generacionales entonces estos
argumentos en contra que tienen que ver con las elecciones blandas
determinan también muy mucho a usted le damos opciones para elegir y por
tanto usted elige y esto pues mejora es innovador per se y además
incrementa la calidad bueno, se sabe después de muchos años también de
implantación de determinados modelos de competencia en relación con el
bilingüismo en las escuelas con los modelos de aquellas escuelas que no
necesariamente elegir por centros porque hay un programa bilingüe pues va
a mejorar la calidad del centro y de la experiencia del usuario y de los
resultados del usuario en muchos de los casos estamos viendo que la moda
que se ha puesto o se puso en marcha hace ya una década y pico, dos
décadas sobre los colegios bilingües pues no han traído especiales
resultados en el ámbito de la competencia lingüística es decir, por
mucho que parezca bilingüe, inglés, español, español-inglés pues está
claro que eso no ha mejorado la competencia lingüística en inglés de
muchos de los alumnos porque esa competencia no solo tiene que ver con el
centro tiene que ver también con la posibilidad de que los alumnos tengan
un refuerzo en casa de que los padres y madres puedan pagar ese refuerzo de
alumnos que no pueden dedicarle más tiempo que el que están en el
instituto mientras que otros se pueden pagar en relación con que tú
quieras contribuyas a conseguir esa competencia porque aparezca en el
programa de las escuelas bilingües esto determina, insisto muy mucho las
cuestiones que tienen que ver con la elección ¿Cuáles son esas
condiciones críticas de elección? ¿Cuál es el motivo porque esa
competencia puede o no ser real? Bueno, pues hay obviamente una limitación
en la financiación cuando las escuelas de salud pueden competir no solo es
cuando tienen la oferta del título o de los títulos si hay un
bachillerato de artes un bachillerato de ciencias o si hay un bachillerato
internacional si eso está bien dotado dotado de personal, dotado de
recursos podemos entender que cuando hay más universidades hay más
capacidad de elección pues no necesariamente porque si no hay una
dotación en los equipos docentes ya está vinculada también a los
profesos por un lado pero también a los recursos recursos tecnológicos
sobre todo recursos humanos y recursos financieros yo diría que incluso
más recursos humanos que tecnológicos y financieros a mí que me toca
gestionar un centro, una facultad para mí siempre ha sido prioritario el
tema de personal y creo que lo sigue siendo a cabo de los años y cerrado
porque los recursos financieros en muchos casos son absolutamente
irrisorios ni os imagináis la escasez de recursos financieros que hay para
hacer buena gestión y aún así por ejemplo a la UNED o a la Universidad
de León o a la de Vigo o a la Complutense las siguen comparando con las
grandes universidades en el mundo la falacia de los rankings de los
institutores y profesores en una universidad pública nos ponen a competir
con sistemas educativos absolutamente diferentes porque la estructura de
funcionamiento es diferente pero no sólo por eso sino porque la estructura
de recursos es enormemente diferente y eso determina obviamente que la
elección sea real como nos dice el profesor Parrado o no si no hay
alternativas de servicio no hay proveedores imaginaos que vosotros tenéis
un sistema por ejemplo de catering o un sistema de reprografía en los
centros el sistema de catering no te da una elección en sí mismo tú en
un centro tienes un sistema de catering puedes ir a otras cafeterías del
entorno si los hay sí no puedes elegir dónde comer si no hay una
alternativa a comer en un centro que tiene una cafetería o un servicio de
catering pues te puedes llevar el bocadillo de casa sino no comes si esa
cafetería no tiene contemplada por parte de los que firman ese contrato
que es en principio la universidad que no tienen esa capacidad para poder
pagarse un menú a 5, 6 o 7 euros diarios de poder llevarse un tupper de
casa cosa que por ejemplo pasa en los centros educativos prácticamente de
todo el mundo los centros educativos cuando son centros educativos cuando
no son una barraca tener esa posibilidad pues en muchos sitios está
prohibida porque los sistemas de contratación de los pliegos limitan el
hecho o que la propia empresa confesionaria te diga no voy a garantizarte
que el microondas funcione bien o no lo voy a enchufar o no lo voy a dar
mantenimiento entonces ¿es posible comer en un centro educativo? bueno
pues es posible siempre y cuando la propia universidad o el propio centro
educativo o los servicios que se ofrezcan en un hospital permitan estas
alternativas entre ellos puedan también competir que una empresa de
ámbito nacional confesionaria de un catering pues pueda obviamente
competir es fácil pero que puedan los proveedores locales en León o en
Vigo en Pontevedra, en Lugo o en un barrio de Madrid pues es más difícil
que un autónomo que quiere poner una alternativa en un centro pueda
competir en la cafetería o en el concurso de la seguridad o en el concurso
de la limpieza o en el concurso de la cafetería pues no es tal ¿por qué?
pues porque las condiciones obviamente tanto financieras como de solvencia
como de capacidad de gestión pues obviamente lo delimitan los propios
pliegos de condiciones hay modelos de elección que ya vimos en los temas
anteriores ¿no? en el diseño y cumplimiento de normas que tienen que ver
con los empujoncitos con los nudges acordaos, que eran sistemas de
orientación de la elección hay una elección tutelada por las autoridades
eso es un sistema de elección elección blanda tú le estás diciendo a
alguien no vaya usted por este camino no como una señal de prohibido el
tráfico de banda para que el coche solo pueda ir a 30 y entonces tú le
estás diciendo a la gente que quiere ir a más de 30 o un espacio urbano
donde puede ir a 50 que por ahí solo vas a poder ir a 30 pues te suben ese
badén de manera que no te están diciendo no vayas por ahí con una señal
de tráfico te están diciendo pues usted que quiere circular a 50 por esa
calle no va a poder hacerlo con lo cual es también entre opciones
considero oportunas pero que al estado le conviene de manera que al estado
a los operadores públicos le conviene identificar qué espacios pueden
usar los usuarios qué espacios pueden usar usuarios con diversidad
funcional qué espacios pueden usar o no a determinadas horas del día
todos estos elementos de nudging son elementos también de elección blanda
lo dejamos aquí las elecciones cuando hablamos de gerentes y mercados van
a determinar que aquello que realmente llamamos elección desde un punto de
vista profesional desde un punto de vista gerencial lo sea o no lo sea este
es un tema importante porque desborda esas lógicas fantásticas de que lo
privado es maravilloso y la capacidad para elegir también es ilimitada no,
ni lo es ni lo va a ser básicamente las empresas de función políticas
públicas y de servicios van a poder hacer aquello que el propio sistema le
deja hacer tampoco son empresas que puedan partir de cero obviamente con un
sistema de normas que se lo permitan con licencias y demás pero van a
poder hacerlo por supuesto con sus propias limitaciones organizativas y
financieras por tanto la elección hay que ponerla entre comillas los
modelos puros burocráticos meridianos los modelos puros de evolución del
ámbito profesional asistencial a los más híbridos y los modelos puros de
que la gerencia nos salvará los modelos burocráticos están acabados
porque tenemos gerentes y gerentas que se van a hacer cargo de todas las
buropatologías y por tanto desde una lógica privada van a poder
desarrollarlos pero evidentemente va a estar en función de que se pueda
hacer elección con esa capacidad real o incluso aún teniéndola que
puedan elegirla porque no sólo que puedan tenerla sino que la puedan
elegir y eso es empoderar a usuarios introducirlos en los sistemas de
diseño de productos de títulos, de especialidades de espacios compartidos
en hospitales todo eso es lo que hace real esas segundas partes la
confianza, la elección y la voz vamos a dejarlo aquí y vamos avanzando
para que nos dé tiempo a cumplir con este último tramo ya de la materia
de 12, 19 de diciembre y de 16 de enero ¿Os parece? Bueno pues perfecto
nos vemos entonces la semana que viene pasar un buen puente Javier, Nuria,
Bene María perfecto Javier yo estaré aquí ya hasta las 8 no empiezo el
puente así que nada nos vemos entonces un abrazo vale pues lo vemos lo
vemos a partir de las 7 gracias