Buenas tardes, soy el profesor Enrique San Martín, profesor de la
asignatura Política Económica Objetivos e Instrumentos y vamos a proceder
a explicar rápidamente este tema cero, Objetivos, Instrumentos y
Políticas, un marco conceptual básico, el tema cero de la asignatura, que
ya conocen ustedes de las asignaturas de tercero, sobre todo de la de
Política Económica, Objetivos e Instrumentos. La bibliografía para
preparar este tema es el capítulo tercero del manual del profesor
Cuadrado, Política Económica, Elaboración, Objetivos e Instrumentos, el
manual que ya conocen ustedes de Política Económica, Objetivos e
Instrumentos y Políticas Económicas Públicas. Estos son los seis
apartados que incluye el tema, empezando por una clasificación de las
políticas económicas, la explicación de cuáles son los fines generales
y los objetivos económicos, cómo se aplican esos objetivos, los
conflictos... Los conflictos entre los objetivos, instrumentos y una
propuesta de integración de los objetivos y las políticas. Este es el
típico tema introductorio al mundo de la política económica, donde hay
que conocer los fines y los objetivos económicos, los instrumentos para
lograr esos objetivos y cómo se integran esos objetivos e instrumentos en
lo que podemos llamar el edificio de la política económica que veremos al
final de este tema. Bueno. Como de cualquier concepto científico o
disciplina, hay muchas definiciones sobre política económica. Algunas de
las más utilizadas es la de Tim Burton, ¿no? La política económica
consiste en la variación deliberada de cierto número de medios, es decir,
de los instrumentos para alcanzar determinados objetivos. Otra definición,
la de Maynard, la política económica es la forma del conjunto de
decisiones gubernamentales tomadas por las autoridades públicas En materia
económica. De todos modos, independientemente de quién sea el que ha
elaborado la decisión, cuando hablamos de política económica tenemos
siempre cuatro elementos clave. Primero, que es una decisión de la
autoridad, es decir, de alguien investido de poder para tomar esa
decisión. Que existen unos fines y objetivos cuyos logros se persiguen.
Que las decisiones se toman de forma deliberada, es decir, a conciencia, o
sea, pretendiendo conseguir esos fines u objetivos, y que para llevar a
cabo o para alcanzar esos fines u objetivos hay unos instrumentos o medios
que el gobierno o la autoridad puede manipular para aproximarse hacia esos
objetivos. Un tema importante en política económica es siempre las
clasificaciones, ya que las clasificaciones son útiles si explican el
porqué de las diferencias entre los objetos clasificados. La
clasificación más general de políticas económicas las dividen en
cuatro, en cuatro grandes grupos. En función de su orientación, en
función del carácter de los instrumentos, del nivel de actuación y de la
dimensión temporal. Entonces teníamos, según su orientación,
tendríamos las políticas de ordenación o proceso, según el carácter de
los instrumentos, cuantitativas, cualitativas o de reformas, según el
nivel de actuación, micro y macro, y según la dimensión temporal, a
corto, medio o largo plazo. Las políticas de orientación básicas. Pues
podemos dividirlas a su vez entre de ordenación y proceso. Las políticas
de ordenación lo que hacen es modificar el marco general de actuación de
la economía y de la política económica en particular en consecuencia.
Mientras que las políticas de proceso tratan de resolver los
desequilibrios que se generan por el mero funcionamiento de la economía en
un determinado marco. Entonces, obviamente, las políticas de ordenación
son de mucho más calado. Dentro de las políticas de ordenación, pues
podríamos... podrían ser, pues por ejemplo, una privatización o una
nacionalización, ¿no? Si los medios de producción son públicos o
privados, eso es un cambio sustancial en el marco de actuación de la
economía, ¿no? Mientras que de proceso serían casi todas las demás,
¿no? Un incremento de gasto fiscal para luchar contra un estancamiento
económico, por ejemplo, es una política de proceso, ¿no? La subida de un
tipo de interés o la bajada de impuestos son medidas... incluidas en
políticas económicas de proceso. Según el carácter de los instrumentos,
pues tendríamos políticas cuantitativas, cualitativas y de reformas. Las
cuantitativas lo que introducen son instrumentos, ¿no? O cambian los
instrumentos o introducen instrumentos nuevos. Se suele decir, pues por
ejemplo, se puede poner... Perdón, las cuantitativas son las que modifican
el nivel o el valor de un instrumento existente. Por ejemplo, modificación
de un determinado... tipo de impuesto, ¿no? O subida o bajada del tipo de
interés. Las cualitativas, sin embargo, lo que hacen es... cambiar... la
situación en la economía, lo llaman cambios estructurales, aunque tampoco
tienen por qué tener ese calado, ¿no? Pues, por ejemplo, si yo introduzco
un impuesto nuevo, estoy tomando, llevando a cabo una medida cualitativa. O
si reformo el sistema fiscal, estoy llevando a cabo una medida cualitativa.
Una reforma del sistema fiscal sí que es más de carácter estructural,
pero una introducción de un determinado impuesto, bueno, pues tampoco
afecta tanto a la economía como para llamarlo estructural. Pero en el
fondo es una política cualitativa. Y finalmente tendríamos las políticas
de reforma que modifican los fundamentos mismos del sistema económico,
¿no? Y que podríamos asimilar a las políticas de ordenación que hemos
visto en el anterior bloque. Según el nivel, tendríamos políticas micro
que influyen en los agentes individuales y también tendríamos políticas
macro que pretenden incluir sobre los agregados y variados. Variables
macro, el PIB, la balanza de pagos, la renta, el consumo, bueno, pues esas
serían políticas macroeconómicas. Y las microeconómicas, pues serían
aquellas que afectan a un determinado sector o a determinados individuos
con, por ejemplo, un impuesto a un producto, un arancel, etcétera. Esas
serían políticas microeconómicas. Y en función del plazo temporal
tendríamos la de corto plazo, las políticas de corto plazo coyunturales
hasta 18 o 24 meses. Los objetivos solicitados. Pueden ser inflación,
crecimiento, déficit público. Conocidos estos, ¿no? Ahora estamos en una
fase donde el objetivo a corto plazo es crecimiento económico, desempleo.
Bueno, a corto plazo es debido al problema, pero el problema es que el
desempleo no se puede solucionar a corto plazo. Es un problema, al menos en
el grado en el que nos encontramos en la actualidad, con el problema que
tenemos en la actualidad, no se va a resolver a corto plazo. Tendríamos
luego las políticas estructurales a medio plazo, como por ejemplo serían,
aquellas políticas que tratan de resolver problemas de balanza de pagos y
también las políticas a largo plazo, que tienen como objetivos, por
ejemplo, la distribución de la renta o el cambio de las estructuras
productivas. Debido a la explosión de la burbuja inmobiliaria, pues se
tiene que producir un cambio productivo donde la construcción pierda peso
en el total de la economía. Y eso solo se puede hacer a medio largo plazo.
Hay que definir un nuevo modelo de crecimiento. Cuando se dice eso, se
está pensando siempre... ...en el largo plazo. Bueno, aquí tenemos más o
menos lo que hemos mencionado. El atento de las de orientación básica, en
las de ordenación, por ejemplo, la defensa de la competencia, no permitir
que haya oligopolios, no permitir que haya monopolios. También en las de
proceso podríamos incluir una devaluación del tipo de cambio, por
ejemplo, para ser más competitivo en el exterior. En las cuantitativas,
modificación del tipo interés. Cualitativas, como hemos dicho, la reforma
del sistema impositivo. Y en las de reformas, que podría ser también
parecida a la de... ...de... ...de asimilitud de escala de ordenación,
podríamos hablar, por ejemplo, de nacionalizaciones o privatizaciones. El
incremento de gasto público sería una política macro y una desgrabación
por determinados productos sería una política microeconómica. Y luego,
pues dentro de las políticas a corto plazo, estímulos fiscales a la
demanda agregada, como por ejemplo puede ser el plan E. Bueno, eso más
que... ...si, un incremento de gasto público. A medio plazo, la dotación
de infraestructuras, que es un problema que hoy en día está
prácticamente resuelto, no del todo. Y a largo plazo, por ejemplo, los
programas educativos. Un problema que tiene la economía española es
que... ...los cambios en el sistema educativo se realizan a corto plazo. Y
esto es una política que solo da frutos a largo plazo. Por tanto, hay que
dejar que maduren esa política para obtener unos resultados. Si cada
cuatro años, cada vez que cambia o cada vez que cambia el gobierno, cambia
la política educativa... ...pues, obviamente, esto genera una serie de
problemas y ineficiencias. Que, bueno, pues que inciden en los resultados,
los malos resultados que tiene España en los niveles educativos...
...siempre que hay una evaluación y una comparación internacional. Bueno.
En cuanto a los fines o los objetivos, ¿no? Cuando se habla de fines
generales, estamos hablando de unos objetivos que están por encima de los
meramente económicos, ¿no? Dentro de estos fines generales, sí que es
cierto que uno de ellos sería incrementar el bienestar económico... ...y
elevar el... que consiste simplemente en elevar el nivel de vida general.
Además, hay otros objetivos que no son estrictamente económicos, sino que
son más bien de tipo social y personal, ¿no? Desarrollo de la
personalidad, equidad e igualdad, libertad individual, solidaridad, orden
legal o valores éticos, ¿no? Todos esos serían internos, es decir,
dentro del propio país. Y también tendríamos fines externos en nuestra
relación con el resto del mundo, ¿no? La defensa contra presiones o
amenazas externas. O la cooperación internacional. En un segundo escalón
de objetivos o de fines, tendríamos los objetivos socioeconómicos. Dentro
de estos objetivos socioeconómicos están los propiamente económicos.
¿Cuáles son los objetivos económicos de la política económica? Los que
recogen todos los manuales. Crecimiento económico, pleno empleo,
inflación, es decir, estabilidad de precios... ...distribución de la
renta y la riqueza y equilibrio de la balanza de pagos. Cada uno de estos
objetivos... ...se puede medir por una serie de variables, ¿no? Las
tenemos aquí. El crecimiento económico se puede medir por el PIB o por el
PIB per cápita. Normalmente por el PIB real, en vez de por el PIB nominal.
Y también se mira que ese crecimiento económico sea sostenido y
equilibrado. Que se produzcan los cambios estructurales que permitan
mejorar la competitividad del país en el tiempo... ...y no quedarse
atrasado respecto al comportamiento de la economía mundial. Y también
cada vez más temas de sostenibilidad ambiental. Dentro del pleno empleo.
Cantidad de trabajadores, pero también calidad. Los salarios, la
actividad, la ocupación, el equilibrio de género, hombre-mujer... ...el
tema de la inmigración, si se incorporan, si no se incorporan, si son
ilegales, si tienen papeles o no... ...todos esos temas influyen en la
variable, en el objetivo de empleo. También tendríamos la inflación
estable. Se pretende que sea reducida, ¿no? Se supone que el objetivo es
localizado. Un 2%, que es lo que define la UE como una inflación
compatible con el crecimiento económico. Y se suele medir por el IPC o por
el IPC armonizado en el caso europeo. Se puede medir también por el
deflactor del PIB o por el índice de precios al por mayor. La ventaja del
IPC, ya saben que es una cesta de la compra... ...mientras que el deflactor
del PIB recoge los precios de todos los bienes y servicios incluidos en el
PIB. Con lo cual uno es más amplio que el otro. Pero, mientras que el
deflactor del PIB... ...afecta a toda la economía, el IPC afecta
principalmente a las familias. Otra variable es la distribución de la
renta... ...otro objetivo a lograr en política económica... ...es la
distribución de la renta y la riqueza... ...que se pretende que sea lo
más equilibrada posible... ...tanto desde un punto de vista personal como
territorial. Y por último tendríamos el equilibrio de la balanza de pago.
Déficit exterior, reservas de divisas, solvencia internacional... ...la
famosa prima de riesgo, la balanza por cuenta corriente, la balanza
comercial... ...el tipo de cambio, etc. El equilibrio de la balanza de
pagos tiene un asterisco... ...porque muchas veces más que un objetivo se
considera que es un cuasi-objetivo. ¿Qué es un cuasi-objetivo? Pues es un
objetivo de una especie de variable intermedia... ...o que está a un nivel
inferior a los otros objetivos... ...pero que afecta a la consecución de
los demás. Lo único que el gran público no se suele preocupar por la
consecución de este objetivo. El público hoy en día está preocupado por
el crecimiento económico... ...por el empleo, por la estabilidad de
precios o por la distribución de la renta... ...pero no por el equilibrio
de la balanza de pagos. Por eso se le llama un cuasi-objetivo. Entre estos
cuasi-objetivos tendríamos los que vienen aquí señalizados...
...equilibrio de la balanza de pagos, la tasa de inversión, cantidad de
dinero... ...división internacional de trabajo, competencia
internacional... ...es decir, son cosas muy importantes, realmente
importantes... ...pero que se encuentran a otro nivel... ...porque son
variables. Son objetivos intermedios o objetivos que te permiten lograr el
objetivo final... ...que sería el crecimiento económico, el empleo, etc.
Y por último tendríamos también unos objetivos sociales. Es decir, pues
que haya seguridad interna e externa... ...y educación, salud, medio
ambiente, cooperación, etc. Estas variables que son muy importantes pero
que no son estrictamente económicas... ...sino que tienen un contenido
social muy importante. Hay otras propuestas de objetivos. Algunas vienen de
la economía del bloque, del este... ...de las economías planificadas. Se
puede dividir según función del plazo entre objetivos coyunturales y
estructurales. Los coyunturales serían estabilidad de precios y pleno
empleo. Lo que pasa es que el pleno empleo se puede lograr a corto plazo...
...si tu situación de empleo es relativamente buena. En una situación
como la española, con los niveles de desempleo que tenemos...
...obviamente no es una cuestión de corto plazo... ...sino es una
cuestión de largo plazo, es una cuestión estructural. Y también remarcan
que podría haber objetivos a largo plazo... ...como la expansión de la
producción, redistribución personal de la renta... ...territorial de la
renta, desarrollo de ramas productivas específicas... ...que es la
cuestión del modelo productivo... ...que siempre es una cuestión
estructural a largo plazo. Y, por ejemplo, podría ser también el aumento
de tiempo de ocio... ...que redundaría en una mejora del bienestar de las
personas. Y podría haber también objetivos demográficos... ...como la
mejora del tamaño y de la estructura de la población. En las economías
occidentales... ...tenemos poblaciones envejecidas... ...y siempre suele
haber, de una forma u otra... ...algún tipo de medida que lo que trata es
promover la natalidad. Hay que tener en cuenta también que este
envejecimiento de la población... ...pues se ha solucionado en parte o se
ha paliado... ...gracias en muchos casos a la inmigración... ...que cogía
aquellos trabajos que los nacionales no querían hacer. Los objetivos...
...pues ¿qué es lo mejor en cuanto a los objetivos? Cuantificarlos. Fijar
qué nivel del objetivo se quiere alcanzar. Esto es fundamental porque
permite valorar el desempeño. Y posiblemente, como permite valorar el
desempeño... ...pues muchas veces los políticos no están muy
interesados... ...en cuantificar los objetivos. Ahora bien, también es
cierto que hay objetivos... ...que es mucho más difícil de cuantificar.
Hay unos que son más fáciles y otros que son más complicados. Lo más
frecuente de cuantificar esos objetivos... ...un porcentaje o una tasa de
variación para un periodo. Ya que esto además facilita las
comparaciones... ...interterritoriales o internacionales. Un ejemplo
clarísimo, pues por ejemplo... ...los objetivos de déficit que tiene el
Estado español. El 6%. Es un objetivo de déficit que nos permite
compararnos con otros países. Ahora bien, la economía no es sencilla.
¿Por qué? Entre otras cosas, hay muchas cosas que la complican... ...pero
una de ellas es que puede haber conflictos entre objetivos. Entonces no
todos los objetivos se pueden conseguir a la vez. Por tanto lo que hay que
hacer es prioridad. Y lo que se hace siempre también es estudiar...
...cómo son las relaciones entre los diferentes objetivos... ...para saber
si al promover la consecución del objetivo... ...se promueve la
consecución de otros... ...o si está por el contrario dificultad.
Entonces dentro de los objetivos podría haber conflictos fundamentales...
...como por ejemplo el que hay entre inflación y desempleo. Cuando hay
más empleo... ...es decir, cuando hay mucha gente trabajando... ...pues
entonces hay más salarios, hay más consumo... ...y puede haber mayor
inflación. Entonces a más empleo, más inflación. También podría haber
relaciones de complementariedad. Aquí el problema está puesto... ...aquí
la relación que hay es empleo e inflación. Y tendría que ser desempleo e
inflación. Entonces niveles altos aquí vamos a poner... ...a ver si
podemos ponerlo... ...esto es desempleo. Entonces cuando hay un nivel de
desempleo elevado... ...la inflación es baja. Está por aquí, baja. Sin
embargo cuando lo que hay es un nivel de desempleo muy bajo... ...es decir,
hay mucha gente trabajando... ...entonces la inflación es elevada. Esto es
lo que quería reflejar este gráfico. Esto sería una relación de
conflicto fundamental... ...y podría haber también relaciones de
complementariedad. Como por ejemplo entre empleo y crecimiento económico.
Más empleo significa más crecimiento económico... ...más crecimiento
económico suele implicar más empleo. Para crecer hay que producir más...
...y para producir más hay que contratar más trabajadores. También
podría haber relaciones cambiantes... ...de complementariedad y conflicto.
Por ejemplo se dice que en las fases iniciales... ...de crecimiento
económico... ...las economías suelen ser muy contaminantes. Es decir,
porque para crecer... ...realizan una utilización intensiva de recursos
naturales. Conforme la economía va creciendo... ...se va ralentizando el
consumo de materias primas... ...y se va desmaterializando la economía...
...hasta el punto de que se puede seguir creciendo... ...sin consumir más
materias primas. Una desmaterialización, por ejemplo... ...convirtiéndose
en una sociedad de servicios. En sus últimas consecuencias... ...las
tecnologías de la información... ...permiten esta desmaterialización. Y
por último podría haber relaciones de independencia... ...entre las
variables donde lo que ocurra con una variable... ...no afecta para nada a
la otra. Como aquí muchas variables pueden no tener... ...variables
económicas de relación en absoluto. Por ejemplo, no hay una relación
clara... ...entre desequilibrios territoriales... ...por ejemplo el
crecimiento económico. No puede influir o no, puesto que la
redistribución... ...de la renta no es una cuestión automática...
...sino una decisión de política económica arbitraria... ...que tome un
determinado gobierno... ...en función de sus preferencias o de su
ideología. También puede haber conflictos entre los objetivos... ...que
hay que cumplir a medio o a corto y a medio y largo plazo. Por ejemplo, en
la situación actual de crisis... ...a corto plazo lo que se pretende es
sostener... ...la actividad y el empleo. Sin embargo, a largo plazo lo que
hay que hacer... ...es reestructurar la actividad productiva a favor del
empleo. Pero una reestructuración siempre es problemática... ...y si se
acaban cerrando... ...que obviamente no se va a cerrar... ...pero si se
acaban cerrando aquellos sectores... ...en los que está basada la
economía española... ...pero que pueden generar o que han generado estos
problemas... ...como por ejemplo el sector de la construcción... ...si hay
que reducir mucho su importancia... ...eso a corto plazo genera más
desempleo. Por ejemplo, si para ahorrar en la administración pública...
...hay que reducir el personal público... ...eso a corto plazo genera...
...a corto plazo puede reducir el déficit... ...pero también lo que hace
a corto plazo es aumentar el desempleo... ...que es otro de los objetivos
que se quieren lograr... ...a corto plazo, disminuir el desempleo. En
cuanto a los objetivos financieros... ...a corto plazo hay que restaurar el
equilibrio de la balanza de pagos... ...y reducir el déficit
presupuestario. Pero a largo plazo hay que ver cómo asignar eficientemente
esos recursos. Es decir, no puede ser la prioridad sólo reducir el
déficit... ...sino también hay que decidir dónde queremos... ...dado que
va a haber menos dinero que gestionar... ...o menos dinero que asignar...
...habrá que decidir dónde va, habrá que priorizar. A su vez también
suele haber conflictos entre objetivos económicos y sociales... ...puesto
que por una parte los objetivos no son estrictamente económicos o
sociales... ...sino que suelen ir mezclados. En el sentido, por ejemplo,
todos los objetivos sociales... ...precisan de una dotación
presupuestaria... ...lo que hace que la componente económica sea
importante. Obviamente esto es... ...dado que hay recursos... ...limitados.
Siempre está el problema... ...a la hora de decidir entre objetivos...
...siempre subyace la cuestión de la eficiencia contra la equidad. ¿Cómo
priorizamos? ¿Cuáles priorizamos? ¿Los objetivos económicos o los
sociales? No se puede... ...esto viene resumido en esta frase, este
aforismo... ...no se puede repartir sin crear... ...pero tampoco podemos
repartir más que lo que creamos. Si queremos redistribuir mejor... ...lo
general es que para redistribuir... ...venga bien una época de
crecimiento. Cuando lo que hay es una época de contracción...
...redistribuir es complicado... ...puesto que puede faltar en todos los
sitios, ¿no? Y al final... ...cuando se redistribuye en una época de
crecimiento... ...se puede lograr un óptimo pareteano... ...en el sentido
de que algunos mejoren... ...mientras que los otros no empeoran. Sin
embargo, si estamos en una recesión... ...si alguien mejora es posible que
sea siempre a costa de otro. Pero bueno, entre todos estos conflictos...
...entre objetivos... ...conflictos entre objetivos económicos... ...o
entre objetivos económicos sociales... ...o entre objetivos de corto y
largo plazo... ...al final hay una elección de carácter político, ¿no?
Al final es una decisión política, ideológica... ...sobre cuáles son
las prioridades... ...de unos gobernantes o de otros... ...que son los que
al final deciden la política económica. En cuanto a los instrumentos...
...¿qué es un instrumento en política económica? Pues son instrumentos
todas aquellas variables... ...que los policy makers o los creadores...
...o los decisores de la política económica... ...pueden utilizar para
tratar de alcanzar... ...los objetivos fijados. Dentro del modelo de
política económica... ...tenemos, por tanto, unas variables objetivo...
...que serían las metas que queremos lograr... ...y que consideraríamos
variables endógenas... ...puesto que lograrlas depende de otras variables,
¿no? Y a su vez tendríamos una serie de instrumentos... ...que son los
parámetros controlados... ...por el gobierno, por las autoridades
económicas... ...que serían las variables exógenas... ...que nosotros
podemos modificar... ...para lograr las variables objetivo. En este modelo
con variables objetivos e instrumentos... ...diríamos que tenemos una
medida de política económica... ...cuando hacemos un cambio
específico... ...en un determinado instrumento... ...para lograr un
determinado objetivo. Y diríamos que tenemos una política económica...
...cuando se tratan o se definen un conjunto de medidas... ...es decir,
modificaciones en instrumentos... ...se definen un conjunto de medidas...
...para tratar de lograr esos fines, ¿no? Eso sería una política, un
conjunto de metas. Es decir, tenemos una política económica... ...sería
un conjunto de instrumentos... ...o la modificación de un conjunto de
instrumentos... ...para lograr un conjunto de metas definidas claramente.
¿Cuáles son esos instrumentos? Pues política monetaria, política
fiscal... ...instrumentos comerciales y de tipo de cambio... ...controles y
regulaciones directas... ...dentro de las cuales estaría la política de
rentas... ...cambios institucionales u otras medidas... ...de política
macroeconómica. Aquí en esta tabla tenemos los instrumentos... ...en este
caso los de política fiscal y presupuestaria... ...y cómo pueden influir
para lograr los diferentes objetivos. Por ejemplo, el gasto corriente del
gobierno... ...el gasto público. Eso puede afectar al objetivo de
crecimiento... ...y puede afectar también al objetivo de
redistribución... ...si ese incremento de gasto va a los sectores más
desfavorecidos... ...o a las regiones más desfavorecidas. Las inversiones
estatales pueden generar empleo... ...pueden generar crecimiento... ...y
también pueden ser una forma de redistribución... ...si se invierte en
aquellas zonas más desfavorecidas... ...o en aquellas zonas donde se
sitúan los colectivos... ...más desfavorecidos. Los subsidios a las
familias... ...obviamente es una medida redistributiva. El facilitar
incentivos a la inversión... ...puede generar empleo, puede generar
crecimiento económico. Los impuestos sobre la renta y la riqueza...
...podrían generar inflación... ...y también son redistributivos...
...porque el impuesto se cobra aquellas rentas más altas... ...para
proveerle servicios a las rentas más bajas. El impuesto sobre
sociedades... ...pueden generar crecimiento económico... ...puesto que si
rebajo impuestos sobre sociedades... ...las empresas pueden usar ese dinero
para invertir más... ...para llevar a cabo nuevas actividades. Y también
puede ser redistributiva... ...puesto que puedo establecer determinadas
exenciones... ...para determinadas industrias o determinadas regiones, etc.
Y también tenemos los impuestos indirectos... ...que pueden afectar a la
inflación y también a la redistribución... ...puesto que un impuesto
indirecto sobre bienes de consumo... ...puede generar un efecto
redistributivo... ...en contra de las clases más bajas... ...puesto que
dedican al consumo una parte más importante de su renta. Dentro de la
política monetaria, todos los instrumentos... ...la regulación de la
cantidad de dinero... ...modificación del tipo de descuento...
...operaciones de mercado abierto... ...que tienen que luchar contra la
inflación... ...a su vez, algunos como la modificación del tipo de
descuento... ...puede influir en la eficiencia productiva... ...vía
inversión... ...y también en la balanza de pagos... ...en las relaciones
internacionales... ...debido a que subidas del tipo de interés atraen
capitales... ...y bajada del mismo hace que salgan capitales del país. Los
controles directos que puede poner un Estado... ...controles de precios...
...pueden obviamente afectar a la inflación... ...puesto que si pones un
control de precios... ...el precio no va a subir por encima de lo que te
hayas fijado... ...y también son redistributivas en tanto que permitan...
...a ciertos estratos sociales... ...adquirir ciertos bienes, por ejemplo
esenciales... ...como podría ser la vivienda por medio de la... ...de la
vivienda pública protegida. También puede haber regulaciones sobre
sectores productivos... ...que afecten al empleo, al crecimiento o a la
eficiencia productiva... ...y controles sobre alquileres y otras rentas...
...por ejemplo el salario mínimo sería un control de precios... ...si hay
unos controles o unos alquileres estándares... ...también sería un
control de precios... ...y por ejemplo también es control de precios...
...la existencia de un precio del metro cuadrado... ...en las viviendas
protegidas. En tipo de cambio y comercio exterior, entre los instrumentos
estaría... ...la devaluación de la moneda, controles sobre el comercio
internacional... ...por ejemplo aranceles, subsidios... ...bueno, controles
sobre el comercio internacional que no sean... ...aranceles o subsidios,
puesto que aranceles los tenemos en otra fase. Por ejemplo serían las
medidas no arancelarias, medidas antidumping... ...o cuotas o contingentes
o restricciones técnicas. La devaluación de la moneda por otra parte
sabemos que puede afectar... ...al crecimiento favoreciendo las
exportaciones... ...puede afectar también a la eficiencia productiva...
...al obligar a ser más competitivo y obviamente a la balanza de pagos. De
la misma forma que la restricción sobre el comercio... ...los aranceles
también pueden afectar a la balanza de pagos. Dentro de los cambios
institucionales, pues uno muy importante... ...cuando la mayor parte de la
producción era agraria... ...pero que ahora ha perdido ya su parte de su
utilidad... ...al menos en economías desarrolladas. La reforma de la
propiedad de la tierra... ...que podría afectar al empleo y también
sería una política redistributiva... ...de las grandes fincas... ...y se
trocean para que lo trabajen los campesinos. Obviamente las
nacionalizaciones y las privatizaciones... ...son políticas, pueden ser
políticas redistributivas... ...pueden afectar al empleo o no. Y
podríamos tener en cuenta aquí también... ...las reformas del sistema
educativo... ...que pueden mejorar a largo plazo la eficiencia
productiva... ...y también la restricción en cuanto que... ...el sistema
educativo permite... ...salir o cambiar de estrato social a aquellas
personas... ...de estratos bajos o de los sectores más desfavorecidos...
...si tienen opciones para estudiar. Y por último, tendríamos aquí una
propuesta de integración... ...de los objetivos y las políticas según el
modelo de Ganeshola. Este sería el edificio de la política económica. En
la pirámide del edificio o en el tejado... ...de la política económica
tendríamos... ...los fines últimos o de política pura. Que serían las
políticas de ordenación. Estos fines serían la igualdad, independencia,
libertad, justicia... ...es decir, fines que trascienden lo meramente
económico... ...y tienen unas connotaciones sociales y personales muy
importantes. En un segundo escalón tendríamos los objetivos económicos.
Y para... ...los cuales se intentarían llevar a cabo políticas
económicas finalistas. Estos objetivos económicos serían el pleno
empleo, el crecimiento económico... ...el equilibrio económico exterior,
la estabilidad de precios... ...y la redistribución de la renta. ¿Y cómo
se pueden lograr el cumplimiento de estos fines últimos... ...de estas
políticas económicas finalistas u objetivos económicos? Pues mediante la
utilización de políticas sectoriales y políticas instrumentales. Que
además se... ...intercalarían. Por un lado tendríamos las políticas
instrumentales que serían horizontales... ...y alcanzarían todos o
influirían en todas las otras políticas. Como por ejemplo la política
fiscal, exterior, económica laboral, los controles, etc. Podrían afectar
a la industria, a la agricultura, a los transportes, al comercio interior,
etc. Y por otro lado luego tendríamos las políticas sectoriales. Como la
industrial, la agraria, la de transporte, la de comercialización... ...la
de transporte interior, la educativa, la turística... ...de bien hay
otras. Ahora bien también hay que recordar que dentro de estas políticas
sectoriales... ...también hay políticas transversales como podría ser
por ejemplo... ...la política turística que toca a muchos sectores
económicos... ...o la política medioambiental que afecta prácticamente a
la totalidad de la economía. Esto sería un repaso muy rápido a este tema
cero del marco... ...de la política económica, objetivos e instrumentos.
Entonces vamos a dejarlo aquí a no ser que tengan ustedes alguna
pregunta... ...que plantear que estaré encantado de responder. Te recuerdo
también que el próximo lunes grabaremos... ...el profesor Velasco
grabará los temas de antecedentes de la política económica. En
consecuencia si no tienen ninguna duda pues gracias por asistir... ...y nos
vemos en el curso virtual y en próximas videoclases. Un saludo.